各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：
《邯鄲市優化消費環境促進消費者滿意度持續提升工作方案（2021-2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
邯鄲市人民政府辦公室
2021年10月21日
（此件公開發布）
邯鄲市優化消費環境促進消費者滿意度持續
提升工作方案（2021-2025年）
為進一步改善消費供給，優化消費環境，推進消費提質升級，激發居民消費活力潛力，促進全市經濟高質量發展，結合實際制定本方案。
一、總體目標
按照高質量發展要求，深化供給側結構性改革，提升消費產品和服務質量，構建消費維權社會共治工作機制，營造放心消費環境，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，切實滿足人民日益增長的美好生活需要，促進城市消費者滿意度持續提升。
二、工作措施
（一）加大宣傳力度，傳播法治理念。
1.加強普法工作。認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，積極推行“誰管理誰執法”“誰服務誰執法”，加強法制宣傳教育，弘揚法治精神，傳播法治理念，引導各行業和廣大消費者自覺維護憲法和法律權威，全面提高人民群眾法律素養，推動形成尊法學法守法用法的良好社會氛圍。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市住房保障房產管理局、市郵政管理局、市衛生健康委、市交通運輸局、市地方金融監管局、市市場監管局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
2.加強消費宣傳引導，培育社會責任。積極開展消費知識法制宣傳進社區、進商超、進景區、進市場、進企業、進鄉村活動。注重對消費市場的積極影響和正面引導，完善消費警示提示機制，培養經營者的社會責任意識、誠信意識和自律意識，引導市場參與者共同維護市場秩序；引導消費者自覺提升消費安全意識和防風險能力，強化自我保護意識和維權能力，筑牢安全消費防線，遠離消費陷阱和各類風險。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市住房保障房產管理局、市郵政管理局、市衛生健康委、市交通運輸局、市地方金融監管局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
（二）改善消費供給，激發消費活力動力。
1.提升消費供給豐富性和創新性，強力釋放消費需求。引導傳統消費供給合理化、新興消費供給擴大化，為消費者提供更多的選擇面和更大的選擇空間；制定落實鼓勵居民消費政策措施，打造核心商圈，建設特色商業示范街和夜經濟商圈，發展新業態新模式，促進線上線下消費融合，拓展旅游、康養等服務消費，夯實經濟增長動力支撐。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市供銷社，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
2.完善消費基礎設施建設。完善城市商業設施網絡，提高消費設施的安全性、舒適性。引導企業消費設施升級，提供優質服務。促進農村現代流通體系建設，實施城鄉高效配送專項行動，深入推進“快遞進村”工程，全面繁榮城鄉消費市場。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市郵政管理局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
3.加快發展現代服務業。加快現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業、寄遞等服務業，推進服務業標準化、品牌化建設。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市商務局、市市場監管局、市農業農村局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
（三）優化消費環境，推進消費提質升級。
1.加強食品安全監管。按照省統一部署，推動食品藥品安全示范城市創建工作。全面開展食品“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）集中提升整治活動，持續開展打擊農村假冒偽劣食品等專項整治。加強食品和食用農產品追溯體系建設。加強監督抽檢，守護消費者“舌尖上”的安全。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局、市農業農村局、市教育局、市公安局、市衛生健康委，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
2.加強藥品安全監管。加強治療藥物、檢測試劑、醫用防護服、醫用口罩等產品質量監管。強化對重點品種、重點企業、重點領域和重點地區的日常監管和風險管控。開展醫療機構、非法渠道購銷藥品、中藥飲片、網絡銷售“兩品一械”、兒童化妝品等專項整治，確保群眾用藥用械用妝安全有效。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市公安局、市衛生健康委，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
