近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務清單》（皖政辦〔2019〕30號），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2019年9月7日，國務院印發(fā)《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號,下稱《指導意見》）。《指導意見》提出要持續(xù)深化“放管服”改革，堅持放管結合、并重，落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，提升事中事后監(jiān)管精準化水平。同時，要求省級人民政府統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管計劃任務。
為深入貫徹落實《指導意見》精神，深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉變，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，結合我省實際，省政府辦公廳組織制定了加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務清單，要求各市、縣人民政府和省政府各部門、各直屬機構貫徹執(zhí)行。
二、主要內(nèi)容
《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務清單的通知》（下稱《通知》）分總體要求和計劃任務清單兩個部分。
第一部分：總體要求。包括：
（一）全面梳理監(jiān)管事項，明確監(jiān)管范圍。
（二）依法履行監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效能。
（三）規(guī)范行政檢查和執(zhí)法辦案，加強協(xié)同監(jiān)管。
（四）加強監(jiān)管能力建設，強化責任落實。
第二部分：計劃任務清單。包括17條63項計劃任務，并明確計劃任務名稱、內(nèi)容、責任單位和完成時限。
三、主要特點
《通知》從明確監(jiān)管范圍、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能、加強協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法辦案、加強監(jiān)管能力建設等多個方面提出計劃任務和要求，形成加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管全鏈條計劃任務清單。
（一）建立重點監(jiān)管清單制度。以清單方式列明安全生產(chǎn)監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域9項重點監(jiān)管任務，突出強調要依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。
（二）規(guī)范部門日常監(jiān)管行為。以清單方式列明16項省有關單位在各監(jiān)管領域的監(jiān)管任務，突出權責法定原則，規(guī)范監(jiān)管行為。
（三）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。從推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、促進公正監(jiān)管、強化信用監(jiān)管、實現(xiàn)精準監(jiān)管、探索智慧監(jiān)管、落實包容審慎監(jiān)管等6個角度提出創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式計劃任務，包括建設風險預警系統(tǒng)、拓展移動監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管等監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管效能。
（四）構建協(xié)同監(jiān)管格局。從加強部門協(xié)同監(jiān)管、強化市場主體責任、提升行業(yè)自治水平、發(fā)揮社會監(jiān)督作用等不同角度提出計劃任務和要求。在強化市場主體責任方面提出強化年報公示、安全生產(chǎn)、食品安全自查以及建立完善金融風險防范機制等多項計劃任務；從提高投訴舉報處理能力、執(zhí)行安全生產(chǎn)舉報獎勵制度、推行“吹哨人”制度、開展評級評價等不同維度發(fā)揮社會監(jiān)督作用提出計劃任務。
一、起草背景
2019年9月7日，國務院印發(fā)《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號,下稱《指導意見》）。《指導意見》提出要持續(xù)深化“放管服”改革，堅持放管結合、并重，落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，提升事中事后監(jiān)管精準化水平。同時，要求省級人民政府統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管計劃任務。
為深入貫徹落實《指導意見》精神，深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉變，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，結合我省實際，省政府辦公廳組織制定了加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務清單，要求各市、縣人民政府和省政府各部門、各直屬機構貫徹執(zhí)行。
二、主要內(nèi)容
《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務清單的通知》（下稱《通知》）分總體要求和計劃任務清單兩個部分。
第一部分：總體要求。包括：
（一）全面梳理監(jiān)管事項，明確監(jiān)管范圍。
（二）依法履行監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效能。
（三）規(guī)范行政檢查和執(zhí)法辦案，加強協(xié)同監(jiān)管。
（四）加強監(jiān)管能力建設，強化責任落實。
第二部分：計劃任務清單。包括17條63項計劃任務，并明確計劃任務名稱、內(nèi)容、責任單位和完成時限。
三、主要特點
《通知》從明確監(jiān)管范圍、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能、加強協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法辦案、加強監(jiān)管能力建設等多個方面提出計劃任務和要求，形成加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管全鏈條計劃任務清單。
（一）建立重點監(jiān)管清單制度。以清單方式列明安全生產(chǎn)監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域9項重點監(jiān)管任務，突出強調要依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。
（二）規(guī)范部門日常監(jiān)管行為。以清單方式列明16項省有關單位在各監(jiān)管領域的監(jiān)管任務，突出權責法定原則，規(guī)范監(jiān)管行為。
（三）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。從推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、促進公正監(jiān)管、強化信用監(jiān)管、實現(xiàn)精準監(jiān)管、探索智慧監(jiān)管、落實包容審慎監(jiān)管等6個角度提出創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式計劃任務，包括建設風險預警系統(tǒng)、拓展移動監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管等監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管效能。
（四）構建協(xié)同監(jiān)管格局。從加強部門協(xié)同監(jiān)管、強化市場主體責任、提升行業(yè)自治水平、發(fā)揮社會監(jiān)督作用等不同角度提出計劃任務和要求。在強化市場主體責任方面提出強化年報公示、安全生產(chǎn)、食品安全自查以及建立完善金融風險防范機制等多項計劃任務；從提高投訴舉報處理能力、執(zhí)行安全生產(chǎn)舉報獎勵制度、推行“吹哨人”制度、開展評級評價等不同維度發(fā)揮社會監(jiān)督作用提出計劃任務。
