為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕６５號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品安全委員會辦公室２００４年河南省食品藥品放心工程實施方案的通知》（豫政辦〔２００４〕５３號）精神，切實加強我市食品藥品安全監(jiān)管工作，搞好我市的食品藥品放心工程（以下簡稱放心工程），制定本實施方案。
一、實施食品藥品放心工程的指導(dǎo)思想和原則
堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“以監(jiān)督為中心、監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，推進食品藥品專項整治與日常監(jiān)管的有機結(jié)合；強化食品藥品的質(zhì)量和安全意識，突出源頭治理，嚴格市場準入，提高食品藥品安全監(jiān)管水平，保障人民群眾用上放心食品和藥品；鞏固整治和規(guī)范食品藥品市場秩序的成果，繼續(xù)依法嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，營造規(guī)范、公正的法制環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展條件，促進我市食品藥品行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
---堅持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的原則；
---堅持求真務(wù)實、抓細抓實、立足當前、著眼長遠、標本兼治、著力治本的原則；
---堅持結(jié)合部門和地區(qū)特點，因地因事制宜、突出重點、分類指導(dǎo)、以點帶面、全面推進的原則。
二、實施食品放心工程的任務(wù)、目標、措施及職責分工
（一）主要任務(wù)
突出源頭治理，將食品源頭污染治理的重點向兩頭延伸。一頭向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。抓住重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進食品專項整治。把和群眾生活息息相關(guān)的糧油、肉、蔬菜、果品、飲料、奶制品、豆制品、酒、水產(chǎn)品（包括水發(fā)產(chǎn)品）等９大類食品作為整治重點；加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度；強化農(nóng)村市場監(jiān)管，尤其加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工點等關(guān)鍵部位的重點監(jiān)控；試行食品安全信用分類管理制度，嚴格市場準入，從源頭上控制不安全食品進入消費市場，堅決取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
（二）預(yù)期目標
１．全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率下降４?６個百分點；
２．全市城鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂（包括清真食堂）和餐飲業(yè)實行量化分級管理分別達到７０％和６０％以上；
３．全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降１個百分點；
４．１０大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證的力爭達到９０％以上（１０大類包括：肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品）；
５．５個以上食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；
６．全市大型商場、超市進貨索票索證率達到９０％以上；
７．建立１個綠色食品市場；同時，全面啟動食品安全信用體系建設(shè)試點工作；
８．市區(qū)基本實現(xiàn)５類食品（米、面、油、醬油、醋）安全準入上市；
９．面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；
１０．注水或注入其他物質(zhì)的肉和病害肉上市受到全面遏制；
１１．新建無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地２個、無公害水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地１個、無公害畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地１個；
１２．市區(qū)由河南生產(chǎn)的食品衛(wèi)生抽檢合格率達到８８％；
１３．生豬定點屠宰率達到９０％以上；
１４．出欄動物檢疫率達到９５％；生豬屠宰檢疫率達到９５％；上市肉類檢疫檢驗持證率達到１００％；
１５．新建無公害經(jīng)濟林標準化生產(chǎn)基地２個；
１６．野生動物馴養(yǎng)繁殖和野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用發(fā)證率達到９０％以上；
１７．碘鹽普及率達到９５％以上；碘鹽抽檢合格率達到９０％以上；
１８．及時查處制售有毒有害食品的大案要案；
１９．全社會對食品安全的滿意度有所提高。
（三）主要措施和職責分工
１．加大對食品源頭污染治理的力度
（１）加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。強化三項整治：
一是開展農(nóng)資打假，強化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項整治，抓好甲胺磷等 ５ 種高毒有機磷農(nóng)藥復(fù)配制劑停止使用的落實工作。（農(nóng)業(yè)部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保部門配合）
二是重點整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標行為，加強飼料和獸藥市場準入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度，防止違禁藥品流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；加大對畜產(chǎn)品及飼料、飲用水的抽查力度；控制違禁藥物“瘦肉精”在養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品投入品中的使用；組織開展好重大動物疫病防治工作，有效遏止重大動物疫病的發(fā)生和蔓延。規(guī)模飼養(yǎng)場的出場檢疫率達到９５％以上。（農(nóng)業(yè)部門牽頭，工商部門配合）
三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。（水利部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工商部門負責）
