各市（區）農業農村局，廳屬有關單位：
為認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，扎實做好2022年動物疫病強制免疫工作，按照《農業農村部關于印發〈國家動物疫病強制免疫指導意見（2022-2025年）〉的通知》（農牧發〔2022〕1號）、《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）和《陜西省農業農村廳辦公室關于印發陜西省深入推進動物疫病強制免疫疫苗先打后補工作實施方案的通知》（陜農辦發〔2021〕25號）等要求，結合當前動物防疫工作實際，我廳組織制定了《2022年陜西省動物疫病強制免疫計劃》，現印發你們，請遵照執行。
陜西省農業農村廳辦公室
2022年2月9日
（聯系人：謝印乾 電話：029-87335754）
2022年陜西省動物疫病強制免疫計劃
按照《中華人民共和國動物防疫法》和省委省政府、農業農村部關于動物疫病強制免疫的有關要求，結合我省動物疫病防控實際，特制訂本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，立足維護養殖業發展安全、公共衛生安全和生物安全大局，堅持防疫優先，扎實開展動物疫病強制免疫，切實筑牢動物防疫屏障。
（二）基本原則。堅持人病獸防、關口前移，預防為主、應免盡免，落實完善免疫效果評價制度，強化疫苗質量管理和使用效果跟蹤監測，保證“真苗、真打、真有效”。
（三）目標要求。強制免疫動物疫病的群體免疫密度應常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度應達到100%；高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上；2022年底實現規模場（戶）強制免疫疫苗“先打后補”全覆蓋。
二、免疫病種及范圍
（一）免疫病種
全省對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫和布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）實施強制免疫。市級在省上確定的強制免疫病種基礎上，根據本地動物疫病發生流行情況增加的強制免疫病種，應報省農業農村廳備案。
（二）免疫范圍
1．高致病性禽流感。對全省所有雞、鴨、鵝等家禽和鵪鶉、鴿子等人工飼養的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產用的家禽、進口國（地區）有明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關養殖場（戶）應向縣級農業農村部門提出申請，經市級農業農村部門審核同意，報省農業農村廳批準后，可不實施免疫。
2．口蹄疫。對全省所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫，對全省所有生豬進行O型口蹄疫免疫。各地根據風險評估情況，確定生豬是否進行A型口蹄疫免疫。
3．小反芻獸疫。對全省所有羊進行小反芻獸疫免疫。
4．布病。對布病實施分區域分畜種免疫策略。以縣（市、區）為單位對肉牛、肉羊進行強制免疫（布病強制免疫縣區名單詳見附件1），列入免疫范圍但正在開展布病無疫區或無疫小區建設的區域或養殖場（戶），經省級農業農村部門批復建設后，可不實施免疫；種畜和奶山羊禁止免疫，未列入免疫范圍的其他縣（市、區）牛羊禁止免疫；奶牛原則上不進行免疫，確需免疫的，相關養殖場（戶）需向縣級農業農村部門提出申請，經市級農業農村部門審核同意、報省農業農村廳備案后，以場群為單位采取免疫措施，免疫前應對全群進行布病檢測，并撲殺和無害化處理所有檢測病原陽性畜。
5．其他。按照國家和我省有關規定，各地應統籌做好其他動物疫病免疫工作，強化傳統老疫區、人畜共患病人間病例發生地、野生動物活動頻繁區域、散養等重點環節的新城疫、狂犬病、炭疽等全面免疫。市級農業農村部門可根據本地動物疫病流行情況，對豬瘟、新城疫、豬繁殖與呼吸綜合征、狂犬病、炭疽、牛結節性皮膚病、羊痘等疫病實施強制免疫。
