根據(jù)省委省政府決策部署，為深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，省政府印發(fā)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。
一、《方案》出臺背景
省委經(jīng)濟工作會議和今年《政府工作報告》明確提出，實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，力爭營商環(huán)境評價進入全國前列。省委、省政府主要領導同志對優(yōu)化營商環(huán)境工作多次作出批示指導，要求繼續(xù)對標先進，深化落實，奮力爭先。省政府辦公廳會同有關部門充分借鑒先進省市做法，結(jié)合我省各地實踐探索，起草了《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》，明確了實施創(chuàng)新突破行動的總體目標、重點任務、時間表和路線圖。
二、《方案》主要內(nèi)容
《方案》主要包括4部分，提出181條具體措施。
（一）明確工作目標。錨定“走在全國前列”目標，推動全省營商環(huán)境整體水平走在全國前列，濟南市、青島市在副省級城市中走在全國前列，淄博市、煙臺市、濟寧市等參加國評城市走在同類城市前列，其他城市主動尋求對標，努力實現(xiàn)追趕超越。各市、各部門4月底前制定具體落實方案、建立工作臺賬，6月底前取得實質(zhì)性進展，9月底前基本完成改革任務，年底前實現(xiàn)重大突破。
（二）明確工作原則。一是“堅持對標對表”，對標世界銀行標準、對表全國最優(yōu)水平推進改革。二是“堅持問題導向”，結(jié)合全國營商環(huán)境評價和全省營商環(huán)境評價抓好問題整改。三是“堅持創(chuàng)新突破”，打造更多引領全國的優(yōu)勢指標，實現(xiàn)“從跟跑到并跑到領跑”。四是“堅持開門改革”，充分聽取社會各界意見建議，吸收借鑒各地先進經(jīng)驗做法。
（三）明確重點任務。一是圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個一級指標，全面提升企業(yè)全生命周期服務水平。二是圍繞獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標投標等反映投資便利度和吸引力的6個一級指標，全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力。三是圍繞政務服務、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務水平的4個一級指標，全面提升政府監(jiān)管服務能力。四是全面清理規(guī)范各類涉企收費，為市場主體減負。
（四）明確保障措施。一是加強組織領導，省政府分管領導作為創(chuàng)新突破行動相關指標“總指揮”，定期研究創(chuàng)新突破工作，各級、各部門把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手”工程來抓。二是壓實工作責任，省政府辦公廳會同牽頭部門統(tǒng)籌開展好創(chuàng)新突破行動，各市參照本方案制定具體落實方案和工作措施。三是強化督導考評，定期調(diào)度通報進展情況，加強跟蹤問效，將營商環(huán)境評價成績納入省委省政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考評。四是加強事中事后監(jiān)管，強化重點領域監(jiān)管，普遍推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。五是加強宣傳引導，接受社會監(jiān)督，回應社會關切，營造良好的社會氛圍。