（２）配合省食品藥品安全委員會定期發(fā)布我市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果，使蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率下降４?６個百分點。（農(nóng)業(yè)部門負責，工商部門配合）
（３）加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭，衛(wèi)生部門負責）
（４）嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點落實“十查十禁”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點，禁用陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇、甲醛等非食用物質(zhì)。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭，衛(wèi)生、工商部門負責）
（５）抓好階段性檢查和工作效果評價。按照“誰發(fā)證，誰負責”、“誰主管、誰監(jiān)督”的原則，對糧油、肉、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等食品源頭污染的治理進行綜合監(jiān)督和階段性檢查，組織有關(guān)部門對重點品種整治效果進行評價。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，各相關(guān)部門共同負責）
２．加強對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
（１）強化農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，新建無公害經(jīng)濟林標準化生產(chǎn)基地２個，推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證工作。（農(nóng)業(yè)部門牽頭，水利、林業(yè)部門負責）
（２）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格審查和發(fā)放許可證。加強對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、清真食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，并強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。清理和整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)要吊銷或收回許可證。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等１０類生產(chǎn)企業(yè)，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要退出市場。要進一步重視對清真食品生產(chǎn)基地的建設(shè)。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭，衛(wèi)生、民委、工商部門負責）
（３）加強生豬定點屠宰管理。對生豬定點屠宰廠要加強監(jiān)督管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水或注入其他物質(zhì)的肉、病害肉的違法行為，積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作。進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的禽類現(xiàn)場屠宰行為。（商務(wù)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工商部門負責）
（４）加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對納入整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面，達到我市市區(qū)由河南生產(chǎn)的食品衛(wèi)生抽檢合格率８８％的預(yù)期目標，碘鹽普及率達到９５％以上，碘鹽抽檢合格率達到９０％以上；抓生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)；要重點抽查涉及人體健康安全的項目。不具備生產(chǎn)條件的要吊銷相關(guān)證照，退出市場。對各類制售有毒有害食品的違法犯罪案件，特別是新聞媒體披露的案件，要及時查處。（衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)等各相關(guān)部門負責）
３．加強對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管
（１）把好市場主體的準入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定。整頓規(guī)范食品市場流通秩序，加強食品安全檢測體系建設(shè)，建立和完善食品市場準入辦法和標準。要加強監(jiān)督抽查的力度，特別是對重點商品要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗。要進一步加強對入境動植物及食品的檢驗檢疫。野生動物馴養(yǎng)繁殖和野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用發(fā)證率達到９０％以上；大型蔬菜批發(fā)市場、超市的蔬菜要進行安全檢測，建立１個綠色食品市場，全面實現(xiàn)市區(qū)５類食品安全準入上市，對違規(guī)食品、藥物殘留超標食品和不宜食用的食品要及時銷毀。全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。（工商部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、商務(wù)、糧食部門負責）
（２）充分發(fā)揮食品檢測機構(gòu)的作用。要解決重復(fù)檢測和檢測空白問題，組織、協(xié)調(diào)、整合檢測資源，發(fā)揮好各類檢測機構(gòu)效能。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等部門負責）
（３）及時解決存在的問題。對不合格食品，要查清其進貨渠道和所有銷售場所，做到追根溯源，一查到底。（工商部門牽頭，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門負責）
（４）建立和健全各種規(guī)章制度。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度，積極探索食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”和連鎖經(jīng)營、物流配送的有效管理方式，逐步在居民社區(qū)建立生鮮超市。（工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負責）