三、推薦免疫程序
（一）高致病性禽流感
1．預防免疫
種雞、蛋雞：雛雞14-21日齡時進行初免，間隔3-4周加強免疫，開產前再強化免疫，之后根據免疫抗體檢測結果，每間隔4-6個月免疫一次。
商品代肉雞：7-10日齡時，免疫一次。飼養周期超過70日齡的，需加強免疫。
種鴨、蛋鴨、種鵝、蛋鵝：14-21日齡時進行初免，間隔3-4周加強免疫，之后根據免疫抗體檢測結果，每間隔4-6個月免疫一次。
商品肉鴨、肉鵝：7-10日齡時，免疫一次。
鵪鶉等其他禽類：根據飼養用途，參考雞的免疫程序進行免疫。
對散養禽，在春、秋兩季分別進行一次集中免疫，每月定期補免，有條件的地方可參照規模場免疫程序進行免疫。
2．緊急免疫
發生家禽疫情、人間疫情、野禽疫情或檢出病原學陽性禽群時，對疫區、受威脅區的所有人工飼養的禽類進行一次加強免疫。最近1個月內已免疫的，可以不進行加強免疫。
（二）口蹄疫
1．預防免疫。考慮母畜免疫情況、幼畜母源抗體水平等因素，確定幼畜初免日齡。對規模養殖的家畜，仔豬可選擇在28-60日齡時進行初免，羔羊可在28-35日齡時進行初免，犢牛可在90日齡左右進行初免。有條件的養殖場，可根據母源抗體檢測結果，確定最佳初免時間。所有新生家畜初免后，間隔1個月進行一次加強免疫，以后每間隔4-6個月免疫一次。對散養家畜，在春、秋兩季分別進行一次集中免疫，每月定期補免，有條件的地方可參照規模養殖場免疫程序進行免疫。
2．緊急免疫。發生疫情時，對疫區、受威脅區域的全部易感家畜進行一次緊急免疫。最近1個月內已免疫的家畜可以不進行緊急免疫。
（三）小反芻獸疫
1．預防免疫。新生羔羊在1月齡后進行免疫，超過3年免疫保護期的進行加強免疫。對散養羊，在春、秋兩季分別對本年未免疫羊和超過免疫保護期的羊進行一次集中免疫，每月定期補免。
2．緊急免疫。發生疫情時對疫區和受威脅區羊只進行緊急免疫。最近1個月內已免疫的羊可以不進行緊急免疫。
（四）布病。在規定的免疫區域或場群內，在撲殺和無害化處理所有布病檢測陽性畜的基礎上實施免疫。秋季對3月齡以上牛、羊口服S2疫苗進行首免，首免后1-3個月可加強免疫一次。之后在每年秋季進行一次免疫。
各種疫苗的免疫接種方法及劑量，按相關產品說明書規定操作。
四、使用疫苗種類
規模養殖場（戶）或第三方動物防疫服務機構自購疫苗，要選擇經國家批準使用、與本地流行毒株抗原性匹配的疫苗，疫苗產品信息可在中國獸藥信息網（www.ivdc.org.cn）“國家獸藥基礎信息查詢”平臺“獸藥產品批準文號數據”中查詢。根據我省及周邊相關強制免疫病種流行情況，推薦使用的疫苗種類詳見附件2，強制免疫疫苗生產企業信息參考附件3。我省政府招標采購疫苗種類如下：
（一）高致病性禽流感疫苗。重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗。
（二）口蹄疫疫苗。商品豬使用豬口蹄疫O型滅活疫苗；母豬、種公豬使用豬口蹄疫O型合成肽疫苗；肉牛、羊、駱駝、鹿使用口蹄疫O型滅活疫苗、O型-A型口蹄疫雙價滅活疫苗；奶牛和種公牛使用口蹄疫O型-A型雙價滅活疫苗。
（三）小反芻獸疫疫苗。小反芻獸疫活疫苗。
（四）牛、羊布病疫苗。布病S2疫苗。
五、免疫主體
依據《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規規定，飼養動物的單位和個人是免疫主體，承擔強制免疫責任，履行強制免疫義務，自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務，并按有關規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，做好免疫記錄和相關免疫信息錄入、傳送工作，確保可追溯。對拒不履行強制免疫義務、因免疫不到位引發動物疫情的養殖單位和個人，依法處理并追究相關單位和人員責任。
六、重點任務
