伊犁州林業(yè)和草原局，各地州市林業(yè)和草原局，天西、阿山、天東國(guó)有林管理局：
甘草、麻黃草是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管植物，也是重要的野生藥用植物。為加強(qiáng)我區(qū)野生甘草、麻黃草保護(hù)管理，進(jìn)一步規(guī)范采集、收購(gòu)及監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、甘草和麻黃草資源概況
新疆甘草主要種類為烏拉爾甘草、光果甘草、脹果甘草、無腺毛甘草、黃甘草、粗毛甘草6個(gè)品種，全疆各地均有分布，集中分布在阿克蘇、喀什、巴州、伊犁河谷、和田等地，總分布面積約843.59萬畝（其中人工種植面積約4.5萬畝）。烏拉爾甘草、光果甘草、脹果甘草被列入國(guó)家藥典，烏拉爾甘草、脹果甘草是國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生植物，光果甘草是自治區(qū)Ⅰ級(jí)保護(hù)野生植物。
新疆麻黃草主要種類為藍(lán)麻黃、中麻黃、木賊麻黃、膜果麻黃、沙地麻黃、雙穗麻黃、細(xì)子麻黃、單子麻黃、雌雄麻黃9個(gè)品種，均被列為自治區(qū)Ⅰ級(jí)保護(hù)野生植物，全疆各地均有分布，集中分布在昌吉、阿勒泰、巴州、哈密、阿克蘇、克州、吐魯番等地，總分布面積約3427.59萬畝。生物堿含量0.8%以上的有藍(lán)麻黃、中麻黃、木賊麻黃3個(gè)品種，是主要的采集利用對(duì)象。
二、加強(qiáng)甘草和麻黃草野生植物資源保護(hù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在不破壞森林、草原植被的前提下，對(duì)甘草和麻黃草等野生植物資源采取科學(xué)撫（封）育和合理利用。各級(jí)林草主管部門要定期開展野生植物資源調(diào)查，主動(dòng)向自治區(qū)林草局報(bào)送當(dāng)?shù)馗什莺吐辄S草等野生植物資源狀況；要制定野生甘草和麻黃草保護(hù)管理規(guī)劃，明確野生甘草和麻黃草的禁采區(qū)、封育區(qū)和采集區(qū)；要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林、自然保護(hù)地、草原禁采區(qū)內(nèi)甘草和麻黃草等野生植物資源管理，實(shí)行全面封育。
三、加強(qiáng)甘草和麻黃草采集監(jiān)管
（一）認(rèn)真制定采集計(jì)劃。各地林草主管部門要全面掌握本轄區(qū)甘草和麻黃草資源儲(chǔ)量，禁止在國(guó)家級(jí)公益林、自然保護(hù)區(qū)、草原禁采區(qū)內(nèi)采集，可在地方公益林區(qū)、草原封育區(qū)有計(jì)劃、按限額采集。各地要遵循“保護(hù)優(yōu)先、采育結(jié)合、永續(xù)利用”的原則，科學(xué)制定年度采集計(jì)劃，于每年12月30日前將下一年度采集計(jì)劃報(bào)送我局，經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照下達(dá)的采集限額執(zhí)行，嚴(yán)禁超限額采集。
（二）嚴(yán)格采集收購(gòu)許可管理。甘草、麻黃草實(shí)行許可制度管理，采集、收購(gòu)證一年一辦，一事一證，有效期不超過1年。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心林草窗口負(fù)責(zé)審批發(fā)放采集、收購(gòu)證，各地林草主管部門負(fù)責(zé)采集、收購(gòu)證初審上報(bào)工作，申辦程序依照《關(guān)于下達(dá)2021年度甘草和麻黃草采集計(jì)劃及加強(qiáng)采集收購(gòu)管理工作的通知》（新林護(hù)字〔2021〕385號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。在草原上采集甘草、麻黃草，由縣級(jí)林草主管部門（或縣級(jí)財(cái)政部門）按照《自治區(qū)發(fā)改委財(cái)政廳關(guān)于草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改收費(fèi)〔2014〕1769號(hào)）要求，代收繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。
（三）加強(qiáng)采集收購(gòu)監(jiān)管。各地林草主管部門要做好甘草、麻黃草采集收購(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)采集、收購(gòu)活動(dòng)的事前事中事后全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域采集，禁止濫挖濫采行為，嚴(yán)厲打擊無證采集、超量采集、超范圍采集、超時(shí)限采集、違規(guī)采集野生植物的違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)野生麻黃草資源的保護(hù)監(jiān)管，將年度采集、收購(gòu)麻黃草的信息及時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)毓玻ń荆C(jī)關(guān)報(bào)備。
四、其他事項(xiàng)要求
（一）加強(qiáng)人工種植甘草和麻黃草采集管理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕13號(hào)）、自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題通知>的通知》（新政發(fā)〔2000〕75號(hào)）要求，人工種植的甘草和麻黃草采集管理實(shí)行采集、收購(gòu)許可制度管理。
（二）其他野生植物采集管理。根據(jù)新發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄》，肉蓯蓉（Cistanche deserticola）、新疆紫草（Arnebia euchroma）、紅景天（Rhodiola quadrifida）、雪蓮（Saussurea involucrata）、貝母（Fritillaria spp）、冬蟲夏草（Ophiocordyceps sinensis）等列為國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生植物，須依照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)野生植物保護(hù)條例》等規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人非法采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物。鼓勵(lì)藥企開展人工種植基地建設(shè)，形成“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快推進(jìn)新疆藥用野生植物特色種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，減少對(duì)野生資源的依賴。
（三）強(qiáng)化林地草地征占用事項(xiàng)審核監(jiān)管。各級(jí)林草主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)征占林地、草地涉麻黃草的，須制定監(jiān)管處置方案，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)林草主管部門、公安部門監(jiān)督下，依法依規(guī)處置，需要利用的，應(yīng)按規(guī)定辦理行政許可。
