各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《朔州市食品安全有獎舉報(bào)制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一二年二月二十日
朔州市食品安全有獎舉報(bào)制度實(shí)施方案?
為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》及《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合《山西省食品安全舉辦獎勵辦法（試行）》，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本方案。
一?適用范圍
對本市行政區(qū)域內(nèi)危害食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品）安全違法行為舉報(bào)人的獎勵，適用本方案。
二?部門職責(zé)
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎勵工作的監(jiān)督管理、市級獎金的審核發(fā)放等工作。
縣區(qū)級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)所轄區(qū)食品安全舉報(bào)獎勵的監(jiān)督管理、獎金的審核、信息發(fā)布等工作。
縣級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎勵資金的管理、核撥工作。
各級農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、公安、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎勵的受理和處理工作。
三?舉報(bào)獎勵范圍
舉報(bào)下列危害食品安全違法行為，屬本方案獎勵范圍：
（一）在使用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸以及收購過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，違法制售、使用食品非法添加物的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、水產(chǎn)等動物肉類及其制品，或者向畜禽及水產(chǎn)等動物產(chǎn)品中注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長保質(zhì)期的，冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（七）違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
（八）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（九）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；
（十）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；未取得《生豬定點(diǎn)屠宰證書》和《畜禽定點(diǎn)屠宰證書》私屠濫宰的；
（十一）非法收購加工、加工地溝油并用于食品流通領(lǐng)域的；非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的；
（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
四?舉報(bào)方式
（一）來人舉報(bào)；
（二）電話、傳真、電子郵件舉報(bào)；
（三）信函舉報(bào)；
（四）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報(bào)立案查處的案件；
（五）其他途徑。
舉報(bào)人應(yīng)盡可能地向舉報(bào)受理部門提供被舉報(bào)人危害食品安全的具體違法行為、人員、時間、地點(diǎn)、見證人等重要證據(jù)及其調(diào)查線索。
舉報(bào)人舉報(bào)時應(yīng)注明本人的姓名、居民身份證號碼、聯(lián)系電話等有關(guān)情況。
五?舉報(bào)受理
食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門舉報(bào)；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及生鮮乳收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)匦竽敛块T舉報(bào)；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)；食品流通環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)毓ど滩块T舉報(bào)；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報(bào)；生豬屠宰環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門舉報(bào)；食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的違法行為向出入境檢驗(yàn)檢疫部門舉報(bào)。
食品安全監(jiān)管部門可受理各等級食品安全舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。對人民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重危害，可能構(gòu)成犯罪的，可直接向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
國家及省掛牌督辦的舉報(bào)案件應(yīng)由省級人民政府有關(guān)部門受理處理。
市級督辦的舉報(bào)案件，由市人民政府有關(guān)部門受理處理。
食品安全監(jiān)管部門實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，并公布舉報(bào)電話及舉報(bào)途徑。
六?受理要求
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)的內(nèi)容及舉報(bào)人的聯(lián)系方式等信息，填寫《舉報(bào)受理單》，并存檔。對匿名舉報(bào)的，應(yīng)告知舉報(bào)人設(shè)立6位數(shù)的驗(yàn)證密碼。
對于不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將有關(guān)材料移交有權(quán)受理的相關(guān)部門處理，同時告知舉報(bào)人。
涉及多個相關(guān)部門的舉報(bào)，由首先接到舉報(bào)的部門受理，并報(bào)同級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，由同級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處理。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，做好食品安全舉報(bào)的受理、查處工作。
受理舉報(bào)后，對具備立案條件的，應(yīng)及時組織食品安全監(jiān)管部門立案查處。自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60個工作日。進(jìn)行立案查處實(shí)行屬地管理、屬地審定、屬地獎勵，在案件辦結(jié)15個工作日后，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，對符合獎勵條件的，填寫《舉報(bào)獎勵審批表》。
七?安全分級
根據(jù)舉報(bào)涉及范圍、情節(jié)輕重、影響程度，舉報(bào)的食品安全隱患分為下列四種級別：
（一）特大安全隱患。涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市，對人體健康和生命安全可能產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果，或僅涉及一個設(shè)區(qū)的市但違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能造成重大、惡劣社會影響。
（二）重大安全隱患。涉及兩個以上縣（市、區(qū)），對人體健康和生命安全可能產(chǎn)生危害后果，或僅涉及一個縣（市、區(qū)）但違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能造成惡劣社會影響。
（三）較大安全隱患。發(fā)生在一個縣（市、區(qū)）的嚴(yán)重違法行為，對人體健康和生命安全可能產(chǎn)生危害后果，可能造成一定社會影響。
（四）一般安全隱患。發(fā)生在一個縣（市、區(qū)）局部區(qū)域的違法行為，可能對人體健康和生命安全產(chǎn)生一定危害后果。
八?舉報(bào)獎勵分級
根據(jù)舉報(bào)事實(shí)的確鑿程度和舉報(bào)人的配合情況，將舉報(bào)分為下列四種舉報(bào)級別：
（一）一級舉報(bào)。認(rèn)定違法事實(shí)基本清楚，直接掌握現(xiàn)場物證、書證并可協(xié)助查辦活動，舉報(bào)線索與查辦事實(shí)完全相符。
（二）二級舉報(bào)。認(rèn)定有違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證并可協(xié)助查辦活動，舉報(bào)線索與查辦事實(shí)基本相符。
