各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:
《西藏自治區推進西南五省政務服務“跨省通辦”工作實施方案》已經自治區人民政府領導同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
西藏自治區人民政府辦公廳
2021年6月24日
西藏自治區推進西南五省政務服務“跨省通辦”工作實施方案
為進一步深化“放管服”改革,不斷提升跨區域政務服務水平,便利企業群眾異地辦事,促進要素自由流動,更好激發市場主體活力,根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)和《西南五省政務服務“跨省通辦”2021年工作要點》,結合我區實際,進一步細化任務分工,制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議精神,聚焦企業群眾普遍關切的異地辦事需求,2021年底前全面實現西南五省政務服務“跨省通辦”148項通辦事項在政務服務大廳線下專窗受理,線上全流程可辦。
二、重點任務
(一)統一“跨省通辦”事項標準。圍繞西南五省確定的“跨省通辦”事項清單,由區(中)直有關部門統一指導本系統開展事項標準化梳理,先期實現通辦事項區內標準全統一。根據實際辦理情形進行科學統一的事項拆分,調整優化事項業務規則,實現區、市、縣三級同一事項編碼、名稱、類型和設定依據、權限范圍、辦結時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果全統一,在此基礎上逐步推動西南五省通辦事項標準統一,實現辦理事項規范化管理,同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。〔責任單位:區(中)直有關單位及各地(市)、縣(區);完成時限:2021年7月〕
(二)設置“跨省通辦”線下服務窗口。按照國家“跨省通辦”窗口設置要求,全區縣級以上政務服務大廳要全面完成“跨省通辦”窗口設置,配備專職人員及通用設備(含遠程協助所需的高清攝像頭、耳機、麥克風、高拍儀等),放置必要的宣傳資料、事項清單、樣表單據等,設置好“跨省通辦”窗口指引標牌等。加強“跨省通辦”窗口的管理,建立專人負責制,及時解決工作推進中的各類問題,及時準確做好“跨省通辦”窗口聯絡清單信息動態更新。〔責任單位:各地(市)、縣(區);完成時限:2021年6月〕
(三)建立“跨省通辦”窗口授信機制。按照西南五省政務服務“跨省通辦”協調小組印發的相關制度文件,加強統籌協調,不斷完善我區“跨省通辦”窗口授信機制,制定“跨省通辦”授權文件模板并下發。自治區各有關單位負責本系統“跨省通辦”事項窗口具體授權工作。實現異地代收事項,由收件地通辦窗口代為履行收件職責,通過線上流轉、寄遞等方式將材料寄送至屬地通辦窗口,屬地辦結送達;全程網辦事項,由通辦窗口人員引導、輔助申請人通過政務服務網完成申報。〔牽頭單位:區職轉辦;責任單位:區(中)直有關單位及各地(市)、縣(區);完成時限:2021年6月〕
(四)完善郵政寄遞服務。進一步完善各級實體政務服務大廳寄遞服務管理機制,實現郵政寄遞業務縣級以上政務服務大廳全覆蓋,為“跨省通辦”線上線下“收、寄”提供物流支撐。區政府辦公廳加強與自治區郵政公司溝通協調,分析研究提出我區“跨省通辦”郵政寄遞服務費用承擔主體,呈報自治區人民政府研究決定。〔責任單位:區職轉辦、區郵政公司;配合單位:各地(市)、縣(區);完成時限:2021年7月〕
(五)完善“跨省通辦”服務評價機制。依托自治區一體化政務服務平臺“好差評”系統、“12345”政務服務便民熱線等渠道,加快構建政務服務“跨省通辦”評價體系,完善評價規則,加強評價結果運用,傾聽收集企業群眾意見建議,及時解決突出問題,改進提升政務服務“跨省通辦”服務質量。〔責任單位:區(中)直有關單位及各地(市)、縣(區);完成時限:2021年7月〕
(六)加強“跨省通辦”業務指導和培訓。加強各地“跨省通辦”工作跟蹤督促和業務指導。分層級、分批次組織開展管理人員、窗口人員政務服務“跨省通辦”政策講解和業務培訓,盡快讓相關工作人員熟悉掌握西南五省通辦流程、操作規程及收件受理標準,確保“跨省通辦”落地生效。〔牽頭單位:區職轉辦;責任單位:區(中)直有關單位及各地(市)、縣(區);完成時限:2021年9月〕
(七)實現支撐系統與自治區一體化平臺互聯互通。西南五省政務服務“跨省通辦”支撐系統上線運行后,要積極推進與我區一體化平臺融合對接,逐步提升線上服務能力,推動實現辦件流轉、數據共享、電子證照應用互信互認、在線評價互聯互通。加強完善政務服務“跨省通辦”支撐系統后期迭代升級和運維項目經費的保障工作。〔責任單位:區職轉辦、區發展改革委、財政廳;配合單位:區(中)直有關單位及各地(市)、縣(區);完成時限:2021年12月〕
三、工作要求
(一)加強統籌協調。區政府辦公廳加強我區西南五省政務服務“跨省通辦”的統籌調度、組織實施、督促檢查,協調解決有關重大問題,負責對工作落實情況督辦考核評估。區、中直有關單位要按照職責分工,加大對主管行業領域政務服務“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度,加強部門間協同配合。各地各部門要高度重視此項改革工作,切實加強組織領導,抓好工作落實,確保“跨省通辦”工作有序推進、取得實效。
(二)加強支撐保障。各級政務服務管理部門要抓好我區一體化平臺應用和實體政務大廳“跨省通辦”窗口建設,可通過購買服務等方式充實“跨省通辦”窗口人員隊伍,加強對綜合受理窗口人員選配和業務培訓。區政府辦公廳大力推進業務系統融合對接和數據共享應用,加強技術保障支撐。全區各級人民政府要強化經費保障,層層壓實責任,確保政務服務“跨省通辦”工作順利推進。
(三)加強宣傳引導。各地各部門要及時總結推進政務服務“跨省通辦”工作中的好經驗、好做法,加大宣傳推廣力度,通過政府網站、西藏政務服務網、微信公眾號、手機APP、融媒體、廣播電視等多渠道、多層次廣泛宣傳西南五省政務服務“跨省通辦”工作,不斷提升企業和群眾知曉度和滿意度。