（一）規范疫苗招標采購和使用管理。按照《陜西省農業農村廳辦公室關于印發陜西省深入推進動物疫病強制免疫疫苗先打后補工作實施方案的通知》（陜農辦發〔2021〕25號）要求，2022年底實現畜禽規模養殖場（戶）強制免疫疫苗“先打后補”全覆蓋，省級統一招標采購強制疫苗停止供應規模養殖場（戶），規模養殖場（戶）或第三方動物防疫服務機構自行采購強制免疫疫苗。省農業農村廳會同省財政廳，進一步加強對疫苗招標采購工作的監督管理，規范疫苗供應，確保疫苗質量。省動物衛生與屠宰管理站要按照強制免疫疫苗招標采購工作要求，根據本免疫計劃和各市（區）申請的強制免疫疫苗需求，編制全省動物疫病強制免疫疫苗供應計劃，具體實施強制免疫疫苗的招標采購、供應和使用管理工作。其中，奶牛、種公牛免疫所需O型-A型口蹄疫雙價滅活疫苗由省動物衛生與屠宰管理站按計劃組織招標，其他動物免疫所需的O型-A型口蹄疫雙價滅活疫苗由養殖場戶自行采購。疫苗招標采購應以疫苗質量、免疫效果、售后服務和采購價格等綜合指標為評判標準，要防止疫苗企業惡意競標、以低于成本的價格參與競標、超出使用范圍宣傳等。
市、縣級農業農村部門及強制免疫疫苗管理單位，應建立健全疫苗計劃、供應、監督管理制度，實行專人專戶專賬管理，并做好本轄區疫苗保存和運輸管理，對不同品種疫苗，要嚴格按規定保存，實行全程冷鏈運輸，嚴防因疫苗保存、運輸不當，造成疫苗質量降低；要進一步建立和完善疫苗使用臺賬、剩余疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度，規范疫苗使用管理，降低疫苗耗損，杜絕疫苗浪費。
（二）全面推進規模場強制免疫疫苗“先打后補”。各市（區）要認真總結“先打后補”試點經驗，盡快摸清規模養殖場（戶）數量、存欄量等情況，采取養殖場（戶）自行免疫、第三方服務主體免疫等多種形式，對全省規模養殖場（戶）全面實施“先打后補”，指導做好疫苗采購、程序化免疫、免疫效果評價等工作，并做好疫苗補助資金預算。省動物衛生與屠宰管理站要強化信息手段支撐，借助“陜西智慧動監”平臺，推進強制免疫補助在線申請、自動審核系統開發建設，以規模養殖場（戶）線上填報的畜禽飼養量（存欄量、出欄檢疫出證數量）、疫苗使用量(疫苗二維碼、疫苗包裝瓶照片)等為依據，結合國家獸藥產品追溯信息系統數據，指導各地做好疫苗補助資金審核工作。
（三）組織做好動物防疫技術指導培訓。省動物衛生與屠宰管理站在春季集中免疫工作開展前，要組織做好全省免疫技術師資培訓，深入解讀強制免疫疫苗“先打后補”政策措施。省動物疫病預防控制中心要持續跟蹤病原變化和流行趨勢，組織做好免疫抗體監測，為免疫方案制定、疫苗選擇和更新提供技術支撐。各地要逐級將相關政策及免疫技術培訓到鄉鎮動物防疫機構、村級防疫員及社會化服務組織，全面規范強制免疫工作。
（四）做好免疫記錄。鄉鎮動物防疫機構、基層防疫員要做好免疫記錄、建立免疫檔案，并按時報告，確保免疫記錄與畜禽標識相符。養殖場（戶）要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產廠家、生產批號等信息，并借助手機APP、小程序等信息化手段，及時將相關信息按規定上傳“陜西智慧動監”平臺，實施強制免疫疫苗“先打后補”的規模養殖場（戶）將據此申請強制免疫疫苗補助。
（五）落實免疫信息報告制度。對疫苗供應和免疫情況實行月報告制度；在春、秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度；出現突發重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集、統計免疫信息，按時報至省動物衛生與屠宰管理站，并及時反饋免疫過程中發現的問題。省動物衛生與屠宰管理站要明確專人負責匯總相關免疫信息，按時報省農業農村廳和中國動物疫病預防控制中心。
