各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:
為貫徹落實《山東省人民政府關于共建共享“好品山東”推動高質量發展若干措施的通知》(魯政字〔2021〕25號),深入實施質量強市和品牌戰略,全面提升品牌美譽度和競爭力,現結合我市實際,提出如下實施意見。
一、總體目標
以“好品山東”公共品牌建設為引領,堅持市場主導、政府推動、質量第一、效益優先的原則,著力構建“好品山東”品牌體系、標準體系、質量體系、服務體系、培訓體系,大力提升“品牌煙臺”“匠心煙臺”“智造煙臺”的知名度、美譽度,促進全市經濟社會高質量發展。到2025年,全市“好品山東”企業競爭力位居全省前列;到2030年,全市形成一批具備國際競爭力的“好品山東”企業。
二、主要措施
(一)構建“好品山東”品牌體系。各級各有關部門和單位要高度重視“好品山東”品牌建設工作,重點圍繞全市現代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫養健康、文化旅游、高效農業、現代物流等優勢產業,著力打造特色區域品牌。將國家和省組織并頒發、評定、認定的產品、工程、服務等領域的品牌,納入“好品山東”品牌培育體系,建立“好品山東”品牌培育庫,分行業、分領域、分層次開展“好品山東”品牌培育工程。到2025年,新增省長質量獎1個以上,山東省高端品牌培育企業100家以上,制造業單項冠軍企業、質量標桿企業等30家以上;上榜中國品牌價值評價榜單、省品牌價值評價榜單企業數量位居全省前列。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市海洋發展和漁業局、市商務局、市文化和旅游局等,排在第一位的為牽頭部門,下同)
(二)打造“好品山東”標準體系。持續深化標準化工作改革,推動實施社會治理標準化、基本公共服務標準化、特色產業標準化、生態文明標準化。健全地方標準管理制度,強化標準監督,提升標準化服務能力,積極參與國際標準化活動,加快構建支撐高質量發展的煙臺特色標準體系。到2025年,主導或參與完成國際標準7項以上、國家標準和行業標準120項以上、地方標準50項以上,鼓勵引導社會團體制定團體標準20項以上;創建標準化試點(示范)項目20個以上;全市形成具有國際國內競爭力的“好品山東”產業集群2個以上。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市海洋發展和漁業局、市商務局等)
(三)完善“好品山東”科技創新體系。大力實施創新驅動發展戰略,鼓勵“好品山東”品牌企業開展自主創新、全員創新。大力培育國家知識產權優勢、示范企業,積極申報知識產權服務業發展集聚區。加大企業人才隊伍建設,優化企業家成長環境,培養高素質勞動者和技能型人才。推進“好品山東”品牌培育企業運用智能制造、綠色制造、精益生產等現代制造模式,有效帶動產業標準、產品、工藝及技術進步。加快產學研合作,推動科技成果轉移轉化。高水平建設知識產權服務業集聚區,支持知識產權服務機構為“好品山東”企業海外研發、產品出口、品牌輸出等提供專業化服務。到2023年,培育高新技術企業2000家以上;到2025年,培育全員創新企業50家以上,選樹煙臺(大)工匠100名以上。(責任單位:市科技局、市總工會、市發展改革委、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局等)