（５）建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。主要農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場和重點生鮮食品超市，要逐步建立食品安全檢測機構(gòu)，開展以速測為主的安全檢測，啟動食品安全綜合評價試點工作。（農(nóng)業(yè)部門牽頭，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、水利部門負責）
４．加強對消費環(huán)節(jié)的食品安全管理。對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)（含清真食堂）及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店加強檢查和監(jiān)督。
（１）實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。全市城鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂（包括清真食堂）和餐飲業(yè)量化分級管理要達到預(yù)期目標。（衛(wèi)生部門負責，教育、商務(wù)等有關(guān)部門配合）
（２）認真執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。全市確定５家重點食品商場、超市，使其達到管理規(guī)范的要求。要求在產(chǎn)品包裝物上附具標簽，標簽應(yīng)當以中文表明產(chǎn)品標準代碼、產(chǎn)品名稱、凈重、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。（衛(wèi)生部門負責，商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門配合）
（３）認真執(zhí)行河南省清真食品有關(guān)管理規(guī)定，在全市各大商場、超市銷售清真食品固定專柜，保證清真食品的安全。（民委負責，工商、衛(wèi)生部門配合）
５．積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，有關(guān)成員單位共同負責）
（１）加強法規(guī)和制度建設(shè)。建立完善食品安全監(jiān)督的地方法規(guī)和規(guī)章，依法進行監(jiān)督。督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
（２）積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。我市作為試點城市，要結(jié)合實際，積極推進食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
（３）食品放心工程牽頭單位要做好組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)工作。適時召開食品安全信用體系建設(shè)試點工作會議，交流經(jīng)驗，溝通信息，相互促進。
６．認真探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。行政執(zhí)法部門要加強對基層食品流通的監(jiān)管，建立由一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責的覆蓋各行政村的食品安全義務(wù)信息員隊伍，形成嚴密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村基層食品安全。積極探索農(nóng)村基層食品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立銷售網(wǎng)點，形成食品供應(yīng)的主渠道。（市食品藥品安全委員會辦公室牽頭，各縣（市）、區(qū)政府和各相關(guān)部門共同負責）
７．嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯罪行為。各相關(guān)執(zhí)法部門要依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為；堅決取締無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；加強對已取得證照企業(yè)的監(jiān)督管理。及時查處大案、要案，涉嫌構(gòu)成犯罪的及時移交公安機關(guān)，要切實解決以罰代刑的問題。（質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、水利、公安等相關(guān)執(zhí)法部門負責）
８．加強輿論宣傳，營造信用氛圍。各相關(guān)部門要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等形式，采取開設(shè)專欄、專題、領(lǐng)導(dǎo)訪談、名企（名品）展示等方式，圍繞食品安全法律知識、安全保障體系、社會信用基礎(chǔ)知識、食品安全知識、典型案例等內(nèi)容，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，形成人人講信用、人人重信用、人人守信用、守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍，增強人民群眾食品消費的維權(quán)意識和責任意識。公布舉報電話，引導(dǎo)和鼓勵對生產(chǎn)經(jīng)營不符合標準食品和有毒有害食品等違法行為進行舉報和投訴，及時曝光重大食品違法案件。同時，充分利用每年５月份，搞好食品安全信用體系建設(shè)宣傳月的各種宣傳活動，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強行業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，自覺地建立自律機制。（宣傳部門負責）
市食品藥品安全委員會辦公室為食品藥品放心工程的牽頭部門，負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)及大、要案的查處。
各縣（市）、區(qū)政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，工作措施到位，保證食品藥品放心工程在本轄區(qū)的有效實施。
三、實施藥品放心工程的任務(wù)、目標、措施及職責分工
（一）主要任務(wù)
