為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于加強農產品集中交易市場（以下簡稱農產品市場）監督管理有關決策部署，提升農產品市場食品安全、疫情防控水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。省市場監管局會同農業農村廳、商務廳研究制定了《四川省農產品集中交易市場規范化建設等級評定辦法（試行）》。
一、《辦法》制定的背景和依據是什么？
農產品市場是食用農產品從農田到餐桌的重要樞紐，關系廣大人民群眾“菜籃子”安全。新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情等暴露出農產品市場基礎設施落后、環境衛生臟亂差、食品安全追溯機制不完善、管理水平不高等諸多問題，存在較大食品安全、衛生安全風險。
黨中央國務院、省委省政府高度重視農產品市場監督管理工作。《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》要求加強食品集中交易市場監管，強化食用農產品產地準出和市場準入銜接，建立統一的食用農產品追溯平臺，建立食用農產品和食品安全追溯標準和規范，完善全程追溯協作機制等。《國務院聯防聯控機制綜合組印發關于印發農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控指南的通知》（聯防聯控機制綜發〔2020〕223號）要求有關部門加強協作配合，完善農貿（集貿）市場基礎設施，加強監督管理，強化疫情防控。省委應對新冠肺炎疫情領導小組第十次會議要求推進集中交易市場規范化建設管理。省委辦公廳 省政府辦公廳印發《四川省推進重要農產品保障戰略實施方案》的通知（川委廳〔2020〕45號）要求省市場監管局會同農業農村廳、商務廳推進食用農產品市場規范化建設管理，改造提升基礎設施，建立追溯體系等。
二、《辦法》的適用范圍是什么？
本《辦法》適用于四川省各級有關部門開展農產品市場規范化建設等級評定。辦法所稱農產品市場是指經批準建設的農產品批發市場、農貿市場（菜市場），不包括自然形成的農產品集貿市場以及設置有農產品銷售區域的超市、社區菜店等。
三、各方權責義務是怎么劃分的？
（一）屬地責任。農產品市場規范化建設等級評定工作遵循分級負責、屬地管理的基本原則，部門分工合作。
（二）部門責任。《食品安全法》及有關法規、標準，均將食品生產經營環境、場地、設施設備作為保障食品安全的重要內容。《四川省推進重要農產品保障戰略實施意見》，明確省市場監管局會同農業農村廳、商務廳推進食用農產品市場規范化建設管理，改造提升基礎設施，建立追溯體系等。農產品市場涉及的部門眾多，等級評定堅持結果導向，不代替各有關部門依據職責分工的規劃建設、秩序管理等常態化工作。
（三）主體責任。當前，我省農產品市場建設主體多元，包括政府部門、鄉鎮街道、國有企業、民間資本等。市場開辦者應落實主體責任，加強市場基礎設施改造升級，提升管理水平。等級評定遵循政府支持引導，企業自愿的原則，評定標準部分指標不是企業法定責任義務，市場開辦者或建設主體可依據本辦法對市場進行管理和升級改造，不參加規范化建設等級評定、或者評定不達標的市場，其合法經營活動不受限制。
四、市場規范化建設等級是如何劃分的？
綜合農產品市場場地條件、設施設備、食品安全管理、交易秩序管理、食品安全信息化追溯、環境衛生、疫情防控等情況，將農產品市場分為無等級市場和等級市場，等級市場分為A級、AA級、AAA級，AAA級為最高等級。根據等級市場評定標準評分，90分以上的評AAA級，80-89分的評AA級，70-79分的評A級，70分以下無等級。
五、市場規范化建設等級評定程序是什么？
（一）省市場監督管理局會同農業農村廳、商務廳每年統一部署開展農產品市場等級評定工作，及時總結經驗、規范程序、完善標準。
（二）各級市場監督管理部門會同農業農村、商務等部門統籌開展農產品市場規范化建設等級評定工作，加強宣傳發動，營造良好氛圍，督促指導農產品市場開辦者積極參與，對照等級評定標準，加強市場建設管理。
（三）市場開辦者自愿申報，做好自評，妥善保管各項資料。市場開辦者將市場委托其他企業、組織運營管理的，申請等級市場評定應與運營管理方聯合申報。
（四）A級市場由縣級評定，AA級市場由市級評定，AAA級市場由省級評定。AA級市場由縣級初評，AAA級市場由市級初評，初評結論認為達到條件的，向上一級推薦。
（五）對無等級的農產品市場每年組織一次等級評定，同時，已獲得等級的農產品市場，可以申請升級評定。AAA級市場及未申請升級評定的A級、AA級市場，每五年進行一次復審，復審時可申請升級評定。
六、如何通過等級評定工作促進市場規范化建設?
（一）強化等級評定結果應用，強化農產品市場日常監督管理，等級市場由高到低，逐步加大監管頻次和抽檢力度，嚴格監管促進市場規范化建設。
（二）頒發等級市場牌匾，加強宣傳引導，廣泛發動群眾監督，通過社會共治和市場經濟調節，促進市場規范化建設。
（三）鼓勵各級各有關部門應積極推動研究制定農產品市場扶持政策和獎勵辦法。積極推動將農產品市場規范化建設有關工作納入“菜籃子”工程建設和文明城市、衛生城市、天府旅游名縣、食品安全示范城市、農產品示范縣創建考評細則。通過政府扶持、示范創建等促進市場規范化建設。
