劉木華委員：
您提出的關(guān)于發(fā)展生物發(fā)酵飼料來引導(dǎo)“替抗、防非”節(jié)糧型生豬健康養(yǎng)殖模式的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
近年來，生物發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用對(duì)于改善飼料品質(zhì)、提高利用效率、促進(jìn)動(dòng)物健康等方面的效果較好，生物發(fā)酵飼料產(chǎn)品的市場接受度日益提高，已成為一個(gè)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我部高度重視生物飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合施策，從管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面采取有效措施，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化健康發(fā)展。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）明確提出“加快生物飼料開發(fā)應(yīng)用”，為生物飼料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指明了方向。
一、關(guān)于加快修訂《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》
自2011年國務(wù)院修訂發(fā)布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《條例》”）以來，先后又進(jìn)行了3次修訂。我部依據(jù)《條例》規(guī)定，按照國務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，及時(shí)制定發(fā)布相應(yīng)的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，累計(jì)制定了5個(gè)部門規(guī)章、16個(gè)規(guī)范性文件，發(fā)布實(shí)施了600余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了相對(duì)完善的飼料管理制度體系。目前，《飼料原料目錄》已將發(fā)酵納入飼料原料加工工藝，允許對(duì)目錄范圍的原料進(jìn)行發(fā)酵后使用，并將發(fā)酵豆粕、發(fā)酵果渣、發(fā)酵棉籽蛋白、釀酒酵母發(fā)酵啤酒糟等17種微生物發(fā)酵產(chǎn)品及副產(chǎn)品納入單一飼料范疇實(shí)施許可管理。《飼料添加劑品種目錄》中列出了34種微生物菌種，可用于生物發(fā)酵飼料生產(chǎn)。2019年，我部制定發(fā)布公告，明確了申請將原料或者添加劑品種納入《飼料原料目錄》或者《飼料添加劑品種目錄》的辦理程序和要求，并建立了審批申請的咨詢服務(wù)工作機(jī)制。同時(shí)，我部正在組織開展調(diào)研，收集整理《條例》修訂的意見建議。
下一步，我部將根據(jù)飼料行業(yè)發(fā)展和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，結(jié)合調(diào)研情況，積極推動(dòng)《條例》修訂，并不斷完善配套規(guī)章制度，為包括生物飼料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的飼料行業(yè)健康發(fā)展提供更好的法律法規(guī)制度保障。通過強(qiáng)化服務(wù)、加快審批、規(guī)范監(jiān)管，激發(fā)廣大企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)制生物發(fā)酵飼料等新產(chǎn)品的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)飼料行業(yè)創(chuàng)新活力。
二、關(guān)于研究制定生物發(fā)酵飼料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系
為規(guī)范生物飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部先后制定發(fā)布了《微生物飼料添加劑通用要求》（GB/T 23181）、《飼料用酶制劑通則》（NY/T 722）、《飼料添加劑 飼用活性干酵母（釀酒酵母）》（GB/T 22547）、《飼料微生物添加劑 地衣芽孢桿菌》（NY/T 1461）、《飼用微生物制劑中枯草芽孢桿菌的檢測》（GB/T 26428）等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了生物發(fā)酵制品的通用技術(shù)要求和重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團(tuán)組織的作用，支持制定了《發(fā)酵飼料技術(shù)通則》等一系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)遵循執(zhí)行，通過行業(yè)自律促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。2021年，我部組織全國飼料評(píng)審委員會(huì)起草了《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評(píng)價(jià)指南》，正在征求意見階段，近期將按程序發(fā)布實(shí)施，通過科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)，確保發(fā)酵飼料質(zhì)量安全。在飼料營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫方面，我部自2019年起安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持開展包括發(fā)酵豆粕等在內(nèi)的飼料原料價(jià)值評(píng)定和數(shù)據(jù)庫建立，逐步建立完善飼料原料營養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺(tái)，為養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)使用發(fā)酵飼料等產(chǎn)品提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門不斷完善生物發(fā)酵飼料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，盡快發(fā)布實(shí)施《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評(píng)價(jià)指南》，持續(xù)支持開展飼料原料營養(yǎng)價(jià)值評(píng)定，加快完善飼料營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，為促進(jìn)生物飼料產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供技術(shù)支撐。
三、關(guān)于出臺(tái)生物發(fā)酵飼料相關(guān)科技成果應(yīng)用鼓勵(lì)措施和資金支持政策
為支持企業(yè)推動(dòng)科技成果應(yīng)用，財(cái)政部通過中央財(cái)政出資設(shè)立了國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，綜合運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。中央財(cái)政對(duì)企業(yè)先行投入并開展的各類科技活動(dòng)，創(chuàng)新采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，通過驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助。財(cái)政部配合科技部通過中央財(cái)政科技計(jì)劃支持符合條件的企業(yè)承擔(dān)國家科研任務(wù)。
下一步，我們將堅(jiān)持發(fā)揮市場配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，注重運(yùn)用普惠性政策和間接支持方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年8月23日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010-59192882
