各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局屬有關(guān)單位：
為切實(shí)做好2022年全市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）》有關(guān)規(guī)定，以及省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)〈2022年山東省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃〉的通知》（魯牧動(dòng)衛(wèi)發(fā)〔2022〕2號）等文件要求，市局組織制定了《2022年煙臺市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年1月29日
2022年煙臺市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案
為切實(shí)做好2022年全市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）》有關(guān)規(guī)定，以及省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于印發(fā)〈2022年山東省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃〉的通知》（魯牧動(dòng)衛(wèi)發(fā)〔2022〕2號）等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，立足維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局，堅(jiān)持防疫優(yōu)先，扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，切實(shí)筑牢動(dòng)物防疫屏障。
（二）基本原則。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免，落實(shí)完善免疫效果評價(jià)制度，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測，保證“真苗、真打、真有效”。
二、強(qiáng)制免疫病種及要求
（一）免疫病種。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫，各區(qū)市可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行狀況，對豬瘟、新城疫、豬繁殖與呼吸綜合征、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、羊痘、狂犬病、炭疽等疫病實(shí)施全面免疫。
（二）免疫動(dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對全市所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場（戶）按照非免備案的有關(guān)要求到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請同意后，可不實(shí)施免疫。
市縣兩級動(dòng)物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)要加大對高致病性禽流感非免企業(yè)的抽檢力度，強(qiáng)化病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求果斷處置。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將每半年調(diào)度一次各區(qū)市高致病性禽流感非免企業(yè)及其監(jiān)測監(jiān)管情況。
口蹄疫：對全市所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫；對全市所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫，各區(qū)市根據(jù)評估結(jié)果自行確定是否對豬實(shí)施A型口蹄疫免疫，確定實(shí)施A型口蹄疫免疫的，逐級上報(bào)省畜牧獸醫(yī)局。
小反芻獸疫：對全市所有應(yīng)免羊只進(jìn)行小反芻獸疫強(qiáng)制免疫。擬開展非免疫無疫區(qū)建設(shè)的區(qū)域，逐級上報(bào)省畜牧獸醫(yī)局同意后，可不實(shí)施免疫。
（三）免疫要求。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%，高致病性禽流感、小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上，口蹄疫抗體免疫合格率常年保持在80%以上。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施疫苗免疫或購買第三方服務(wù)主體免疫接種服務(wù)，并按照規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識，確?？勺匪?。
四、組織實(shí)施
（一）制定免疫實(shí)施方案。各區(qū)市要根據(jù)本計(jì)劃要求，結(jié)合防控實(shí)際，制定本轄區(qū)的強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案，并組織實(shí)施。規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）繼續(xù)采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖場全面推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，實(shí)施程序化免疫。
（二）科學(xué)選擇疫苗種類。規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）春秋兩季集中免疫用疫苗繼續(xù)使用省級統(tǒng)一招標(biāo)采購的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫，規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)本場實(shí)際和程序化免疫需要自行購買國家批準(zhǔn)使用的相關(guān)疫苗。疫苗產(chǎn)品信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號數(shù)據(jù)”中查詢。
（三）深化強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。各區(qū)市要采用養(yǎng)殖場自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫等多種形式，繼續(xù)在全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，鼓勵(lì)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶積極參與，并做好“先打后補(bǔ)”信息上傳工作，從2023年起逐步取消統(tǒng)一招標(biāo)采購，從2025年起除應(yīng)急儲備等特殊需要外，全面取消政府招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗。各區(qū)市要提前謀劃、強(qiáng)化措施、加快推進(jìn)，指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)殖場（戶）自行免疫，并保障免疫質(zhì)量。
（四）規(guī)范疫苗調(diào)撥使用。各區(qū)市要嚴(yán)格按照《山東省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗管理暫行辦法》要求，組織開展政府采購疫苗調(diào)撥、驗(yàn)收、入庫、儲存、出庫和運(yùn)輸。加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗管理，進(jìn)一步完善冷鏈體系建設(shè)，建立健全疫苗計(jì)劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度，固定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人，進(jìn)一步完善疫苗使用臺賬制度，建立健全疫苗報(bào)廢和無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理，保障疫苗供應(yīng)和質(zhì)量。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒買倒賣政府采購疫苗。
