一、背景情況
隨著“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟浪潮的興起，為解決企業(yè)在傳統(tǒng)實物印章使用過程中出現(xiàn)的費時費力、管控難題等問題，同時為企業(yè)提供程序更便利、資源更集約的一體化政務服務，深圳市政府印發(fā)《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中第四十五條明確“要推進電子印章和電子證照在政務服務、公用事業(yè)服務領域的全面應用”。
為貫徹落實市委市政府工作部署，市市場監(jiān)督管理部門借鑒實體印章管理以及北京、上海等地電子印章管理做法，組織制定《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），以規(guī)范商事主體電子印章使用與管理，夯實深圳市商事主體電子印章制度基礎。
二、目的意義
落實市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境改革部署要求，推進深圳市商事主體電子印章使用，建立電子印章應用平臺管理運營機制，推動深圳“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
三、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國電子簽名法》
（二）《國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》
（三）《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》
（四）《深圳市商事登記制度改革領導小組關于印發(fā)<深圳市深化開辦企業(yè)便利化改革工作方案>的通知》(深商改〔2019〕1號)
（五）《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》（深營商組﹝2020﹞1號）
（六）《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單（增補）》（深營商組﹝2020﹞9號）
（七）《深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革推廣應用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章工作方案》
（八）《市委全面深化改革委員會第六次會議紀要》
（九）《關于研究推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章工作的會議紀要》
四、內(nèi)容說明
《辦法》分為總則、系統(tǒng)建設與管理、申請與制作、管理與使用、信息安全和附則等6部分，共32條。
第一章為總則，明確制定本辦法的目的以及商事主體電子印章的適用范圍、應符合的條件、效力，提出制發(fā)、使用、管理應符合的要求，明晰各部門應用推廣商事主體電子印章的職責等。
第二章為系統(tǒng)建設與管理，明確系統(tǒng)建設與管理、數(shù)據(jù)存儲與傳輸?shù)纫螅约耙蛱峁┥淌轮黧w電子印章服務而產(chǎn)生的管理費用來源。
第三章為申請與制作，明確商事主體電子印章的申請流程與應交材料，以及電子印章的制作要求與其圖形化特征。
第四章為管理與使用，明確商事主體電子印章申領使用、換證變更、失效注銷以及保管要求，說明密鑰保管與重置所屬情況。
第五章為信息安全，明確系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼保護和信息保密等要求。
第六章為附則，明確管理辦法相關法律責任、解釋權以及施行日期，并對辦法中相關用語作出解釋。
五、《辦法》主要條款說明
（一）關于適用范圍
本辦法所稱商事主體電子印章，是指深圳市市場監(jiān)督管理部門通過深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)（商事登記）(以下簡稱“市電子印章系統(tǒng)”），向深圳市行政區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）登記注冊的商事主體和相關自然人發(fā)放的電子印章。包括法定名稱章、財務專用章、合同專用章、負責人章及其他業(yè)務用章。
商事主體根據(jù)法律法規(guī)等有關規(guī)定使用其他電子印章的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）關于法律效力
商事主體電子印章與實物印章具有同等法律效力。
（三） 關于業(yè)務系統(tǒng)
深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)（以下簡稱“市電子印章系統(tǒng)”）由市政務服務管理部門、市場監(jiān)督管理部門和公安部門等單位依據(jù)國家、廣東省電子印章相關標準，并結合深圳市實際建設，提供商事主體電子印章的制作、發(fā)放、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章等服務，與國家、廣東省電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
六、主要工作亮點
（一）制度完善。根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)，結合深圳市實際，制定《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》，形成完善的商事主體電子印章制度基礎。
（二）標準兼容。充分遵照電子簽名、實物印章管理、信息安全保護、密碼管理等標準規(guī)范，建立包容已有、促進發(fā)展、面向未來的商事主體電子印章標準規(guī)范體系。在為電子印章平臺規(guī)范化建設提供支撐的同時，也對未來商事主體電子印章在粵港澳大灣區(qū)、全國各省市的互信互認奠定基礎。
（三）安全可靠。采用密碼與區(qū)塊鏈技術，讓商事主體電子印章僅受持有人控制，任何授權和使用均留痕并可查可驗，任何對商事主體電子印章、簽章文件內(nèi)容和形式的改動均會被發(fā)現(xiàn)。
（四）領用免費。深圳市商事主體均可免費領取一套四枚的商事主體電子印章，包括法定名稱章、財務專用章、合同專用章、負責人章。新設企業(yè)可以同步免費領取商事主體電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。
（五）使用便捷。提供多介質持有、多終端使用、多模式簽驗、多場景應用、多格式兼容的綜合服務，使用便捷、支撐廣泛，滿足商事主體各類個性需求。
（六）應用廣泛。以深圳市政務服務、公共事業(yè)領域推廣應用為基礎，積極推進在各類商業(yè)領域的應用，提供政務申辦、合同簽訂、文件簽發(fā)等多場景的廣泛應用。