嚴格藥品、醫(yī)療器械審批管理和生產(chǎn)許可證的發(fā)放；加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，促進合理用藥；加強和改革保健品的審批管理，促進保健品質(zhì)量的提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；確保全面完成藥品 ＧＭＰ和 ＧＳＰ認證的目標任務(wù)；加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和醫(yī)療機構(gòu)制劑室的日常監(jiān)管；全面推行藥品分類管理；大力推進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；開展醫(yī)療器械產(chǎn)品的清理整頓，對藥品、醫(yī)療器械研究機構(gòu)和臨床試驗單位進行專項檢查；嚴格廣告管理，依法查處違法廣告；整治藥品、醫(yī)療器械市場秩序，依法嚴厲打擊無證經(jīng)營和制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為；繼續(xù)開展對已被取締的藥品集貿(mào)市場監(jiān)控，防止出現(xiàn)新的藥品集貿(mào)市場。
（二）預(yù)期目標
１．藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達９５％以上。
２．制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為案件立案查處的結(jié)案率達８５％以上。
３．防止已被取締的藥品集貿(mào)市場出現(xiàn)反彈。
４．按時完成２００４年河南省藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗工作計劃，藥品評價性抽驗合格率達到９５％以上。
５．７０％的縣（市）完成基層藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；８０％以上的縣（市）實現(xiàn)藥品連鎖配送到鄉(xiāng)，８０％ 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有藥品供應(yīng)網(wǎng)點，５０％以上的行政村實現(xiàn)藥品配送。
６．按時完成 ＧＭＰ、ＧＳＰ 認證工作。未按要求和規(guī)定時限通過認證的，依法予以處理。
７．縣級以上（含縣級）城市所有藥品零售企業(yè)達到分類管理要求。８．完成全市醫(yī)療機構(gòu)制劑整頓工作，對符合規(guī)定要求的制劑品種，重新核發(fā)批準文號。９．全社會對藥品安全的滿意度有所提高。
（三）主要措施及職責分工主要措施：
１．規(guī)范注冊審批，嚴格藥品市場準入，確保完成 ＧＭＰ 認證。嚴格藥品、醫(yī)療器械審批管理，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊審批程序和準入標準，加大對新藥、醫(yī)療器械研究開發(fā)的監(jiān)管力度，保證新產(chǎn)品的研究質(zhì)量；對醫(yī)療器械產(chǎn)品市場進行全面清理整頓。
合理安排認證檢查，保證完成預(yù)期目標的規(guī)定；加強對認證檢查員和相關(guān)人員的管理工作，保證認證質(zhì)量。加強對已通過認證的企業(yè)（車間）的跟蹤檢查。
加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室的日常監(jiān)管；嚴格執(zhí)行國家藥品標準，依法取消藥品地方標準；加強上市藥品的不良反應(yīng)監(jiān)測，促進合理用藥；對縣以上藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和使用單位每年至少監(jiān)督檢查１次，對鄉(xiāng)以下使用單位至少監(jiān)督檢查２次。
２．切實加強對藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域監(jiān)管，強力推進 ＧＳＰ認證，全面推行藥品分類管理。進一步整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序；對無證經(jīng)營、個體掛靠、租賃、承包經(jīng)營，出租出借、轉(zhuǎn)讓、變賣《藥品經(jīng)營許可證》等違法行為，堅決依法查處；加大對藥品集貿(mào)市場的監(jiān)控力度，防止已被取締的藥品集貿(mào)市場出現(xiàn)反彈，不得出現(xiàn)新的藥品集貿(mào)市場；構(gòu)成犯罪的制售假劣藥品案件，對涉案的犯罪嫌疑人依法追究刑事責任。
強力推進 ＧＳＰ 認證進程。今年年底前，所有藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)和藥品零售企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的藥品零售企業(yè)按國家食品藥品監(jiān)管局規(guī)定執(zhí)行）要全部完成 ＧＳＰ改造并提出認證申請；全面實行認證情況監(jiān)察反饋制度，保證認證工作質(zhì)量；加強對已通過認證企業(yè)的跟蹤檢查，防止出現(xiàn)放松管理的情況。
全面推進流通領(lǐng)域藥品分類管理制度，大力進行宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)、增強消費者和藥品零售企業(yè)的分類管理意識，嚴格執(zhí)行藥品零售企業(yè)從７月１日起憑處方銷售抗菌藥物的規(guī)定；加強藥品分類管理，對違反藥品分類管理規(guī)定的依法予以查處。積極鼓勵和支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代化的藥品流通方式，鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。
加大對重點媒體的監(jiān)控力度和虛假廣告的查處力度，實行違法藥品、醫(yī)療器械廣告公告制度。
３．大力推進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。借鑒全國農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點的經(jīng)驗，加快我市農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立符合我市實際的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展模式；著力推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立由一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責的覆蓋各行政村的藥品安全義務(wù)信息員隊伍，形成嚴密的藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保預(yù)期目標的實現(xiàn)，保證農(nóng)村基層藥品安全。
４．依法嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，整治藥品、醫(yī)療器械市場秩序。嚴厲查處將國家計劃免費發(fā)放的避孕藥具在市場上銷售的行為。充分發(fā)揮聯(lián)合打假長效機制的作用，繼續(xù)深入開展聯(lián)合打假工作，對制售假劣藥品的窩點和網(wǎng)絡(luò)要徹底搗毀、堅決查處；繼續(xù)加大對重點地區(qū)、重點部位的監(jiān)控力度；加大藥品抽驗力度，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格藥品的違法行為，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全市藥品評價性抽驗的合格率要達到預(yù)期目標的規(guī)定。
