各市生態(tài)環(huán)境局、司法局：
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，現(xiàn)就印發(fā)實施《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》（以下簡稱《免罰清單》）通知如下：
一、提高思想認識
制定實施《免罰清單》是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實省委、省政府關(guān)于“放管服”改革和政策創(chuàng)新工作部署的重要舉措，有利于進一步激發(fā)市場活力，持續(xù)優(yōu)化更具競爭力的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》和《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》要求，《免罰清單》系對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法裁量權(quán)進一步細化，將依法不予處罰的輕微違法違規(guī)行為具體化、標準化，為執(zhí)法人員提供了明確的執(zhí)法工作指引，有利于進一步規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各市要提高站位，抓好落實，確保實效。
二、認真組織實施
各市生態(tài)環(huán)境局要遵照執(zhí)行《免罰清單》有關(guān)規(guī)定，組織全體執(zhí)法人員認真學習掌握《免罰清單》內(nèi)容，熟悉把握運用條件，嚴格執(zhí)行執(zhí)法標準。對符合《免罰清單》規(guī)定情形的環(huán)境違法違規(guī)行為，依法依規(guī)作出不予處罰決定。
要進一步增強法治思維和程序意識，加大對《免罰清單》實施情況的組織調(diào)度和監(jiān)督檢查力度，確保落實《免罰清單》不走偏。實施過程中產(chǎn)生的經(jīng)驗做法、典型案例，以及遇到的困難和問題，及時向省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳反映。
三、嚴格適用程序
對于符合不予處罰條件的輕微違法違規(guī)行為，應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》等相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查，提出不予處罰建議，在擬適用《免罰清單》作出不予處罰決定前，應當告知行政相對人擬適用的《免罰清單》具體內(nèi)容，聽取其陳述申辯，并對其陳述申辯的內(nèi)容予以核實。經(jīng)法制審核，由本單位集體審議后作出不予處罰決定，出具不予處罰決定書，并做好結(jié)案歸檔。對要求改正的不予處罰情形，應當在現(xiàn)場檢查筆錄中記錄當事人違法事實，下達責令改正違法行為決定書，當事人完成改正的，經(jīng)核實后，不予處罰。當事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應當依法處理。對已實施不予處罰的當事人應當加強監(jiān)管，在“雙隨機”抽查中適當增加比例。
省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度并評估《免罰清單》實施情況，并將貫徹落實情況作為執(zhí)法稽查監(jiān)督的重要內(nèi)容。對不嚴格、不依法落實的，及時督促整改并進行通報。省生態(tài)環(huán)境廳將會同省司法廳根據(jù)法律立改廢釋及《免罰清單》執(zhí)行情況，對《免罰清單》予以適時調(diào)整，不斷規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予處罰制度。
本《免罰清單》自2021年7月1日起施行。
附件：生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）
附件
生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）
下列輕微違法違規(guī)行為，及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：
一、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款、第二十五條，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設，責令停止建設后及時停止建設，并主動恢復原狀的；
二、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條、第二十五條，建設單位未依法重新報批或者未依法報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設，責令停止建設后及時停止建設，并主動恢復原狀的；
三、違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條，建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設，責令停止建設后及時停止建設，并主動恢復原狀的；
四、違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條第四款，建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起5日內(nèi)完成備案的；
五、違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條、第十九條第二款，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，未依法開展環(huán)境影響后評價，首次被發(fā)現(xiàn)，責令限期改正后及時改正的；
六、違反《排污許可管理條例》第二十四條第一款，污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當填報排污登記表沒有填報，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起5日內(nèi)完成填報的；
七、違反《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款、《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款，未按照規(guī)定對所排放的污染物自行監(jiān)測、未保存原始監(jiān)測記錄的，首次被發(fā)現(xiàn)，責令限期改正后及時改正的；
八、違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行且可以密閉，因未關(guān)閉空間或者設備，而導致未在密閉空間或者設備中進行，首次被發(fā)現(xiàn)，當場改正，且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的；
九、違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款，易產(chǎn)生揚塵物料的占地面積在10平方米以下，首次被發(fā)現(xiàn)，且當場改正的；
十、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條，露天堆放一般工業(yè)固廢，占地面積在10平方米以下，首次被發(fā)現(xiàn)，且當場改正的；
十一、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條，對危險廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起2日內(nèi)改正的；
十二、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款，將廢棄劇毒化學品、醫(yī)療廢物、實驗室產(chǎn)生的危險廢物及易燃易爆危險廢物以外的危險廢物混入非危險廢物中貯存，危險廢物數(shù)量在10千克以下，未導致危險特性擴散到非危險廢物中，首次被發(fā)現(xiàn)，且當場改正的；
十三、違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款，未按規(guī)范記錄危險廢物管理紙質(zhì)臺賬，但已按要求在安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)中申報了危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，首次被發(fā)現(xiàn)，且當日改正的；
十四、違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條第二款、第四十四條第二款，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準1分貝以內(nèi)，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起3日內(nèi)改正的；
十五、違反《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第九條、第十一條，重點排污單位未按照規(guī)定時限公開環(huán)境信息或未按照規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起2個工作日內(nèi)改正的。
其它符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，不予行政處罰。
對于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應當堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，采取批評教育、監(jiān)督幫扶、約談等措施，同時加強普法宣傳工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