（三）三級舉報(bào)。尚未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，但已取得部分重要證據(jù)，僅提供查辦線索，不直接協(xié)助查辦活動，舉報(bào)線索與查辦事實(shí)大致相符。
（四）四級舉報(bào)。有部分物證，但未經(jīng)過核實(shí)，僅為懷疑、推測性舉報(bào)。
舉報(bào)獎勵級別由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室及相關(guān)部門做出認(rèn)定。
九?舉報(bào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)舉報(bào)的食品安全隱患分級和舉報(bào)級別不同，給予舉報(bào)有功人員一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）特大安全隱患一級舉報(bào)，獎勵10萬元；
（二）重大安全隱患一級舉報(bào)，獎勵5萬元；
（三）較大安全隱患一級舉報(bào)，獎勵2萬元；
（四）一般安全隱患一級舉報(bào)，獎勵0.2萬元。
各等級對應(yīng)的二級舉報(bào)獎勵金額為一級舉報(bào)的60%；三級舉報(bào)獎勵金額為一級舉報(bào)的30%，四級舉報(bào)獎勵金額為一級舉報(bào)的10%。
對舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，可適當(dāng)提高獎勵額度。
舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會辦公室、財(cái)政部門審批，可適當(dāng)提高獎勵額度。
十?獎勵程序
舉報(bào)查處部門負(fù)責(zé)為舉報(bào)有功人員申請獎勵，查處地政府財(cái)政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會辦公室的通知向獎勵舉報(bào)有功人員頒發(fā)獎金，并遵循以下程序：
（一）獎勵申請。舉報(bào)查處部門對舉報(bào)事實(shí)調(diào)查確認(rèn)后，以公函形式向查處地政府食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室提出獎勵等級的申請，并附舉報(bào)受理記錄、處罰決定書以及舉報(bào)人聯(lián)系方式。
（二）獎勵核復(fù)。食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室收到有關(guān)部門的獎勵申請函后，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。對符合本辦法規(guī)定的，函告申請部門同意獎勵；對不符合本辦法規(guī)定的，退回申請部門并說明情況。國家及省掛牌督辦的舉報(bào)案件由省級獎勵。市級督辦的案件由市級獎勵。
（三）獎勵通知。申請部門接到食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室同意獎勵函后，向舉報(bào)有功人員送達(dá)食品安全舉報(bào)獎勵通知書，并告知領(lǐng)取獎金的時間、地點(diǎn)。
（四）獎金領(lǐng)取。舉報(bào)有功人員接到食品安全舉報(bào)獎勵通知書之日起3個月內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件以及食品安全舉報(bào)獎勵通知書，辦理領(lǐng)獎事宜，財(cái)政部門按照食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的通知和舉報(bào)者提供的有效支付方式支付獎金。逾期不領(lǐng)取的，視為自動放棄。
十一?舉報(bào)獎勵原則
（一）舉報(bào)獎勵對象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，受獎勵的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)。
1?舉報(bào)人的書信、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)的經(jīng)查屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎勵。
2?對匿名舉報(bào)的、查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
3?舉報(bào)人自本級行政機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)，但向上一級有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)的；上一級有關(guān)部門又將其實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)至本級的舉報(bào)案件，經(jīng)查證屬于同一舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎勵。
4?同一線索被兩個以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵最先舉報(bào)人。
5?兩個或兩個以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵。獎金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配比例；協(xié)商不成的，由負(fù)責(zé)申請部門裁決。
（二）舉報(bào)獎勵實(shí)行一案一查，一案一對，對同一案件的舉報(bào)獎勵不得重復(fù)發(fā)放。
（三）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（四）確定舉報(bào)人身份后，由食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)通知舉報(bào)人。舉報(bào)人在接到通知之日后3個月內(nèi)，攜帶本人身份證或其他有效證件領(lǐng)取。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。
十二?獎勵經(jīng)費(fèi)保障
市、縣政府設(shè)立食品安全舉報(bào)專項(xiàng)獎勵資金，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。獎勵資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門專戶管理，市、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室按照程序?qū)徟Ｅe報(bào)獎勵資金的使用管理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，專款專用，接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市級設(shè)立的獎勵資金不低于150萬元，縣級獎勵資金不低于100萬元。
十三?下列舉報(bào)案件不適用本方案
（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
（四）屬申訴案件的舉報(bào)。
十四?舉報(bào)保密義務(wù)
實(shí)施獎勵由專門的獎勵發(fā)放管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人的姓名、身份、居住地及舉報(bào)人情況公開或泄漏給被舉報(bào)單位或其他無關(guān)人員，違者依法追究有關(guān)責(zé)任。
十五?舉報(bào)人法律責(zé)任
對借舉報(bào)之名故意捏造實(shí)施誣告他人，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。受理舉報(bào)工作人員不遵守工作紀(jì)律、徇私舞弊的，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
十六?各級相關(guān)部門法律責(zé)任
各級相關(guān)部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；
（二）對舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，沒有認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）違反本辦法泄露舉報(bào)人信息的；
（四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。
十七?監(jiān)督檢查
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查縣級以上食品安全舉報(bào)獎勵辦法的執(zhí)行情況，并及時向同級人民政府報(bào)告。
本方案自印發(fā)之日起施行。?
附件： 1? 
朔州市食品安全舉報(bào)獎勵審批表.doc
2?朔州市食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話
附件2：
朔州市食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話
朔州市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室 2163843?
朔州市衛(wèi)生局 2163144?
朔州市農(nóng)業(yè)委員會 2163159?
朔州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 12365?
朔州市工商行政管理局 12315?
朔州市商務(wù)局 12312?
朔州市糧食局 6886591?
朔州市畜牧獸醫(yī)局 6605808?
朔州市食品藥品監(jiān)督管理局 6680060?
朔州市水務(wù)局 2090420?
???
