2021年10月29日，海關總署發(fā)布2021年第87號公告（關于發(fā)布《出口食品生產企業(yè)申請境外注冊管理辦法》的公告），《出口食品生產企業(yè)申請境外注冊管理辦法》自2022年1月1日起正式實施。相關政策解讀如下：
一、什么是出口食品生產企業(yè)境外注冊？
出口食品生產企業(yè)境外注冊是指根據多雙邊協(xié)議或境外國家（地區(qū)）法律法規(guī)的要求，境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產企業(yè)實施注冊管理并要求海關總署統(tǒng)一推薦。出口食品生產企業(yè)及其產品應當先獲得該國家（地區(qū)）主管當局的注冊批準，其產品方能出口。
二、哪些國家（地區(qū)）對進口食品生產企業(yè)有注冊要求？
答：目前一些主要貿易國家（地區(qū)）對向其出口肉類、水產品等動物源性食品的中國生產企業(yè)有注冊要求，可以登錄海關總署門戶網站—企業(yè)管理和稽查司子網站—信息服務欄目查詢詳細信息。（網址http://qgjcs.customs.gov.cn/qgs/xxfw94/hgwjwzcdspscqymd66/950c6b87-3.html）
三、企業(yè)申請境外注冊應具備哪些條件？
出口食品生產企業(yè)申請境外注冊應當具備下列條件：
（一）已完成出口食品生產企業(yè)備案手續(xù)；
（二）建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關法律法規(guī)、出口食品生產企業(yè)安全衛(wèi)生要求；
（三）進口國家（地區(qū)）相關法律法規(guī)和相關國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合相關要求；
（四）切實履行企業(yè)主體責任，誠信自律、規(guī)范經營，且信用狀況非海關失信企業(yè)；
（五）一年內未因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問題被進口國（地區(qū)）主管當局通報。
四、企業(yè)怎樣申請境外注冊？
出口食品生產企業(yè)申請境外注冊時，應當通過“單一窗口”或“互聯(lián)網+海關”登陸“中國出口食品生產企業(yè)備案管理系統(tǒng)”向住所地海關提出申請，提供以下申請材料并對其真實性負責：
（一）企業(yè)申請書；
（二）企業(yè)承諾持續(xù)符合進口國家（地區(qū)）注冊要求的自我聲明和自我評估報告；
（三）企業(yè)生產條件（包括但不限于廠區(qū)布局圖、車間平面圖、人流/物流圖、水流/氣流圖、關鍵工序圖片等）、生產工藝等基本情況；
（四）企業(yè)建立的可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系文件；
（五）進口國家（地區(qū)）要求的隨附資料。
五、是否存在企業(yè)需先接受境外國家（地區(qū)）官方檢查才能獲得注冊的情形？
根據多雙邊協(xié)議或一些進口國家（地區(qū)）法律法規(guī)要求，部分企業(yè)必須經過進口國家（地區(qū)）主管當局現(xiàn)場檢查后，才能獲得注冊資格（如申請對日本熱加工肉類產品注冊的企業(yè)），企業(yè)應當按照進口國家（地區(qū)）的要求配合做好相關檢查工作。
六、企業(yè)提交境外注冊申請后，如何獲知是否被境外國家（地區(qū)）批準注冊？
海關根據企業(yè)申請組織評審，結合企業(yè)信用、監(jiān)督管理、出口食品安全等情況，符合條件的向進口國家（地區(qū)）主管當局推薦。
企業(yè)可以通過“中國出口食品生產企業(yè)備案管理系統(tǒng)”查看申請的進展情況，企業(yè)注冊信息情況以進口國家（地區(qū)）公布為準。
七、已獲境外注冊企業(yè)信息發(fā)生變化的，應如何辦理？
已獲得境外注冊企業(yè)的注冊信息發(fā)生變更的，應當及時向住所地海關申請注冊信息變更，由海關總署通報進口國家（地區(qū)）。企業(yè)注冊信息變更情況以進口國家（地區(qū)）公布為準
八、已獲得境外注冊企業(yè)廠區(qū)內新建生產車間的，應如何辦理？
已獲得境外注冊企業(yè)在廠區(qū)內新建、改（擴）建生產車間或食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變化的，應當及時向住所地海關報告。
根據進口國家（地區(qū)）注冊要求，必須由進口國家（地區(qū)）主管當局批準后方能改（擴）建的，企業(yè)應在事前向住所地海關報送改（擴）建方案，待進口國家（地區(qū)）主管當局批準后方可實施。改造完畢后，企業(yè)應當向住所地海關提交報告，由海關總署通報進口國家（地區(qū)）主管當局。
九、已獲得境外注冊企業(yè)生產場所搬遷的，應如何辦理？
已獲得境外注冊企業(yè)發(fā)生生產場所遷址的，應當向住所地海關重新申請辦理境外注冊。
十、哪些情形下海關總署會撤回向進口國家（地區(qū)）主管當局的注冊推薦？
已獲境外注冊的出口食品生產企業(yè)有下列情形之一的，由海關總署撤回向進口國家（地區(qū)）主管當局的注冊推薦：
（一）企業(yè)主動申請取消注冊的；
（二）企業(yè)依法終止的；
（三）出口食品生產企業(yè)備案已注銷的；
（四）企業(yè)拒絕接受進口國家（地區(qū)）官方檢查或未按進口國家（地區(qū)）主管當局要求進行整改及提供相關材料的；
（五）企業(yè)不能持續(xù)符合境外注冊要求的；
（六）企業(yè)向境外國家（地區(qū)）出口的食品在檢驗檢疫中被發(fā)現(xiàn)食品安全問題，情節(jié)嚴重的
（七）其他依法依規(guī)應當撤回向進口國家（地區(qū)）主管當局注冊。
十一、對已獲境外注冊的出口食品生產企業(yè)還有哪些要求？
答：獲得境外注冊的企業(yè)，應當每年就是否能夠持續(xù)符合進口國家（地區(qū)）注冊條件進行自我評定，并向住所地海關報告。此外，還應當接受進口國家（地區(qū)）主管當局和海關實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和材料。
十二、該辦法所稱的出口食品生產企業(yè)不包括哪些？
答：本辦法所稱的出口食品生產企業(yè)不包括出口食品添加劑、食品相關產品的生產、加工、儲存企業(yè)。
