商務部于6月30日召開專題新聞發布會，外貿司負責人介紹《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的相關內容，回答記者提問。
一、商務部外貿司負責人介紹《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的有關情況
【楊國良】:各位記者朋友，大家下午好！很高興參加今天下午的新聞發布會。首先，我代表商務部外貿司，對新聞媒體長期以來對外貿工作的關心和支持表示感謝！
黨中央、國務院高度重視穩外貿工作。習近平總書記強調要穩住外貿外資基本盤，要保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉。6月9日，國務院常務會議確定，為幫扶涉及近2億人就業的外貿企業紓困發展，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。國務院辦公廳近日印發了《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》。下面，我簡要介紹一下《實施意見》的背景、工作原則和主要內容。
一、背景
當前我國外貿發展面臨的風險挑戰前所未有。商務部調查顯示，境外疫情蔓延，國際需求萎縮，外貿企業訂單下滑，出口轉內銷的積極性上升。但同時，外貿企業轉內銷也面臨一些困難，主要是部分產品國內外標準不同。比如：出口歐美的服裝尺碼與國內標準不同，款式和國內市場需求也有差異，轉內銷時需要做有針對性的調整或改造。部分出口產品轉內銷往往涉及品牌商標問題，需要得到外方授權。一些外貿企業長期按訂單生產，缺乏國內市場營銷經驗和專門的團隊，品牌國內認知度不高。此外，轉內銷還面臨市場結算模式的差異問題，內銷通常采取賒銷模式，先拿貨、后付款，占用資金多，風險相對較高。
同時，我們也看到，出口產品轉內銷也存在較大的增長潛力。從國內消費看，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，國內市場需求正加快釋放，為電子家電、輕工、紡織服裝、農產品等出口行業提供了內銷市場。從投資帶動看，各地推進新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設，為機械設備、電機電氣設備、精密儀器等出口行業帶來了新機遇。從消費升級看，部分外貿企業正從傳統批量生產轉向個性化定制，可以更好滿足國內消費升級需求。網上銷售、直播帶貨等消費新模式快速發展，也為外貿企業打通了直接面對消費群體的銷售渠道。
二、工作原則
為做好支持出口產品轉內銷工作，實施意見明確了相關工作原則。
一是發揮政府引導作用。支持出口產品轉內銷，要幫助企業解決面臨的市場準入、渠道拓展等問題，打通轉內銷遇到的“堵點”，幫助外貿企業紓困，確保產業鏈、供應鏈暢通運轉。
二是發揮企業主體作用。企業是市場的主體，直接面對內銷市場，參與市場競爭，對市場需求最了解，對市場變化最敏感。轉內銷將堅持市場化運作，鼓勵外貿企業自主拓展銷售渠道，帶動國內消費提質升級。
三是落實地方屬地責任。各地外貿產業結構和市場主體不盡相同，在轉內銷中遇到的問題也有差異。各地方政府要因地制宜，出臺有針對性配套措施，重點幫扶本地區重要產業鏈供應鏈外貿企業和中小微外貿企業紓困，推動出口產品轉內銷工作。
三、主要內容
《實施意見》從三個方面提出了10條政策措施：一是支持出口產品進入國內市場，包括加快轉內銷市場準入，促進“同線同標同質”發展，加強知識產權保障；二是多渠道支持轉內銷，包括搭建轉內銷平臺，發揮有效投資帶動作用，精準對接消費需求；三是加大支持力度，包括提升轉內銷便利化水平，做好融資服務和支持，加大保險支持力度，加強資金支持。
該《實施意見》充分體現了黨中央、國務院對外貿企業的高度重視和親切關懷，也充分展示了各部門幫扶外貿企業渡過難關的決心。從短期看，支持出口產品轉內銷，是幫扶外貿企業破解內銷難題，促進外貿基本穩定的應急之舉。從長期看，支持出口產品轉內銷也是促進內外貿有效貫通，充分利用國內國際雙循環，培育參與國際合作和競爭新優勢的長久之道。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，落實落細《實施意見》，確保用足用好各項政策措施，全力穩企業、穩就業，幫扶外貿企業渡過難關，穩住外貿外資基本盤。謝謝！