(四)完善“好品山東”質量基礎設施體系。以企業需求為導向,建立部門聯席會議制度,有序推進跨區域、跨行業的質量基礎設施資源整合,全面構建適應我市高質量發展需要的現代化質量基礎設施體系。積極推進“中國(山東)自由貿易實驗區國家檢驗檢測高技術服務業集聚區煙臺園區”建設,加大國際和國內知名檢驗檢測、認證認可、技術創新等機構的招引力度,加快推動傳統優勢產業和戰略性新興產業發展,提升全市質量基礎設施能力指數,充分釋放質量基礎設施“一站式”服務效能。培育和建設一批高起點、高水平實驗室,加快推進國家核電核島裝備產業計量測試中心等國家級產業計量測試中心、國家技術標準創新基地(化工新材料)、中國計量大學煙臺標準創新平臺等系列重點項目建設,為“好品山東”企業提升創新能力、集聚高端人才、強化基礎研究、開展科研協作、支撐產業創新發展,提供標準、計量、檢驗檢測、認證等“一站式”服務。到2025年,“好品山東”產品質量合格率穩定在98%以上。(責任單位:市市場監管局等)
(五)落實“好品山東”質量提升。圍繞我市八大主導產業,深入開展質量提升行動,筑牢“好品山東”創建根基。鼓勵“好品山東”企業以開放創新助推高質量發展,持續促進技術升級、標準升級、管理升級、產品升級、品牌升級,帶動產業轉型升級。開展質量管理體系認證提升行動,鼓勵引導“好品山東”企業積極采用國際質量管理體系標準,建立適宜的質量管理體系并有效運行,形成優良實踐案例,帶動全市企業質量提升。到2025年,新增管理體系認證證書2500張以上,泰山品質認證企業8家以上。(責任單位:市質量強市及名牌戰略推進工作領導小組各成員單位)
(六)推廣“好品山東”先進質量管理方法。加大卓越績效、精益生產、持續改進等先進生產管理模式和方法的推廣應用,引導“好品山東”品牌培育企業積極導入先進質量管理方法。引領帶動更多企業進一步追求卓越績效,堅持發揚“工匠精神”,提升質量品牌建設水平。引導企業實施首席質量官制度,到2025年,全市培育首席質量官300名以上,導入先進質量管理模式企業300家以上。(責任單位:市質量強市及名牌戰略推進工作領導小組各成員單位)
三、組織保障
(一)加強組織領導。各區市政府(管委)、市有關部門和單位要加大“好品山東”品牌建設力度,結合各自職能,制定“好品山東”建設任務目標及配套措施,形成品牌培育工作合力,構建全市共同參與、齊抓共建的大格局,確保我市“好品山東”品牌建設工作順利推進。將“好品山東”品牌建設工作納入縣級政府質量工作評議內容。(責任單位:市質量強市及名牌戰略推進工作領導小組各成員單位)
(二)加強監管保護。嚴格落實“好品山東”形象標識及使用管理制度要求,建立政府部門和行業協會聯合管理、企業自律、市場監督的社會化管理模式。嚴格落實“好品山東”品牌動態監管機制,對問題輕微的進行約談;對技術和質量達不到標準要求的產品、工程和服務,報省政府有關部門撤銷其相應的“好品山東”品牌資格;對企業在質量、安全、環境、公共衛生等方面落實主體責任不力,造成嚴重不良影響或列入嚴重違法失信名單的,報省政府有關部門撤銷其所有“好品山東”品牌資格。推動“好品山東”產品、工程和服務在海關總署知識產權保護系統進行備案。建立海外商標糾紛預警和危機管理機制,加強境外通報、出口退運貨物追溯調查,深入開展多雙邊交流合作,加強跨境執法協作,加大出口涉假案件查處力度,維護“好品山東”出口商品品牌聲譽。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市海洋發展和漁業局、煙臺海關等)
(三)加強輿論宣傳。各區市政府(管委)、市有關部門和單位要加大“好品山東”品牌建設的宣傳推介力度,利用“品牌日”“質量月”等時間節點,充分運用廣播、電視、報刊等傳統媒體及抖音、微博、微信公眾號等新媒體,廣泛宣傳“好品山東”品牌建設目的、意義、方法和途徑,營造良好的社會輿論氛圍。加強“好品山東”品牌推介,充分挖掘品牌企業成功案例,講好煙臺品牌故事。組織“好品山東”市場主體參加國際國內交易會、博覽會等活動,加大與電商平臺對接力度,創新推廣應用路徑,展示我市“好品山東”品牌,樹立“煙臺品牌”形象。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市海洋發展和漁業局、煙臺海關等)
煙臺市人民政府辦公室
2021年8月4日