一、政策背景
為貫徹落實國務院辦公廳《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(國辦發〔2020〕32號)、國家發展改革委等28個部委《關于印發<加快培育新型消費實施方案>的通知》(發改就業〔2021〕396號)等文件精神,順應消費升級趨勢,進一步培育新型消費,鼓勵消費新模式、新業態發展,我們制定了《關于加快培育新型消費的實施意見》,提出了二十條政策措施。
二、主要特點
(一)覆蓋內容全?!秾嵤┮庖姟穱@推動服務消費線上線下深度融合培育壯大各類消費新業態新模式、深入推進新型消費基礎設施和服務保障能力建設、加大新型消費政策支持力度、優化新型消費營商環境等四大方面,提出20條政策措施,涉及新型消費發展的方方面面,將為今后我省新型消費發展提供強大政策制度保障。
(二)政策措施實?!秾嵤┮庖姟方Y合我省實際,圍繞新型消費領域發展方面的短板和弱項,有針對性地推出了解決對策。比如,培育消費新業態新模式方面,分別從零售、醫療健康、文旅、教育、體育等領域有針對性地提出了解決對策和政策措施。平臺建設方面,提出了推進體育信息化平臺、城市綜合管理服務平臺、充電設施智能服務管理平臺、大數據中心、人工智能算力設施支撐平臺建設等措施。政策支持方面,提出了一系列財政、金融、用地、培訓、勞動保障權益等支持政策。
(三)協同聯動強。《實施意見》制定過程中,先后多次會商征求了20多個單位和部門的意見,各單位結合部門職能提出了可“落地”、起長效的具體政策建議和創新措施,確?!秾嵤┮庖姟贩止っ鞔_、責任落實、多措并舉、統籌推動。
三、主要內容
《實施意見》從培育壯大各類消費新業態新模式、深入推進新型消費基礎設施和服務保障能力建設、加大新型消費政策支持力度、優化新型消費發展環境等四個方面提出了二十條實施意見。
一是培育壯大各類消費新業態新模式。針對零售、醫療、文旅、教育、體育等主要領域提出了培育壯大零售新業態、積極發展“互聯網+醫療健康”、深入發展數字文化和旅游、有序發展在線教育、大力發展智能體育等措施。
二是深入推進新型消費基礎設施和服務保障能力建設。聚焦新型消費發展基礎設施不足、服務能力偏弱等問題提出了提升新型消費網絡節點布局建設水平、加強商品供應鏈服務創新、暢通農產品流通渠道、加強新一代信息基礎設施建設、推進新型城市基礎設施建設、推動車聯網和充電樁(站)布局應用、加快以新技術促進新裝備新設備應用等措施。
三是加大新型消費政策支持力度。主要從用地、財政、金融、人員培訓、權益保障等維度提出了優化消費相關用地支持、強化財政支持、加強金融支持、加強新職業新工種開發和培訓、維護新職業從業人員勞動保障權益等措施。
四是優化新型消費發展環境。圍繞當前新型消費發展面臨的證照辦理、融資困難、監管規范滯后等問題提出了簡化優化證照辦理、引導社會資本融資、優化監管服務等措施。