二、商務部外貿司負責人就《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的相關內容答記者問
【中國新聞社記者】:不少外貿企業在出口產品轉內銷過程中遇到了難題，如國內經銷渠道不暢，國內外質量標準不統一等問題。請問，《實施意見》提出了哪些支持措施？
【楊國良】:《實施意見》堅持問題導向，聚焦企業反映的突出困難，從三個方面提出了10條政策措施：
在支持出口產品進入國內市場方面，提出了3條措施。一是加快轉內銷市場準入，簡化內銷產品認證程序，簡化企業辦稅程序。二是促進“同線同標同質”發展。支持企業在同一生產線上按照相同標準、相同質量生產既能出口、又可內銷的產品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。三是加強知識產權保障。支持外貿企業做好知識產權授權、專利申請、商標注冊和著作權登記等工作。上述舉措，有利于解決內外銷產品標準不一致問題，有利于符合條件的出口受阻產品快速進入國內市場，也兼顧保障了國內消費者的知情權。同時，推動擴大“三同”產品范圍，在更大范圍幫助外貿企業解決轉內銷標準銜接問題。從長期看，這也有助于推動內外銷產品標準統一，更好滿足國內市場消費升級需求。
在多渠道支持轉內銷方面。提出了3條措施。一是搭建轉內銷平臺。鼓勵外貿企業對接電商平臺，引導主要步行街組織開展專題活動，組織大型商業企業開展訂單直采。二是發揮有效投資帶動作用。重點結合新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷，引導外貿企業參與工業和通信業重大項目建設。三是精準對接消費需求。引導外貿企業研發適銷對路產品，創建自有品牌，充分利用新業態新模式，促進線上線下融合發展。上述措施，主要是充分發揮電子商務平臺、步行街、大型商業企業以及知名展會等渠道優勢，推動產銷對接。同時，支持外貿企業抓住當前我新老基礎設施建設、制造業升級和新興產業發展帶來的新機遇，促進工業品出口轉內銷；支持外貿企業通過外貿優質產品轉內銷，滿足和帶動國內消費升級。
在加強信貸保險和資金等支持方面，提出了4條措施。一是提升轉內銷便利化水平。符合條件集中辦理內銷征稅手續的加工貿易企業，最遲可在季度結束后15天內申報。二是做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構加強供應鏈金融服務，加大信貸支持，依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。三是加大保險支持力度。支持保險公司提供多元化的保險增值服務。四是加強資金支持。用足用好外經貿發展專項資金。上述措施，主要是進一步為企業提供便利和支持，降低轉內銷成本。針對轉內銷企業面臨的賬期長、占用資金多、結算風險高等問題，為企業提供融資服務和信貸支持，做好轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等公共服務。謝謝！
【新華通訊社記者】:請問下一步將從哪些方面入手，推動《實施意見》的措施落地見效，切實幫助外貿企業紓困？
【楊國良】:支持出口產品轉內銷是黨中央、國務院支持外貿企業紓困的重要舉措。商務部高度重視，將按照黨中央、國務院決策部署，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，會同各地方和部門，積極做好以下工作。
一是抓緊推進《實施意見》的貫徹落實。文件出臺時已經明確提出了各項措施的部門任務分工。商務部將會同相關部門制定具體工作方案并組織實施，各地方也將出臺針對性配套措施，為出口產品轉內銷營造良好政策環境。
二是組織開展出口產品轉內銷專題活動。商務部將結合自身工作職能，整合內外貿資源，精準對接國內消費需求，組織開展專題活動；依托各類網上購物節，設置外貿產品專區，開展線上轉內銷活動。我們也將充分利用廣交會、中國加工貿易產品博覽會等平臺，幫助外貿企業拓展內銷渠道。
三是指導地方做好轉內銷具體工作。疫情發生以來，各地根據本地區實際，幫助外貿企業轉內銷，取得了積極成效，形成了好經驗好做法。商務部將加強業務交流與培訓，積極總結推廣好經驗好做法。同時，我們也將繼續加強政策指導，發揮地方積極性和創造力，幫助外貿企業開拓國內市場。謝謝！