（六）開展免疫效果評價。實施強制免疫疫苗“先打后補”的養殖場（戶）要按照《規模養殖場動物疫病強制免疫效果監測評價方案》要求，主動開展免疫效果監測，索取檢測報告，并作為申請疫苗補助的重要依據。各級農業農村部門要堅持常規監測與隨機抽檢相結合，組織做好免疫效果監測與評價工作，及時掌握免疫效果，除布病外，畜禽群內個體免疫抗體合格率未達到規定要求的，要及時組織補免，監測結果將作為規模養殖場（戶）強制免疫疫苗補助核算的重要依據。省農業農村廳將組織開展定期檢查，并視情況組織隨機抽檢，通報檢查結果，省動物疫病預防控制中心要結合春秋季動物免疫效果評價，加強對實施強制免疫疫苗“先打后補”規模養殖場（戶）的抽樣監測，省級抽檢結果將作為下年度動物防疫等補助撥付的重要依據。
七、保障措施
（一）切實提高認識。2022年是強制免疫疫苗補助機制改革的關鍵一年，也是全面推進規模場強制免疫疫苗“先打后補”的第一年，做好全年強制免疫工作，對于落實養殖者防疫主體責任、保證免疫效果尤為重要。到2025年逐步全面取消政府招標采購強制免疫疫苗是農業農村部已經確定的明確目標，深入推進實施“先打后補”是必然趨勢。經過5年的試點推廣，我省強制免疫疫苗“先打后補”工作探索了一些好做法好經驗，各地要充分認清形勢，總結試點經驗，一手抓散養畜禽疫苗“統采、統供、統防”，一手抓規模場戶防疫“監督、監測、核補”，毫不松懈抓好動物疫病強制免疫工作。
（二）加強組織領導。各級人民政府對轄區內動物防疫工作負總責，組織有關部門按照職責分工，落實強制免疫計劃，保證強制免疫密度。各地要高度重視，認真組織，按照本計劃目標任務、職責分工和工作要求等，提早謀劃，及時召開工作推進會，逐級簽訂目標責任書，切實落實相關工作責任，并研究制定本地區動物疫病強制免疫具體實施方案，于2月底前報省農業農村廳備案。需要增加強制免疫病種、對生豬開展A型口蹄疫免疫以及對奶牛實施布病免疫的，應提前報省農業農村廳備案后實施。
（三）落實工作責任。各級農業農村部門具體組織實施強制免疫，負責強制免疫疫苗調撥、保存和使用監管，做好規模養殖場（戶）強制免疫疫苗“先打后補”工作，同時協調同級財政部門，落實檢測、防護、培訓等強制免疫補助經費，確保強制免疫質量。各級動物疫病預防控制機構負責開展養殖環節強制免疫效果評價，各級承擔動物衛生監督職責的機構負責監督檢查養殖場（戶）履行強制免疫義務情況。
（四）嚴格監督管理。有關市（區）要加強對強制免疫疫苗生產經營企業的監管，嚴格執行獸藥GMP/GSP有關規定，全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗質量追蹤和全程質量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。各地要加強對規模養殖場（戶）實施“先打后補”的監督管理，監督指導各規模養殖場（戶）規范建立免疫檔案，及時上傳相關免疫信息，把強制免疫落實情況與檢疫出證、疫苗補助等相關聯。省動物衛生與屠宰管理站及各市（區）疫苗使用管理單位要積極配合中國獸醫藥品監察所，完成對中標供應我省疫苗企業疫苗質量的監督檢查。
（五）強化經費支持。強制免疫疫苗經費由中央財政和省級財政共同分擔。根據強制免疫疫苗實際招標價格和各市（區）強制免疫疫苗使用數量，結合中央財政安排的疫苗補助資金，省財政據實安排省級強制免疫補助資金，切塊下達各市（區）級財政，統籌支持各市（區）開展動物疫病強制免疫，兌付強制免疫疫苗“先打后補”補助等。市級農業農村、財政部門要嚴格疫苗補助資金使用，加強免疫補助資金管理，確保經費專款專用，不得擠占、挪用。
（六）做好宣傳培訓。各地要突出強制免疫補助政策實施機制改革和“先打后補”的全面推進，制定動物強制免疫宣傳培訓方案，通過舉辦現場培訓班、組織技術研討會、邀請媒體宣傳報道等形式，持續加大動物疫病強制免疫政策宣傳和免疫技術培訓力度，提升養殖者自主免疫意識，提高科學養殖和防疫水平。省農業農村廳將視情況在防疫期間組織開展技術指導服務，在春、秋防結束后，分別組織現場檢查和抗體抽檢，并以適當形式對檢查結果進行通報。
各市（區）農業農村部門在動物防疫期間要嚴格遵守新冠肺炎疫情防控工作有關規定和要求，對可能存在疫情傳播的環節逐條梳理，逐項規范，在人員選用、防護物資、免疫線路等方面要統籌考慮，堅決杜絕因為防疫人員走鄉串戶防護不當造成疫情傳播。
附件：1．布病強制免疫縣（市、區）名單
2．陜西省推薦使用強制免疫疫苗種類（2022年）
3．強制免疫疫苗生產經營企業信息表