５．大力開展用藥安全宣傳活動，增強全社會用藥安全意識。從今年６月至１０月，在全市開展以宣傳“全民用藥安全”為主題的宣傳活動。要采取多種形式進行宣傳，在全社會營造“關(guān)注用藥安全、了解用藥安全、支持用藥安全、配合用藥安全”的良好氛圍，增強消費者自我保護意識。職責分工：市、縣兩級藥品監(jiān)督管理部門共同負責。
四、實施食品藥品放心工程的要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責
各縣（市）、區(qū)要在今年１１月底前成立食品藥品安全委員會。各縣（市）、上街區(qū)食品藥品安全委員會辦公室設(shè)在縣（市）、上街區(qū)藥品監(jiān)督管理（分）局；其他各區(qū)食品藥品安全委員會辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄭州礦區(qū)食品藥品安全委員會設(shè)在管委會辦公室；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立食品藥品安全委員會，明確一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責食品藥品安全工作，辦公室設(shè)在政府辦公室。
實施食品藥品放心工程是一項系統(tǒng)工程，必須堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的方針。各級政府主要負責同志是食品藥品放心工程的第一責任人，要從執(zhí)政為民、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，把實施食品藥品放心工程納入重要日程，切實負起責任，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。按照誰主管、誰負責的原則，做到任務(wù)目標明確，權(quán)力責任一致，工作措施到位。各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，保證食品藥品放心工程的有效實施。
（二）加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督責任
全面推進依法監(jiān)管，逐步建立完善食品藥品法規(guī)體系和技術(shù)監(jiān)督標準體系。要結(jié)合實施食品藥品放心工程，建立和落實協(xié)作部門間的例會制度、案件查處制度、信息收集和發(fā)布制度；加強食品安全信用監(jiān)管體制和制度的建設(shè)，有步驟地推進食品藥品安全監(jiān)測和評價體系建設(shè)。抓緊制定突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理辦法，加快建立食品藥品安全突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機制，規(guī)劃和組織實施應(yīng)急救援系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)，預(yù)防為主，防患未然；要盡快建立部門聯(lián)動機制、資源綜合機制，整合執(zhí)法力量，推進聯(lián)合執(zhí)法；要建立食品藥品安全監(jiān)管責任追究制，嚴格行政執(zhí)法責任制。對因監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，發(fā)生食品藥品安全事故，給當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀追究地方政府和有關(guān)部門負責人的責任。
（三）加強綜合協(xié)調(diào)，形成整治合力
各級、各部門在認真履行各自職能的同時，切實加強溝通協(xié)作。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對食品的監(jiān)督管理，積極探索和建立行之有效的協(xié)作機制，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新；針對本地食品藥品安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，開展專項調(diào)研，認真研究解決，對重點地區(qū)、重點市場、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品存在的問題，要協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法。食品藥品放心工程牽頭部門要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，整合監(jiān)督資源，綜合監(jiān)督力量，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的監(jiān)管機制。
（四）加強宣傳教育，增強安全意識
充分重視發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品藥品安全的法律法規(guī)和食品藥品放心工程，大力普及食品藥品安全的法律法規(guī)和科學(xué)知識。每年５月下旬開展食品藥品安全宣傳周活動，督促企業(yè)加強行業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，自覺建立自律機制。堅持正面引導(dǎo)，強化三個理念：一個地方的食品藥品安全，當?shù)卣摽傌煟灰环N食品或藥品的安全，其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責任人；消費者是食品藥品安全的最后一道防線，保證食品藥品安全，需要廣大消費者積極參與。
（五）加強督查督辦，務(wù)求取得實效
市食品藥品安全委員會及其辦公室要組織有關(guān)部門對各地、各部門食品藥品放心工程的實施情況進行督查督辦，促進各項任務(wù)、目標、措施和責任落實到位，督促重點地區(qū)和部門切實采取有效措施，著力解決食品藥品安全中存在的問題和隱患。市有關(guān)部門除在重點節(jié)假日進行專項督查外，還要做好明查暗訪，并在年底前統(tǒng)一組織督查組對各地實施食品藥品放心工程的情況進行檢查。對工作不力的要予以通報批評，造成嚴重后果的必須追究責任，保證我市食品藥品放心工程取得實效。各縣（市）、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要抓緊制定本地食品藥品放心工程實施方案，盡快開展工作。各縣（市）、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門請將方案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式于１０月３１日前報市食品藥品安全委員會辦公室（電話：７１８３９５９），以后每月月底前將落實情況報市食品藥品安全委員會辦公室。
我市實施食品藥品放心工程以本文為準。過去分別下發(fā)的食品、藥品放心工程實施方案自本文下發(fā)之日起停止執(zhí)行。