一、商務部外貿司負責人介紹《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的有關情況
【楊國良】:各位記者朋友，大家下午好！很高興參加今天下午的新聞發布會。首先，我代表商務部外貿司，對新聞媒體長期以來對外貿工作的關心和支持表示感謝！
黨中央、國務院高度重視穩外貿工作。習近平總書記強調要穩住外貿外資基本盤，要保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉。6月9日，國務院常務會議確定，為幫扶涉及近2億人就業的外貿企業紓困發展，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。國務院辦公廳近日印發了《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》。下面，我簡要介紹一下《實施意見》的背景、工作原則和主要內容。
一、背景
當前我國外貿發展面臨的風險挑戰前所未有。商務部調查顯示，境外疫情蔓延，國際需求萎縮，外貿企業訂單下滑，出口轉內銷的積極性上升。但同時，外貿企業轉內銷也面臨一些困難，主要是部分產品國內外標準不同。比如：出口歐美的服裝尺碼與國內標準不同，款式和國內市場需求也有差異，轉內銷時需要做有針對性的調整或改造。部分出口產品轉內銷往往涉及品牌商標問題，需要得到外方授權。一些外貿企業長期按訂單生產，缺乏國內市場營銷經驗和專門的團隊，品牌國內認知度不高。此外，轉內銷還面臨市場結算模式的差異問題，內銷通常采取賒銷模式，先拿貨、后付款，占用資金多，風險相對較高。
同時，我們也看到，出口產品轉內銷也存在較大的增長潛力。從國內消費看，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，國內市場需求正加快釋放，為電子家電、輕工、紡織服裝、農產品等出口行業提供了內銷市場。從投資帶動看，各地推進新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設，為機械設備、電機電氣設備、精密儀器等出口行業帶來了新機遇。從消費升級看，部分外貿企業正從傳統批量生產轉向個性化定制，可以更好滿足國內消費升級需求。網上銷售、直播帶貨等消費新模式快速發展，也為外貿企業打通了直接面對消費群體的銷售渠道。
二、工作原則
為做好支持出口產品轉內銷工作，實施意見明確了相關工作原則。
一是發揮政府引導作用。支持出口產品轉內銷，要幫助企業解決面臨的市場準入、渠道拓展等問題，打通轉內銷遇到的“堵點”，幫助外貿企業紓困，確保產業鏈、供應鏈暢通運轉。
二是發揮企業主體作用。企業是市場的主體，直接面對內銷市場，參與市場競爭，對市場需求最了解，對市場變化最敏感。轉內銷將堅持市場化運作，鼓勵外貿企業自主拓展銷售渠道，帶動國內消費提質升級。
三是落實地方屬地責任。各地外貿產業結構和市場主體不盡相同，在轉內銷中遇到的問題也有差異。各地方政府要因地制宜，出臺有針對性配套措施，重點幫扶本地區重要產業鏈供應鏈外貿企業和中小微外貿企業紓困，推動出口產品轉內銷工作。
三、主要內容
《實施意見》從三個方面提出了10條政策措施：一是支持出口產品進入國內市場，包括加快轉內銷市場準入，促進“同線同標同質”發展，加強知識產權保障；二是多渠道支持轉內銷，包括搭建轉內銷平臺，發揮有效投資帶動作用，精準對接消費需求；三是加大支持力度，包括提升轉內銷便利化水平，做好融資服務和支持，加大保險支持力度，加強資金支持。
該《實施意見》充分體現了黨中央、國務院對外貿企業的高度重視和親切關懷，也充分展示了各部門幫扶外貿企業渡過難關的決心。從短期看，支持出口產品轉內銷，是幫扶外貿企業破解內銷難題，促進外貿基本穩定的應急之舉。從長期看，支持出口產品轉內銷也是促進內外貿有效貫通，充分利用國內國際雙循環，培育參與國際合作和競爭新優勢的長久之道。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，落實落細《實施意見》，確保用足用好各項政策措施，全力穩企業、穩就業，幫扶外貿企業渡過難關，穩住外貿外資基本盤。謝謝！
