一、《規(guī)劃》的出臺背景、依據(jù)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵組成部分、是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐力量。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，也是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引、貫徹落實“四個走在全國前列”新使命的重要驅(qū)動力，對促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村生活富裕和我省經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都具有十分重要的意義和作用。
為貫徹十九大報告中構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的精神、落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)和推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力，我廳組織編制了《廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃總的目標(biāo)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)地初加工和精深加工水平整體提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研究與應(yīng)用取得較大進展。
——擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.42萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.50:1。
——培育發(fā)展主體。打造一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動力強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。到2020年，全省省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家以上，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)達(dá)到55%。
——打造發(fā)展平臺。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等為平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，力爭在全省創(chuàng)建5-10個農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為六個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：
第一章為“發(fā)展形勢分析”，內(nèi)容包括我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)等四條內(nèi)容。
第二章為“總體要求和目標(biāo)”，內(nèi)容包括指導(dǎo)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，及明確2018—2025年期間我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)等三條內(nèi)容。
第三章為“主要任務(wù)”，簡要列舉加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展、提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、加強農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用、促進加工產(chǎn)品的多元化、推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備升級、加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)、促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚和推進農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新等八條任務(wù)。
第四章為“發(fā)展重點和區(qū)域布局”，重點在糧食加工業(yè)、植物油脂加工業(yè)、水果加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、南藥加工業(yè)和其他特色與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等九個主要行業(yè)明確我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點和區(qū)域布局。
第五章為“重點工程”。主要是明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)今后一段時間的發(fā)展重點，包括專用原料基地與產(chǎn)地初加工建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工提升建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量品牌提升等。
第六章為“保障措施”。在組織領(lǐng)導(dǎo)、落實扶持政策、加快科技創(chuàng)新、強化公共服務(wù)等四個方面提出實現(xiàn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的保障措施。
四、貫徹落實《規(guī)劃》保障措施
規(guī)劃要求各地要充分利用我省實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的有利時機，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分利用利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革資金扶持鼓勵和支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，完善金融綜合服務(wù)體系，加大金融扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。支持我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院校、技術(shù)研發(fā)部門加大農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新力度，加快建設(shè)廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。利用實施中央財政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)項目，支持廣東特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進各地特色產(chǎn)業(yè)興村強縣建設(shè)。同時，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，我省將力爭組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年提升行動計劃，重點扶持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
五、《規(guī)劃》專業(yè)指標(biāo)解釋
1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計范圍。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局關(guān)于修訂農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋范圍的通知》（農(nóng)加規(guī)函〔2018〕27號）要求，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)等11個大類為基礎(chǔ)，扣除其中原料不是農(nóng)產(chǎn)品，或者初始原料包括農(nóng)產(chǎn)品，但是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的中類或者小類行業(yè)。調(diào)整后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共涵蓋11個大類，41個中類，111個小類。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比。“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比”（簡稱“產(chǎn)值比”）是反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一，由“農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值”兩個重要經(jīng)濟指標(biāo)計算而來，用于客觀反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展程度。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值反映一個區(qū)域一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值反映一個區(qū)域一定時期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果，是在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的已出售或可供出售的農(nóng)加工產(chǎn)品總量。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比越大，說明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展越好、產(chǎn)業(yè)鏈延伸越長、產(chǎn)品附加值越高。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵組成部分、是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐力量。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，也是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引、貫徹落實“四個走在全國前列”新使命的重要驅(qū)動力，對促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村生活富裕和我省經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都具有十分重要的意義和作用。
為貫徹十九大報告中構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的精神、落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)和推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力，我廳組織編制了《廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃總的目標(biāo)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)地初加工和精深加工水平整體提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研究與應(yīng)用取得較大進展。
——擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.42萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.50:1。
——培育發(fā)展主體。打造一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動力強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。到2020年，全省省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家以上，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)達(dá)到55%。
——打造發(fā)展平臺。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等為平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，力爭在全省創(chuàng)建5-10個農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為六個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：
第一章為“發(fā)展形勢分析”，內(nèi)容包括我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)等四條內(nèi)容。
第二章為“總體要求和目標(biāo)”，內(nèi)容包括指導(dǎo)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，及明確2018—2025年期間我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)等三條內(nèi)容。
第三章為“主要任務(wù)”，簡要列舉加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展、提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、加強農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用、促進加工產(chǎn)品的多元化、推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備升級、加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)、促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚和推進農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新等八條任務(wù)。
第四章為“發(fā)展重點和區(qū)域布局”，重點在糧食加工業(yè)、植物油脂加工業(yè)、水果加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、南藥加工業(yè)和其他特色與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等九個主要行業(yè)明確我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點和區(qū)域布局。
第五章為“重點工程”。主要是明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)今后一段時間的發(fā)展重點，包括專用原料基地與產(chǎn)地初加工建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工提升建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量品牌提升等。
第六章為“保障措施”。在組織領(lǐng)導(dǎo)、落實扶持政策、加快科技創(chuàng)新、強化公共服務(wù)等四個方面提出實現(xiàn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的保障措施。
四、貫徹落實《規(guī)劃》保障措施
規(guī)劃要求各地要充分利用我省實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的有利時機，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分利用利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革資金扶持鼓勵和支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，完善金融綜合服務(wù)體系，加大金融扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。支持我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院校、技術(shù)研發(fā)部門加大農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新力度，加快建設(shè)廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。利用實施中央財政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)項目，支持廣東特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進各地特色產(chǎn)業(yè)興村強縣建設(shè)。同時，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，我省將力爭組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年提升行動計劃，重點扶持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
五、《規(guī)劃》專業(yè)指標(biāo)解釋
1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計范圍。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局關(guān)于修訂農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋范圍的通知》（農(nóng)加規(guī)函〔2018〕27號）要求，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)等11個大類為基礎(chǔ)，扣除其中原料不是農(nóng)產(chǎn)品，或者初始原料包括農(nóng)產(chǎn)品，但是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的中類或者小類行業(yè)。調(diào)整后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共涵蓋11個大類，41個中類，111個小類。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比。“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比”（簡稱“產(chǎn)值比”）是反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一，由“農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值”兩個重要經(jīng)濟指標(biāo)計算而來，用于客觀反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展程度。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值反映一個區(qū)域一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值反映一個區(qū)域一定時期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果，是在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的已出售或可供出售的農(nóng)加工產(chǎn)品總量。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比越大，說明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展越好、產(chǎn)業(yè)鏈延伸越長、產(chǎn)品附加值越高。
