各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局有關處室、機場分局、執法總隊：
為深入貫徹落實國務院辦公廳《“無廢城市”建設試點工作方案》（國辦發〔2018〕128號）和生態環境部等18個部門《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環固體〔2021〕114號），切實打好污染防治攻堅戰，現就市場監管部門穩步推進“無廢城市”建設工作提出以下意見，請認真貫徹執行。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，統籌城市發展與固體廢物管理，大力推進減量化、資源化、無害化，推動城市全面綠色轉型，為深入打好污染防治攻堅戰、推動實現碳達峰碳中和、建設美麗中國作出貢獻。
二、主要任務
（一）積極推動本市“無廢城市”建設相關標準制定工作。鼓勵本市相關社會團體、技術機構和企業參與固體廢棄物處置和綜合利用領域相關標準研制；配合本市生態環境、綠化市容等部門，開展固體廢物收、運、儲及資源化利用過程環境保護相關地方標準的制修訂。（牽頭指導處室：市局標準技術管理處）
（二）加大相關塑料制品的執法檢查力度。將塑料購物袋、聚乙烯農用地膜等塑料制品納入上海市產品質量監督抽查計劃，對監督抽查中發現的不合格產品依法開展后處理，及時披露監管信息，督促企業落實整改措施。同時，對商務領域未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的行為開展行政處罰。（牽頭指導處室：市局產品質量安全監督管理處，各區市場監管局、臨港新片區市場監管局、機場分局為實施單位，下同）
（三）加強商品包裝物減量監管。提高監督抽查效能，科學制定監督抽查計劃，對本市生產、流通（含電商平臺）領域的糕點、茶葉、飲料酒、保健食品、化妝品等商品開展約1200批次的包裝物監督抽查。加強對企業的宣貫培訓，督促企業落實主體責任，大力開展商品過度包裝宣傳，增強市民節能環保、綠色消費意識，營造抵制過度包裝的社會氛圍。適時開展包裝物減量“回頭看”專項行動，防止過度包裝現象回潮。（牽頭指導處室：市局計量處）
（四）開展限制使用一次性餐具執法檢查。繼續以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，通過日常巡查、專項檢查等多種方式，加大執法檢查力度，督促本市餐飲服務提供者不主動提供一次性餐具，依法查處違法行為，督促經營者樹立主體責任意識。（牽頭指導處室：市局食品經營安全監督管理處）
（五）鼓勵和推進綠色認證。加強綠色產品認證政策宣貫，倡導綠色生產和消費理念，引導更多企業積極主動開展綠色相關產品、服務及體系認證。推動提升綠色認證技術水平，鼓勵引導本市認證機構拓展綠色認證業務能力和資質。加強綠色認證活動監管，規范認證市場秩序。（牽頭指導處室：市局認證監督管理處）
三、工作要求
（一）提高思想認識。各單位要高度重視，充分認識生態環境保護的重要性和艱巨性以及推進“無廢城市”建設的重要意義，認真領會習近平總書記關于環境保護工作重要指示精神，層層壓實責任，扎實完成本意見提出的各項主要任務。
（二）強化責任落實。各區市場監管局、臨港新片區市場監管局要按照國家和本市的工作要求，結合區政府申報“無廢城市”建設的具體情況，精心組織部署，明確責任分工，完善工作機制，細化工作方案，合理調配保障資源，穩步推進“無廢城市”建設。
（三）加強宣傳引導。各單位要將作出的行政處罰決定按照有關規定向社會公開，充分發揮社會組織和公眾監督作用。配合生態環境部門做好“無廢城市”建設的相關宣傳工作，通過開展環保類標準解讀等活動，提升公眾的環境保護意識。
上海市市場監督管理局
2022年2月9日
附件： 
上海市市場監督管理局關于推進“無廢城市”建設的意見
