近年來，我國國內食品安全狀況總體向好，抽檢合格率穩定在97%以上；而在進口食品方面，海關總署進出口食品安全局每月會發布進境不合格食品的具體情況，對不合格食品堅決予以退運或銷毀，將安全風險拒之國門之外。此次，食品伙伴網將結合2016-2020年間（具體指2016年1月-2020年8月，下同）進境不合格食品信息進行數據統計和原因分析，并與大家一起探討交流未來進口商在進口食品過程中需注意的問題。
一、近年來進境不合格食品總體介紹
食品伙伴網抽檢查詢分析系統統計結果顯示：2016-2020年期間（2016年1月-2020年8月），海關總署進出口食品安全局發布的進境不合格產品信息中涉及進境不合格食品批次總數約13591批，約來自全球近122個國家或地區，涉及近30種常見的食品種類。以下分別從年度、來源國/地區、產品類別以及不合格原因分類4個維度進行數據統計分析。
1、年度分布
食品伙伴網抽檢查詢分析系統統計結果顯示（詳見圖1）：2016-2020年間，進境不合格食品在2017年達到最大值，自2018年起開始大幅回落，基本在1300批次左右上下浮動。進境不合格食品數量的減少與進口食品總量有一定的關系，但也與我國對進境食品進一步加強安全管控密不可分。
圖1 2016-2020年間我國進境不合格食品批次數
2、來源分布
2016-2020年間，進境不合格產品來自120多個國家/地區，從不合格食品批次占總不合格批次的百分比來看，進境不合格食品主要來自（詳見圖2）中國臺灣、日本、美國、韓國、意大利、越南、澳大利亞、法國、德國以及英國。來自這10個國家/地區的進境不合格食品批次數約占總不合格批次數的60%，成為我國進境不合格食品的主要來源地。
圖2 進境不合格食品主要來源地及占比
3、產品分類
食品伙伴網抽檢查詢分析系統統計結果顯示：2016-2020年間，進境不合格食品批次數排名前十的食品分別是：飲料、焙烤食品、糖果和巧克力制品、水產及其制品、酒類、肉及肉制品、方便食品、調味品、特殊膳食食品以及乳及乳制品，約占總不合格食品批次數的80%，具體情況如圖3所示。
圖3 進境不合格食品主要產品種類及占比
4、不合格原因分類
按照進境不合格原因進行分類，2016-2020年間，進境不合格食品主要因資料不全、添加劑使用不合規、標簽不合格、質量指標不合格以及保質期不合格等原因被拒入境或銷毀，約占總不合格類別的80%，具體情況詳見圖4。
圖4 進境不合格食品主要不合格原因及占比
二、進境食品不合格原因及分析
結合2016-2020年間進境不合格食品的具體情況我們重點分析下主要的不合格原因。
1、資料不全
按照進出口食品安全局發布的進境食品不合格信息，食品伙伴網將“未按要求提供證書或合格證明材料”歸屬為“資料不全”。在此方面，需關注我國對進口食品實行的隨附官方分析證書的管理措施。
目前，我國要求進口商在食品進口時，向入境口岸檢驗檢疫部門提交該批貨物隨附的出口國家（地區）主管部門出具的輸華食品官方證書，以證明該批向中國出口的食品符合中國法律法規和標準要求。目前，對華出口的肉類、水產品和乳制品等產品必須隨附出口國主管部門出具的輸華食品官方證書，證書樣本須經我國進口食品主管部門確認。未隨附我方確認官方證書的上述種類的輸華食品，將不準入境。
2、食品添加劑的不合規使用
2016-2020年間，進境不合格食品有關食品添加劑的不合規使用主要涉及：超范圍或超限量在部分食品中使用相關食品添加劑。對于此方面問題，不僅需要知道我國目前對食品中食品添加劑的使用要求，還需針對具體產品具體研判。
目前，我國對食品添加劑的使用管理主要依據GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》，是我國現行有效的規范食品添加劑使用的強制性國家標準，標準中規定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大用量。《進出口食品安全管理辦法》規定：進口食品應當符合中國食品安全國家標準和相關檢驗檢疫要求。如果不符合GB 2760-2014的相關要求，進口食品將被視為不合格，并按照相關要求進行處置。
3、標簽不合格
位列進境不合格食品不合格原因第三位的是標簽不合格。作為產品形式合規的重要因素，食品標簽是消費者獲知食品具體信息的重要途徑，作為其判定食品是否可安全消費的主要途徑或依據。因此，世界各國對預包裝食品的標簽標識均進行了嚴格規定。我國對預包裝食品的標簽標識要求在《中華人民共和國食品安全法》等基本大法、行政法規或地方性法規、規章及食品安全國家標準中均有體現，其中，有關進出口預包裝食品的標簽標識要求主要依據GB 7718-2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》、GB 28050-2011《預包裝食品營養標簽通則》等食品安全標準進行研判。
除上述通用的法律法規和食品安全標準中的標簽標識要求外，還有部分針對特定食品的標識要求，比如GB 13432-2013《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽》、GB 29924-2013《食品安全國家標準 食品添加劑標識通則》。在進口時，需綜合通用要求和針對具體產品的標簽標識要求綜合研判。進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。
4、質量指標