（五）開展免疫技術(shù)培訓(xùn)。各區(qū)市要及時(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)免疫技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括免疫操作方法、疫苗的使用及注意事項(xiàng)、免疫效果監(jiān)測、疫苗的運(yùn)輸、儲存、免疫檔案的建立以及消毒、個(gè)人防護(hù)等內(nèi)容，要采用理論和實(shí)際相結(jié)合的方式，注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)要做好培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作。
（六）建立強(qiáng)制免疫檔案。養(yǎng)殖場（戶）要對畜禽存欄、出欄、免疫標(biāo)識及疫苗免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，特別要做好免疫用疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級動(dòng)物防疫員要做好免疫記錄、按時(shí)報(bào)告，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級動(dòng)物防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，且免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。
（七）及時(shí)報(bào)告免疫信息。按照省畜牧獸醫(yī)局要求，我市對疫苗采購和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度。在每年3-5月、9-11月春、秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展情況實(shí)行周報(bào)告制度。突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度。各區(qū)市要明確專人負(fù)責(zé)免疫信息收集、匯總、統(tǒng)計(jì)工作，并將免疫信息按時(shí)報(bào)送市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，同時(shí)要及時(shí)反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
（八）規(guī)范處置免疫副反應(yīng)。各區(qū)市在使用政府采購疫苗進(jìn)行免疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)免疫副反應(yīng)的，要嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行搶救治療，注射疫苗反應(yīng)嚴(yán)重或因疫苗反應(yīng)造成死亡的，要及時(shí)上報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，將有關(guān)照片、免疫證明等資料存檔備查，并做好協(xié)調(diào)處理。
五、經(jīng)費(fèi)支持
2022年，我市高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫疫苗經(jīng)費(fèi)仍由中央、省、市、縣（市、區(qū)）四級財(cái)政共同分擔(dān)。省級以上財(cái)政分擔(dān)比例嚴(yán)格按照《山東省動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
其中，政府采購疫苗經(jīng)費(fèi)按照疫苗實(shí)際使用量據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)行年度清算制。強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)省級以上補(bǔ)助部分按照各區(qū)市畜禽養(yǎng)殖量、免疫計(jì)劃和工作開展情況等因素切塊下達(dá)。各區(qū)市在優(yōu)先保障“先打后補(bǔ)”工作的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌用于免疫效果監(jiān)測評價(jià)、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護(hù)以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購買防疫服務(wù)等。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要積極協(xié)調(diào)本級財(cái)政部門，嚴(yán)格按照《山東省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗資金管理辦法》的有關(guān)要求，切實(shí)保障動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
六、職責(zé)分工
縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織制定并實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃；全面推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，負(fù)責(zé)政府采購疫苗的采購、調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展強(qiáng)制免疫效果評價(jià)等。協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，規(guī)范合理使用。
其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)的動(dòng)物防疫工作，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)督促和引導(dǎo)村（居）民依法履行動(dòng)物防疫義務(wù)，配合政府以及有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作。
七、監(jiān)督管理
（一）強(qiáng)化免疫責(zé)任。各區(qū)市要落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，針對免疫工作，逐個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化責(zé)任，層層落實(shí)到場到戶到人。嚴(yán)格執(zhí)行高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病非免疫企業(yè)備案制度，壓實(shí)養(yǎng)殖場（戶）防控主體責(zé)任。對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的單位和個(gè)人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（二）強(qiáng)化效果監(jiān)測。各區(qū)市要及時(shí)開展免疫效果評價(jià)，采用常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合的方式，定期組織對免疫畜禽進(jìn)行抽檢，對免疫抗體合格率達(dá)不到規(guī)定要求的，要盡快組織補(bǔ)免。要重點(diǎn)加大對強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場的抽檢力度，確保免疫效果。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)市要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。各區(qū)市要對轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作開展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究解決，及時(shí)督促整改，切實(shí)消除隱患。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省畜牧獸醫(yī)局春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控情況檢查的有關(guān)要求，組織開展全市動(dòng)物疫病防控情況評估。
附件：關(guān)于印發(fā)《2022年煙臺市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案》的通知.pdf
