北京市藥品監(jiān)督管理局文字解讀:《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》政策解讀

   2022-01-19 957
核心提示:北京市藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》,對《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》修訂的依據(jù)及主要變化是什么,《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》如何劃分的處罰裁量幅度等問題做出解讀。

相關(guān)鏈接: 北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知 (京藥監(jiān)發(fā)〔2022〕16號)

一、《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》修訂的依據(jù)及主要變化是什么?

為嚴(yán)格規(guī)范化妝品行政處罰裁量工作,結(jié)合我市化妝品監(jiān)管實際,市局已于2021年2月制定了《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱舊《基準(zhǔn)》)。此次修訂的新《基準(zhǔn)》增加了26條,分別來源于《化妝品注冊備案管理辦法》罰則10條、《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》罰則9條、《化妝品標(biāo)簽管理辦法》罰則7條。上述規(guī)章分別于2022年1月1日、5月1日起施行,故此次修訂增加了相關(guān)基準(zhǔn)條款。

二、《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》如何劃分的處罰裁量幅度?

《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》對化妝品領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法規(guī)中的行政處罰條款,按照減輕、從輕、一般和從重的裁量情節(jié),對罰款金額、個人罰金等具有幅度的處罰種類劃分了基礎(chǔ)裁量階次。

三、《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》中對于相關(guān)處罰種類、幅度劃分裁量階次的原則是什么?

1、減輕處罰,應(yīng)適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。

2、從輕處罰,應(yīng)在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi),適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中,罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。

3、一般處罰,應(yīng)在法定處罰幅度中等限度依法予以處罰。

4、從重處罰,應(yīng)在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi),適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。其中,罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。

四、《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》中如何具體劃分罰款金額的裁量階次?

罰則僅規(guī)定罰款數(shù)額,罰則以貨值金額1萬元為分界進(jìn)行區(qū)分:以《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條第(一)項為例,針對“違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的,并處5萬元以上15萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款”的規(guī)定,按照減輕、從輕、一般、從重四個不同處罰裁量情節(jié),貨值金額不足1萬元的,劃分為“0-5萬元罰款”“5萬元(含)—8萬元罰款”“8萬元(含)—12萬元(含)罰款”“12萬元—15萬元(含)罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。貨值金額1萬元以上的,劃分為“貨值金額0—15倍罰款”“貨值金額15倍(含)—19.5倍罰款”“貨值金額19.5倍(含)—25.5倍(含)罰款”“貨值金額25.5倍—30倍(含)罰款”四個基礎(chǔ)裁量階次。

五、《北京市化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)》中如何具體劃分對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰的裁量階次?

以對使用應(yīng)當(dāng)備案但未備案的新原料生產(chǎn)化妝品的行為進(jìn)行處罰為例:

違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第十一條的規(guī)定,依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第(一)項的規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,按從輕、一般、從重三個不同處罰裁量情節(jié),劃分為從輕“人員:上一年度從本單位取得收入的1倍(含)以上1.6倍以下的罰款”、一般“人員:上一年度從本單位取得收入的1.6倍(含)以上2.4倍(含)以下的罰款”、從重“人員:上一年度從本單位取得收入的2.4倍以上3倍(含)以下的罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。



 
地區(qū): 北京
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