為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)），持續(xù)深化“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，助推全省高質(zhì)量發(fā)展，制定《貴州省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
一、為什么要制定《實(shí)施方案》。
近年來，我省深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動(dòng)“全省通辦、一次辦成”“集成套餐服務(wù)”等改革，打造“貴人服務(wù)”品牌，得到李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定。省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)5年位列全國(guó)前三。“十三五”期間，全省市場(chǎng)主體戶數(shù)年均增長(zhǎng)12.67%，2021年上半年總量達(dá)到365.63萬戶。特別是疫情發(fā)生以來，我省直面市場(chǎng)主體需求，把深化“放管服”改革與貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策結(jié)合起來，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，大力推進(jìn)各項(xiàng)惠企利民政策落地落實(shí)，去年全省下達(dá)“兩直達(dá)”資金891.04億元，幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步實(shí)現(xiàn)全面小康提供了有力支撐。但對(duì)照市場(chǎng)主體和群眾的需求，我省在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”上還存在不少短板弱項(xiàng)。放得不徹底、管得不科學(xué)、服得不精準(zhǔn)等問題還不同程度存在，營(yíng)商環(huán)境中還有不少難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合得還不夠好，市場(chǎng)主體的活力動(dòng)力沒有充分激發(fā)出來，仍然存在一些企業(yè)和群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的突出問題亟待解決。
當(dāng)前，我省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。通過制定《實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)要素資源高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、制定《實(shí)施方案》有什么總體考慮。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞“六穩(wěn)”“六保”，聚焦企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，著力清理對(duì)市場(chǎng)主體的不合理限制，推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞服務(wù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、培育市場(chǎng)主體、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保障基本民生等目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，提出務(wù)實(shí)管用細(xì)化的政策措施。三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。將“放管服”改革與服務(wù)市場(chǎng)主體、保障和改善民生緊密結(jié)合起來，以滿足全省人民對(duì)美好生活的期盼為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除利益固化藩籬，確保“放管服”改革成果真正惠及企業(yè)和群眾。
三、《實(shí)施方案》有什么特色亮點(diǎn)和具體舉措。
《實(shí)施方案》在全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況，圍繞8個(gè)方面提出了51項(xiàng)具體政策舉措，特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
（一）在進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境方面。提出了重點(diǎn)圍繞“四化”做好職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次以上；建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍；深入實(shí)施省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地行動(dòng)計(jì)劃，支持帶動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地支持力度等政策舉措。
（二）在進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)方面。提出了擴(kuò)大財(cái)政資金直達(dá)范圍，及時(shí)將符合條件的省級(jí)對(duì)應(yīng)中央直達(dá)資金安排的有關(guān)項(xiàng)目納入直達(dá)資金管理；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序和材料，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同；2021年底前將開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；開展專利、商標(biāo)、版權(quán)行政執(zhí)法行動(dòng)等14項(xiàng)政策舉措。
（三）在進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力方面。提出了實(shí)施旅游經(jīng)營(yíng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，新增營(yíng)業(yè)收入超億元旅游企業(yè)5家以上；適當(dāng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)實(shí)施旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域，幫助企業(yè)降低成本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型、一體化營(yíng)銷，破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的系統(tǒng)性障礙等5項(xiàng)政策舉措。
（四）在進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)方面。提出了2021年改造提升50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院，新增1萬張護(hù)理型床位；到2022年，社會(huì)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位不低于養(yǎng)老床位總數(shù)的60%；2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理；制定出臺(tái)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難等7項(xiàng)政策舉措。