隨著“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟浪潮的興起，為解決企業(yè)在傳統(tǒng)實物印章使用過程中出現(xiàn)的費時費力、管控難題等問題，同時為企業(yè)提供程序更便利、資源更集約的一體化政務服務，深圳市政府印發(fā)《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中第四十五條明確“要推進電子印章和電子證照在政務服務、公用事業(yè)服務領域的全面應用”。
為貫徹落實市委市政府工作部署，市市場監(jiān)督管理部門借鑒實體印章管理以及北京、上海等地電子印章管理做法，組織制定《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），以規(guī)范商事主體電子印章使用與管理，夯實深圳市商事主體電子印章制度基礎。
二、目的意義
落實市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境改革部署要求，推進深圳市商事主體電子印章使用，建立電子印章應用平臺管理運營機制，推動深圳“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
三、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國電子簽名法》
（二）《國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》
（三）《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》
（四）《深圳市商事登記制度改革領導小組關于印發(fā)<深圳市深化開辦企業(yè)便利化改革工作方案>的通知》(深商改〔2019〕1號)
（五）《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》（深營商組﹝2020﹞1號）
（六）《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單（增補）》（深營商組﹝2020﹞9號）
（七）《深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革推廣應用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章工作方案》
（八）《市委全面深化改革委員會第六次會議紀要》
（九）《關于研究推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章工作的會議紀要》
四、內(nèi)容說明
《辦法》分為總則、系統(tǒng)建設與管理、申請與制作、管理與使用、信息安全和附則等6部分，共32條。
第一章為總則，明確制定本辦法的目的以及商事主體電子印章的適用范圍、應符合的條件、效力，提出制發(fā)、使用、管理應符合的要求，明晰各部門應用推廣商事主體電子印章的職責等。
第二章為系統(tǒng)建設與管理，明確系統(tǒng)建設與管理、數(shù)據(jù)存儲與傳輸?shù)纫螅约耙蛱峁┥淌轮黧w電子印章服務而產(chǎn)生的管理費用來源。
第三章為申請與制作，明確商事主體電子印章的申請流程與應交材料，以及電子印章的制作要求與其圖形化特征。
第四章為管理與使用，明確商事主體電子印章申領使用、換證變更、失效注銷以及保管要求，說明密鑰保管與重置所屬情況。
第五章為信息安全，明確系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼保護和信息保密等要求。
第六章為附則，明確管理辦法相關法律責任、解釋權以及施行日期，并對辦法中相關用語作出解釋。
五、《辦法》主要條款說明
（一）關于適用范圍
本辦法所稱商事主體電子印章，是指深圳市市場監(jiān)督管理部門通過深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)（商事登記）(以下簡稱“市電子印章系統(tǒng)”），向深圳市行政區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）登記注冊的商事主體和相關自然人發(fā)放的電子印章。包括法定名稱章、財務專用章、合同專用章、負責人章及其他業(yè)務用章。
商事主體根據(jù)法律法規(guī)等有關規(guī)定使用其他電子印章的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）關于法律效力
商事主體電子印章與實物印章具有同等法律效力。
（三） 關于業(yè)務系統(tǒng)
深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)（以下簡稱“市電子印章系統(tǒng)”）由市政務服務管理部門、市場監(jiān)督管理部門和公安部門等單位依據(jù)國家、廣東省電子印章相關標準，并結合深圳市實際建設，提供商事主體電子印章的制作、發(fā)放、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章等服務，與國家、廣東省電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
六、主要工作亮點
（一）制度完善。根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)，結合深圳市實際，制定《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》，形成完善的商事主體電子印章制度基礎。
（二）標準兼容。充分遵照電子簽名、實物印章管理、信息安全保護、密碼管理等標準規(guī)范，建立包容已有、促進發(fā)展、面向未來的商事主體電子印章標準規(guī)范體系。在為電子印章平臺規(guī)范化建設提供支撐的同時，也對未來商事主體電子印章在粵港澳大灣區(qū)、全國各省市的互信互認奠定基礎。
（三）安全可靠。采用密碼與區(qū)塊鏈技術，讓商事主體電子印章僅受持有人控制，任何授權和使用均留痕并可查可驗，任何對商事主體電子印章、簽章文件內(nèi)容和形式的改動均會被發(fā)現(xiàn)。
（四）領用免費。深圳市商事主體均可免費領取一套四枚的商事主體電子印章，包括法定名稱章、財務專用章、合同專用章、負責人章。新設企業(yè)可以同步免費領取商事主體電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。
（五）使用便捷。提供多介質持有、多終端使用、多模式簽驗、多場景應用、多格式兼容的綜合服務，使用便捷、支撐廣泛，滿足商事主體各類個性需求。
（六）應用廣泛。以深圳市政務服務、公共事業(yè)領域推廣應用為基礎，積極推進在各類商業(yè)領域的應用，提供政務申辦、合同簽訂、文件簽發(fā)等多場景的廣泛應用。