二、商務部外貿司負責人就《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的相關內容答記者問
【中國新聞社記者】:不少外貿企業在出口產品轉內銷過程中遇到了難題，如國內經銷渠道不暢，國內外質量標準不統一等問題。請問，《實施意見》提出了哪些支持措施？
【楊國良】:《實施意見》堅持問題導向，聚焦企業反映的突出困難，從三個方面提出了10條政策措施：
在支持出口產品進入國內市場方面，提出了3條措施。一是加快轉內銷市場準入，簡化內銷產品認證程序，簡化企業辦稅程序。二是促進“同線同標同質”發展。支持企業在同一生產線上按照相同標準、相同質量生產既能出口、又可內銷的產品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。三是加強知識產權保障。支持外貿企業做好知識產權授權、專利申請、商標注冊和著作權登記等工作。上述舉措，有利于解決內外銷產品標準不一致問題，有利于符合條件的出口受阻產品快速進入國內市場，也兼顧保障了國內消費者的知情權。同時，推動擴大“三同”產品范圍，在更大范圍幫助外貿企業解決轉內銷標準銜接問題。從長期看，這也有助于推動內外銷產品標準統一，更好滿足國內市場消費升級需求。
在多渠道支持轉內銷方面。提出了3條措施。一是搭建轉內銷平臺。鼓勵外貿企業對接電商平臺，引導主要步行街組織開展專題活動，組織大型商業企業開展訂單直采。二是發揮有效投資帶動作用。重點結合新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷，引導外貿企業參與工業和通信業重大項目建設。三是精準對接消費需求。引導外貿企業研發適銷對路產品，創建自有品牌，充分利用新業態新模式，促進線上線下融合發展。上述措施，主要是充分發揮電子商務平臺、步行街、大型商業企業以及知名展會等渠道優勢，推動產銷對接。同時，支持外貿企業抓住當前我新老基礎設施建設、制造業升級和新興產業發展帶來的新機遇，促進工業品出口轉內銷；支持外貿企業通過外貿優質產品轉內銷，滿足和帶動國內消費升級。
在加強信貸保險和資金等支持方面，提出了4條措施。一是提升轉內銷便利化水平。符合條件集中辦理內銷征稅手續的加工貿易企業，最遲可在季度結束后15天內申報。二是做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構加強供應鏈金融服務，加大信貸支持，依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。三是加大保險支持力度。支持保險公司提供多元化的保險增值服務。四是加強資金支持。用足用好外經貿發展專項資金。上述措施，主要是進一步為企業提供便利和支持，降低轉內銷成本。針對轉內銷企業面臨的賬期長、占用資金多、結算風險高等問題，為企業提供融資服務和信貸支持，做好轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等公共服務。謝謝！
【新華通訊社記者】:請問下一步將從哪些方面入手，推動《實施意見》的措施落地見效，切實幫助外貿企業紓困？
【楊國良】:支持出口產品轉內銷是黨中央、國務院支持外貿企業紓困的重要舉措。商務部高度重視，將按照黨中央、國務院決策部署，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，會同各地方和部門，積極做好以下工作。
一是抓緊推進《實施意見》的貫徹落實。文件出臺時已經明確提出了各項措施的部門任務分工。商務部將會同相關部門制定具體工作方案并組織實施，各地方也將出臺針對性配套措施，為出口產品轉內銷營造良好政策環境。
二是組織開展出口產品轉內銷專題活動。商務部將結合自身工作職能，整合內外貿資源，精準對接國內消費需求，組織開展專題活動；依托各類網上購物節，設置外貿產品專區，開展線上轉內銷活動。我們也將充分利用廣交會、中國加工貿易產品博覽會等平臺，幫助外貿企業拓展內銷渠道。
三是指導地方做好轉內銷具體工作。疫情發生以來，各地根據本地區實際，幫助外貿企業轉內銷，取得了積極成效，形成了好經驗好做法。商務部將加強業務交流與培訓，積極總結推廣好經驗好做法。同時，我們也將繼續加強政策指導，發揮地方積極性和創造力，幫助外貿企業開拓國內市場。謝謝！
