各區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各相關(guān)單位：
為貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動計(jì)劃》精神，深入推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施方案》《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》等文件要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”工程建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條超大城市高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路提供有力支撐。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。更好發(fā)揮政府的基礎(chǔ)性保障與政策支撐作用，逐步形成政府管理順暢高效、制度保障健全完備、市場主體活力迸發(fā)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。以市場需求為導(dǎo)向，政策支持為依托，逐步形成與本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)，分工負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的綜合協(xié)調(diào)職能和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行業(yè)主管部門的行業(yè)管理職能，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
因地制宜，精準(zhǔn)施策。充分考慮各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及各區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展差異，積極調(diào)動各方積極性，探索制定適合不同行業(yè)、不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化政策，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興上海示范。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，初步形成標(biāo)準(zhǔn)化支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新局面，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加完善，農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目加快形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果。制修訂一批符合本市社會主義現(xiàn)代化國際大都市特征的農(nóng)業(yè)農(nóng)村類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，培育形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“上海標(biāo)準(zhǔn)”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法在更大范圍復(fù)制推廣，公益性和市場化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力進(jìn)一步提高，有效支撐農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.以品種模式和種業(yè)創(chuàng)新為主線，聚焦種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，圍繞種質(zhì)種苗、品種測試評價(jià)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用等方面，推動種源關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)育繁推一體化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和帶動作用。
2.以保障農(nóng)產(chǎn)品安全為底線，開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留、真菌毒素污染、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、動植物疫病防控等方面標(biāo)準(zhǔn)研制。以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品包裝配送等方面標(biāo)準(zhǔn)研制。
3.以農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資供應(yīng)商服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、動植物疫病防控服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)等為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，整合優(yōu)化社會資源，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)作用。
4.以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，著力構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系標(biāo)準(zhǔn)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)基地，探索推進(jìn)基于5G通信的農(nóng)業(yè)物聯(lián)集成應(yīng)用和植物工廠生產(chǎn)模式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力提升都市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理水平。
5.加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)各級管理機(jī)構(gòu)、科研院所和生產(chǎn)主體積極探索綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、評價(jià)與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研制，實(shí)施一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目，擴(kuò)大標(biāo)志使用范圍，提高品牌影響力。
6.探索開展以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等為重點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)游客中心、停車場、廁所、垃圾收集處理等配套公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)
1.以夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價(jià)、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、適度規(guī)模種養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)旅游等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
2.以推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式為重點(diǎn)，加快推進(jìn)耕地土壤污染管控與修復(fù)、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、飼料質(zhì)量安全、農(nóng)作物秸稈資源化利用、農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜、黃板等棄物回收、農(nóng)業(yè)面源污染防控治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、種養(yǎng)結(jié)合與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
3.以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，發(fā)揮綠色食品生產(chǎn)主體示范帶動作用。以生產(chǎn)全程機(jī)械化和綠色高效設(shè)施裝備應(yīng)用為關(guān)鍵，推動實(shí)施蔬菜“機(jī)器換人”和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
4.以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村生活垃圾與污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善標(biāo)準(zhǔn)化工作，助力全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
5.以鄉(xiāng)村建設(shè)和深化農(nóng)村改革為核心，系統(tǒng)制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)為重點(diǎn)，開展農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。以提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平為方向，總結(jié)提煉市級美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在更大范圍復(fù)制推廣。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.探索農(nóng)村社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展村級事務(wù)公開、農(nóng)村公共法律服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研究建立鄉(xiāng)村治理評價(jià)體系，逐步提升鄉(xiāng)村治理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2.依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動農(nóng)村區(qū)域治理模式創(chuàng)新。聚焦聯(lián)勤聯(lián)動和智能化應(yīng)用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智慧化水平。
3.以信息技術(shù)為手段，聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村，探索建立數(shù)字農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，形成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)和帶動作用。以數(shù)字鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，探索實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息服務(wù)整合共享標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
4.開展鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基本公共服務(wù)便利化水平，明確鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的功能屬性、配置標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率，提升鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化水平。
5.以就業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）探索開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.開展農(nóng)村公共文化服務(wù)和農(nóng)村科普標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀精神，推動農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)和發(fā)展，繁榮農(nóng)村文化生活，活躍農(nóng)村文化市場，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
2.以鄉(xiāng)村文化惠民、鄉(xiāng)村民生服務(wù)、鄉(xiāng)村德治評價(jià)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動社會主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村日常生活，注重農(nóng)民群眾誠信意識和道德建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮本市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成工作合力。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制、宣貫和組織實(shí)施。各涉農(nóng)區(qū)市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極探索創(chuàng)新，著力發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的作用，為推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。
（二）強(qiáng)化政策支持
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障，推動各級部門將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織加大投入，形成市場化、多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化政策和優(yōu)秀成果，發(fā)揮典型示范作用，推動形成全社會重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍，為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保障。
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤分析與評估，確保標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社帶動作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2022年2月18日
附件： 
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見
