袁志敏代表：
您提出的《關(guān)于進一步加強白色污染治理，加快推廣全降解塑料的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
關(guān)于“堅決防止‘偽降解’的‘可降解塑料’進入市場、加快推廣生物全降解塑料及制品”等建議，符合推動生態(tài)文明建設(shè)的要求，對于我們深入推進塑料污染治理工作具有重要的參考意義。積極應(yīng)對塑料污染，事關(guān)人民群眾健康，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步加強塑料污染治理，市場監(jiān)管總局圍繞塑料污染治理從監(jiān)督抽查、執(zhí)法、標準化、質(zhì)量認證等方面開展了一系列工作，不斷加強市場監(jiān)管，努力營造良好市場環(huán)境。
一、已開展工作情況
（一）不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
組織各級市場監(jiān)管部門開展聚乙烯農(nóng)用地膜和塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。2020年全國共檢查聚乙烯農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)571家、銷售企業(yè)9588家，發(fā)現(xiàn)問題80個；共檢查塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)1852家，銷售企業(yè)408043家，發(fā)現(xiàn)問題2185個。各地市場監(jiān)管部門對2006批次聚乙烯農(nóng)用地膜進行了監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品166批次，不合格率8.26%；抽查塑料購物袋4502批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品628批次，不合格率13.95%。通過“雙查”工作共立案2410起，貨值27.82萬元，罰沒金額88.27萬元。
（二）嚴格落實重點產(chǎn)品執(zhí)法稽查
自2019年起，市場監(jiān)管總局連續(xù)兩年在年度執(zhí)法稽查工作要點中，將“白色污染”中塑料購物袋和所涉淘汰產(chǎn)品列為重點，部署各地市場監(jiān)管部門執(zhí)法稽查機構(gòu)強化有關(guān)質(zhì)量、計量、認證、標準化領(lǐng)域案件的查辦工作。2020年11月13日，印發(fā)《關(guān)于年末落實完成質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法加強稽查辦案的通知》，要求各地市場監(jiān)管部門年底前以塑料購物袋生產(chǎn)集聚區(qū)、塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、電商平臺、流通攤販、農(nóng)資經(jīng)銷商等為重點，開展專項執(zhí)法工作，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋和0.01毫米聚乙烯農(nóng)用地膜違法行為。山東、四川、浙江、吉林、湖南等地迅速部署，積極行動，采取有力措施，查辦了一批違法案件。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年全國市場監(jiān)管部門共查處塑料購物袋質(zhì)量違法案件609件，涉案金額77.71萬元，罰沒金額133.3萬元；查處農(nóng)用地膜質(zhì)量違法案件319件，涉案金額412.65萬元，罰沒金額233.72萬元。
（三）持續(xù)推動標準化頂層設(shè)計
市場監(jiān)管總局（標準委）持續(xù)推進降解塑料領(lǐng)域國家標準制修訂工作，成立了全國生物基材料及降解制品標準化技術(shù)委員會，負責降解制品及生物基材料等領(lǐng)域標準化工作。目前，已制定發(fā)布《降解塑料的定義、分類、標志和降解性能要求》（GB/T 20197）、《塑料 在水性培養(yǎng)液中最終厭氧生物分解能力的測定 通過測量生物氣體產(chǎn)物的方法》（GB/T 32106）等20多項推薦性國家標準，對降解塑料材料和制品的定義分類、標識、性能要求、檢測方法等進行了規(guī)范。海南、吉林、河北、福建等地制定《全生物降解塑料制品 核磁共振波譜快速檢測法》、《生物降解塑料零售包裝袋通用技術(shù)要求》、《氧化生物降解塑料袋通用技術(shù)要求》、《淀粉基生物降解塑料母料》等降解塑料相關(guān)地方標準7項，規(guī)范生物降解塑料的生產(chǎn)、銷售和推廣應(yīng)用。
（四）積極開展質(zhì)量認證技術(shù)支撐
市場監(jiān)管總局按照《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè) 促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）文件的要求，充分發(fā)揮質(zhì)量認證市場化、國際化特征，推動建立服務(wù)“白色污染”防治的質(zhì)量認證體系，助力綠色發(fā)展。一是加快推進綠色產(chǎn)品認證制度建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕96號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品評價標準清單（第二批）的公告》（2020年第59號）文件要求，2021年6月1日認監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則的公告》（2021年第7號），制定發(fā)布了塑料制品等綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則，進一步擴大綠色產(chǎn)品認證范圍。已將塑料制品、洗滌用品等產(chǎn)品納入綠色認證體系，積極推進塑料制品綠色產(chǎn)品認證制度的建設(shè)，利用認證手段促進再生原材料利用率和產(chǎn)品可回收率的提升。二是推動認證機構(gòu)建立助力“白色污染”防治的環(huán)保認證項目。截至目前，已有36家認證機構(gòu)備案認證實施規(guī)則98項，已發(fā)證1633張，涉及企業(yè)669家。
二、下一步工作打算
市場監(jiān)管總局將依據(jù)職責，繼續(xù)采取有效措施，進一步加強白色污染治理，并積極配合相關(guān)部門做好相關(guān)工作，加強生態(tài)環(huán)境保護，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。
一是開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。繼續(xù)組織地方開展聚乙烯農(nóng)用地膜和塑料購物袋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法嚴厲查處。
二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法稽查。結(jié)合《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》和《2021年執(zhí)法稽查工作要點》工作部署，組織全國市場監(jiān)管部門執(zhí)法稽查機構(gòu)根據(jù)已有強制性標準規(guī)定，對已納入淘汰產(chǎn)品目錄的塑料制品開展執(zhí)法工作，查辦一批違法案件，對重大典型案件加強督查督辦。
三是進一步強化標準支撐。深入開展《生物降解材料與制品降解性能及標識要求》、《全生物降解飲用吸管》等國家標準制修訂工作，支持地方做好生物降解塑料相關(guān)地方標準制定工作，為推動塑料污染治理提供技術(shù)支撐。推動各方在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出國家標準立項或參與到相關(guān)國家標準的制修訂工作中。
四是深入開展質(zhì)量認證。不斷推進塑料制品綠色產(chǎn)品認證制度的建設(shè)，利用認證手段促進再生原材料利用率和產(chǎn)品可回收率的提升，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。積極推動全降解塑料及制品等相關(guān)產(chǎn)品自愿性認證，進一步擴大綠色產(chǎn)品認證實施范圍，加快綠色產(chǎn)品認證推廣和采信工作，并會同有關(guān)部門抓緊研究“生物全降解塑料及制品”列入強制性產(chǎn)品認證制度的可行性，助力建設(shè)美麗中國。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。
市場監(jiān)管總局
2021年6月29日
抄送：全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡(luò)局），國務(wù)院辦公廳，廣東省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會（議案建議處）。
聯(lián)系單位及電話：認證監(jiān)管司 010-82260746
