為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)上級工作部署，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹十七屆四中全會和中央1號文件精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作機制；加大產(chǎn)地環(huán)境治理力度，擴大基地創(chuàng)建范圍，完成產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證任務(wù)；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加大檢測范圍和檢測頻次；建立健全各項管理制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、貯存和銷售各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系；杜絕在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用甲胺磷、孔雀石綠、硝基呋喃類、瘦肉精等違禁農(nóng)藥、獸藥和添加劑行為，打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達(dá)到省、市規(guī)定指標(biāo)，全年不發(fā)生因管理原因造成的集體中毒或死亡事件。
三、工作任務(wù)
（一）推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。全縣建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積24.8萬畝。其中：建立臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積4.5萬畝；建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個，面積3萬畝；建立水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)9個，面積10萬畝；建立玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)6個，面積6萬畝；建立楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積0.5萬畝、蜜柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積0.6萬畝、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積0.1萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積0.1萬畝；建立生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目5個。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推廣臍橙綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)等。
（二）改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控措施。綜合治理農(nóng)業(yè)點源污染和面源污染，推廣農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用技術(shù)。加大工礦企業(yè)特別是煤礦“三廢”治理力度，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)，防止發(fā)生基地污染事件。加大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染舉報投訴案件的查處力度，舉報投訴案件處理率達(dá)到100%。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機制。一是加快農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測站建設(shè)，重點配置好氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、紫外分光光度計、農(nóng)殘速測儀等設(shè)備。二是進(jìn)一步加強監(jiān)督檢測和自律檢測體系建設(shè)力度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)檢測人員技能培訓(xùn)，完善企業(yè)自檢工作制度。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、收購企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場和經(jīng)營超市全部納入檢測范圍，加大抽檢力度，提高抽檢頻次，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品及其加工原料5900個樣次以上，其中縣農(nóng)業(yè)局完成1000個樣次，縣畜牧水產(chǎn)局完成3300個樣次，縣蔬菜局完成1600個樣次。
（四）進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為。強化違禁農(nóng)藥、獸藥的清繳工作，打擊在初級農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。加大動植物檢驗檢疫力度，嚴(yán)防危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人體健康的檢疫性動植物病害傳播蔓延。
（五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。一是明確農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件，實行“四準(zhǔn)三不準(zhǔn)”（四準(zhǔn)即：通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)檢驗符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品、與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行產(chǎn)銷對接的農(nóng)產(chǎn)品、附有產(chǎn)地證明或檢測合格證明的調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)予上市銷售；“三不準(zhǔn)”即：不能提供質(zhì)量檢驗報告的農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品、屬于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的五種禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)上市銷售）。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量索證、入市檢測、購銷臺賬、不合格產(chǎn)品銷毀等工作，杜絕不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。二是加強資格審查。主要是加強在農(nóng)貿(mào)市場中以水果、蔬菜收購和批發(fā)為主要職業(yè)的從業(yè)人員資格審查，打擊無證無照經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序。三是加強農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)，農(nóng)民自銷農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地。
（六）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯存和加工。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和收購單位對銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須包裝標(biāo)識。經(jīng)主管部門審查同意，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市零售與基地對接的農(nóng)產(chǎn)品，可實行簡易包裝，但產(chǎn)品來源、分裝日期、質(zhì)量保證期、檢驗結(jié)果、檢驗責(zé)任人等內(nèi)容必須如實標(biāo)注。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，突出對使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強生豬定點屠宰管理，擴大定點屠宰管理范圍和區(qū)域，確保肉食產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、工作措施
（一）明確責(zé)職分工。縣財政局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費預(yù)算和監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，新建無公害食品基地6個、綠色食品基地2個，申報無公害食品產(chǎn)品認(rèn)證7個、綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證3個；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識和使用保鮮劑、防腐劑、添加劑的監(jiān)督管理工作，檢測水果、大米、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品樣次1000個以上。縣工商局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格審查，取締無照經(jīng)營，加強農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，打擊經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品行為；開展農(nóng)資打假專項治理活動，建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場體系。縣質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)對檢測機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和認(rèn)證，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，開展農(nóng)資打假專項治理活動。縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品中毒事件后的人員救治工作。縣畜牧水產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)獸藥、飼料及飼料添加劑管理及動物檢驗檢疫、生豬定點屠宰等工作，負(fù)責(zé)檢測動物及其產(chǎn)品樣次3300個以上，負(fù)責(zé)畜牧水產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作。縣蔬菜局負(fù)責(zé)新建無公害蔬菜基地1個、綠色蔬菜基地1個，檢測蔬菜樣次1600個以上。縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，牽頭組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染投訴舉報案件的查處工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)履行綜合監(jiān)督職能，加強組織協(xié)調(diào)，對重大食品安全事件依法進(jìn)行查處。縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)生豬定點屠宰的監(jiān)管工作。縣教育局主要負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，指導(dǎo)學(xué)校落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，確保學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣旅游外事僑務(wù)局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)賓館、酒店等行業(yè)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，確保賓館、酒店等公共消費場所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣市場服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場管理，建立和完善市場自律檢測機制。
（二）加大投入力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。要把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、檢測體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)等經(jīng)費納入預(yù)算，相關(guān)部門要加大投入力度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)提供資金保障。
（三）加大宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和規(guī)范管理能力。采取巡回宣傳、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料、舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場咨詢等多種形式，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和政策，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)知識和優(yōu)劣農(nóng)產(chǎn)品鑒別方法，提高廣大群眾的質(zhì)量安全意識和自我保護(hù)能力。充分利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，宣傳報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作成效，對重大案件進(jìn)行公開曝光，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的影響。深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，指導(dǎo)執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥、獸藥使用安全間隔期和休藥期。
（四）加大執(zhí)法檢查力度，打擊涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法犯罪行為。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案（田間生產(chǎn)檔案、投入品使用、病蟲害防治等情況）、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志和使用添加劑、保鮮劑、防腐劑等情況，嚴(yán)厲打擊銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品和病死禽畜等對人體有害肉食品等違法行為。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法行動，依法取締農(nóng)產(chǎn)品基地周邊新建的帶污染源的廠礦企業(yè)。開展農(nóng)資打假專項治理行動，堅決打擊制售國家明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、獸藥和在農(nóng)藥、獸藥中添加禁用成份的行為，嚴(yán)厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺的行為，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。嚴(yán)禁夸大限用農(nóng)藥、獸藥使用范圍，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）加強信息管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將工作中的重要舉措、發(fā)現(xiàn)的重要案情，以及要求征集的信息等及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（六）實行目標(biāo)管理責(zé)任制。一是繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，各成員單位與縣政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書。二是建立激勵獎罰機制，年終，由縣政府組織考核，對經(jīng)考核被評為優(yōu)秀的單位予以表彰獎勵；對工作不落實，影響全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的，予以通報批評；對工作不力，措施不到位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留檢出率超出控制指標(biāo)、發(fā)生集體中毒或人員死亡等責(zé)任事故的，依法依規(guī)追究單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