3.促進公平競爭。充分發揮邯鄲市反不正當競爭工作聯席會議制度作用，嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐等行為。加強水電氣暖、教育、醫療等民生領域和節日市場價格監管，維護群眾合法權益。針對商品房銷售、教育培訓服務、中介服務、假借會議營銷保健品等方面存在的虛假宣傳行為進行專項整治。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市住房保障房產管理局、市教育局、市衛生健康委，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
4.加強消費者個人信息保護。壓實企業、網絡主體等信息采集方的主體責任，進一步加大對侵害公民個人信息違法行為的打擊力度，遏制經營者過度收集、非法使用、買賣泄露消費者個人信息的違法行為。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局、市教育局、市住房保障房產管理局、市郵政管理局、市公安局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
5.加強物業服務企業監管。認真落實《邯鄲市物業管理辦法》，壓實屬地管理責任，加大對物業服務企業的監督管理，建立完善物業管理分級投訴處理機制及重大投訴預警機制，重點解決物業服務企業收費不透明、只收費不服務、亂收費、違法限制業主行使物權權利等現象，提高群眾滿意度。（牽頭單位：市住房保障房產管理局；責任單位：市市場監管局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
6.加強預付式消費監管。建立單用途商業預付卡發卡企業信用監管機制，落實發卡單位備案及在商業銀行開立預收款資金存管賬戶等規定。針對餐飲、健身、美容等預付式消費糾紛問題較多的行業，實施風險監測監管，對嚴重失信企業進行聯合懲戒。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市公安局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
7.加強合同監管。在商品房買賣、裝飾裝修、健身服務、教育培訓、物業服務、旅游及預付卡辦理等行業和領域推廣合同示范文本，規范當事人的合同簽約行為，矯正不公平的合同格式條款，依法查處合同違法行為。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市住房保障房產管理局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市人力資源社會保障局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
8.深入推進“放心消費”創建工作。引導優質行業企業建立社會評估評價、商品及服務質量追溯和賠償先付等制度，實行公開誠信經營承諾，落實經營者消費維權第一責任人責任，培樹“信譽良好、誠信度高、消費者滿意度高”的行業標桿，引領“安全放心、質量放心、服務放心、維權放心”的經營導向。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市商務局、市郵政管理局、市文化廣電和旅游局、市地方金融監管局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
（四）完善消費維權機制，提振消費信心。
1.進一步發揮好12345政務服務便民熱線作用，提高維權效率。堅持把“服務民生、服務發展”作為群眾服務熱線的工作重心，不斷探索新載體、新舉措，明確各部門職責分工，及時受理、轉辦、處置消費投訴，增強消費者對維權程序的信任度和維權結果的認可度。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市住房保障房產管理局、市城管執法局、市郵政管理局、市公安局、市衛生健康委、市交通運輸局、市地方金融監管局、市市場監管局、市農業農村局、市民政局、市人力資源社會保障局、人行邯鄲市中心支行，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
2.推進支持消費者訴訟協調機制和“訴調對接”機制。整合多方力量共同參與消費維權，形成行政維權與司法維權的有效銜接，提高消費維權效率，降低消費者維權成本。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市法院、市檢察院，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
三、工作要求
（一）加強組織領導。市有關部門、各縣（市、區）政府（管委會）要高度重視，按照行業管理、屬地管理的原則，把加強消費環境建設、提升消費者滿意度作為重點工作，對照消費者滿意度指標，進一步明確目標任務、工作措施和完成時限，推動各項工作扎實有效開展。
（二）加強部門聯動。充分發揮市政府保護消費者合法權益辦公會議職能，組織相關成員單位針對重點、難點問題開展聯合行動，形成協調統一、分工明確、執行順暢、監督有力的工作合力。市有關部門要在每季度末將本季度工作進展情況報市政府保護消費者合法權益辦公會議辦公室，由辦公室匯總梳理后呈報市政府。
（三）加強聯創共建。以我市創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市為契機，把持續提升消費者滿意度工作深入融合到創建工作中，形成相互促進、良性發展的良好局面，不斷提升城市整體實力、內在魅力和發展活力。
