甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準規(guī)定

   2021-12-24 682
核心提示:第一條為推進依法行政,進一步規(guī)范和細化生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權的適用和監(jiān)督,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境行政處罰辦法》《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》等規(guī)定,結合我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實際,制定本規(guī)定。

第一條為推進依法行政,進一步規(guī)范和細化生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權的適用和監(jiān)督,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境行政處罰辦法》《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》等規(guī)定,結合我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量。

第三條生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準,是指生態(tài)環(huán)境部門結合行政執(zhí)法實踐,對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰自由裁量權予以細化、量化形成的具體標準。

第四條我省生態(tài)環(huán)境行政處罰的罰款金額裁量采用生態(tài)環(huán)境部推薦的二維疊加函數(shù)計算法。

第五條對各類生態(tài)環(huán)境違法行為按照法律、法規(guī)明確的違法行為特征,綜合考慮違法行為情節(jié)、后果和違法主體性質,確定違法行為的個性基準、共性基準、修正基準,從輕到重設置3至5個等級。

通過選擇個性和共性基準相對應的裁量等級,采用裁量計算模型得出與違法行為情節(jié)、后果相匹配的處罰結果,經(jīng)修正后計算出裁量處罰金額。修正后的裁量處罰金額不得超出法定的處罰金額范圍。

裁量處罰金額,可作為行政處罰決定的建議依據(jù)。

第六條裁量因素是指影響生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量的因素;根據(jù)違法情節(jié)的輕重程度細化為若干具體適用情形,即裁量因子。

裁量因素的設置主要考慮以下內容:

(一)生態(tài)環(huán)境違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響;

(二)當事人的過錯程度;

(三)生態(tài)環(huán)境違法行為的具體方式或者手段;

(四)生態(tài)環(huán)境違法行為危害的具體對象;

(五)當事人是初犯還是累犯;

(六)當事人改正生態(tài)環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

第七條各市州生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等實際情況,在裁量表裁定的罰款金額上增加或減少一定罰款金額,但一般不超過裁量罰款數(shù)額的10%,且調整后的罰款金額應在法定罰款數(shù)額區(qū)間內。作出相應調整的規(guī)定應當報省級生態(tài)環(huán)境部門備案。

第八條有下列情形之一的,可以從重處罰:

(一)在案件查處過程中拒不配合、干擾、阻撓調查取證,以及對執(zhí)法人員、舉報人、證人進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的;

(二)生態(tài)環(huán)境違法行為造成重大環(huán)境污染的;

(三)生態(tài)環(huán)境違法行為引起重大群體性事件,或被電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體曝光且造成不良社會影響的;

(四)兩年內因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰3次(含3次)以上的;

(五)生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染事故或者生態(tài)環(huán)境破壞的;

(六)環(huán)保信用等級被評定為最低等級的;

(七)其它具有從重情節(jié)的情形。

對于造成嚴重環(huán)境危害后果、重大社會影響的生態(tài)環(huán)境違法行為,經(jīng)集體討論后可以按照該生態(tài)環(huán)境違法行為的法定最高罰款數(shù)額予以處罰。

第九條有下列情形之一的,應當從輕或減輕處罰:

(一)積極改正違法行為的;

(二)主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的;

(三)受他人脅迫有生態(tài)環(huán)境違法行為的;

(四)配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的;

(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十條生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,依法不予行政處罰。對于依法不予處罰情形有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十一條執(zhí)法人員在生態(tài)環(huán)境違法案件調查取證過程中,應當全面調查生態(tài)環(huán)境違法行為的情節(jié)及后果并收集相關證據(jù);在完成案件調查取證后,應用“甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)”計算得出裁量處罰金額,執(zhí)法案卷應附裁量適用依據(jù)。

第十二條上級生態(tài)環(huán)境部門可以采取執(zhí)法稽查、行政處罰案卷評查等方式,對下級生態(tài)環(huán)境部門適用裁量基準的情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條生態(tài)環(huán)境部門應當加強行政處罰自由裁量信息化建設工作,增強裁量的規(guī)范性、科學性、便利性。

第十四條本規(guī)定由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十五條本規(guī)定自2022年1月1日起執(zhí)行,有效期5年。

附件:   甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準



 
地區(qū): 甘肅
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