食品伙伴網抽檢查詢分析系統將涉及產品的食品安全國家標準中要求的感官、理化指標等不合格歸類為質量指標不合格，質量指標的不合格也是進境食品不合格的重要因素。從這個角度來講，進境食品不僅僅要關注添加劑的使用及其他生物、化學物質的殘留情況，還需關注產品是否有相應的食品安全國家標準強制規定產品的質量指標。不符合產品的強制性食品安全國家標準中規定的質量指標的要求，該類食品會被判定為不合格食品。
5、保質期
保質期是指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下，保持品質的期限。在此期限內，產品完全適于銷售，并保持標簽中不必說明或已經說明的特有品質。食品生產者可選擇以具體日期或固定時間段的形式標示保質期，保質期應與生產日期具有對應關系。以固定時間段形式標示保質期的，可選擇以生產日期或生產日期第二天為保質期計算起點。
三、小結
綜上我們可知：目前進境食品不合格原因排名前5的基本涉及了產品的質量、安全以及標簽標識方面的要求，當然還有其他原因，比如未獲得檢驗檢疫準入、貨證不符、檢出未經批準的轉基因成分以及包裝不合格等，都是進口商應該重點關注的問題。要遵守中國食品安全法律法規和食品安全標準的要求，以及確保各種文件或資格證明材料符合進口要求，需要結合大量的管理文件進行綜合研判，因此企業必須擁有強大的技術支持或指導，才能最大限度確保輸華食品的安全合規。在此方面，食品伙伴網建議進口商可就具體問題咨詢當地海關，同時借助第三方標準法規咨詢機構來獲得有效的技術支持。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
一、近年來進境不合格食品總體介紹
食品伙伴網抽檢查詢分析系統統計結果顯示：2016-2020年期間（2016年1月-2020年8月），海關總署進出口食品安全局發布的進境不合格產品信息中涉及進境不合格食品批次總數約13591批，約來自全球近122個國家或地區，涉及近30種常見的食品種類。以下分別從年度、來源國/地區、產品類別以及不合格原因分類4個維度進行數據統計分析。
1、年度分布
食品伙伴網抽檢查詢分析系統統計結果顯示（詳見圖1）：2016-2020年間，進境不合格食品在2017年達到最大值，自2018年起開始大幅回落，基本在1300批次左右上下浮動。進境不合格食品數量的減少與進口食品總量有一定的關系，但也與我國對進境食品進一步加強安全管控密不可分。
圖1 2016-2020年間我國進境不合格食品批次數
2、來源分布
2016-2020年間，進境不合格產品來自120多個國家/地區，從不合格食品批次占總不合格批次的百分比來看，進境不合格食品主要來自（詳見圖2）中國臺灣、日本、美國、韓國、意大利、越南、澳大利亞、法國、德國以及英國。來自這10個國家/地區的進境不合格食品批次數約占總不合格批次數的60%，成為我國進境不合格食品的主要來源地。
圖2 進境不合格食品主要來源地及占比
3、產品分類
食品伙伴網抽檢查詢分析系統統計結果顯示：2016-2020年間，進境不合格食品批次數排名前十的食品分別是：飲料、焙烤食品、糖果和巧克力制品、水產及其制品、酒類、肉及肉制品、方便食品、調味品、特殊膳食食品以及乳及乳制品，約占總不合格食品批次數的80%，具體情況如圖3所示。
圖3 進境不合格食品主要產品種類及占比
4、不合格原因分類
按照進境不合格原因進行分類，2016-2020年間，進境不合格食品主要因資料不全、添加劑使用不合規、標簽不合格、質量指標不合格以及保質期不合格等原因被拒入境或銷毀，約占總不合格類別的80%，具體情況詳見圖4。
圖4 進境不合格食品主要不合格原因及占比
二、進境食品不合格原因及分析
結合2016-2020年間進境不合格食品的具體情況我們重點分析下主要的不合格原因。
1、資料不全
按照進出口食品安全局發布的進境食品不合格信息，食品伙伴網將“未按要求提供證書或合格證明材料”歸屬為“資料不全”。在此方面，需關注我國對進口食品實行的隨附官方分析證書的管理措施。
目前，我國要求進口商在食品進口時，向入境口岸檢驗檢疫部門提交該批貨物隨附的出口國家（地區）主管部門出具的輸華食品官方證書，以證明該批向中國出口的食品符合中國法律法規和標準要求。目前，對華出口的肉類、水產品和乳制品等產品必須隨附出口國主管部門出具的輸華食品官方證書，證書樣本須經我國進口食品主管部門確認。未隨附我方確認官方證書的上述種類的輸華食品，將不準入境。
2、食品添加劑的不合規使用
2016-2020年間，進境不合格食品有關食品添加劑的不合規使用主要涉及：超范圍或超限量在部分食品中使用相關食品添加劑。對于此方面問題，不僅需要知道我國目前對食品中食品添加劑的使用要求，還需針對具體產品具體研判。
目前，我國對食品添加劑的使用管理主要依據GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》，是我國現行有效的規范食品添加劑使用的強制性國家標準，標準中規定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大用量。《進出口食品安全管理辦法》規定：進口食品應當符合中國食品安全國家標準和相關檢驗檢疫要求。如果不符合GB 2760-2014的相關要求，進口食品將被視為不合格，并按照相關要求進行處置。
3、標簽不合格
位列進境不合格食品不合格原因第三位的是標簽不合格。作為產品形式合規的重要因素，食品標簽是消費者獲知食品具體信息的重要途徑，作為其判定食品是否可安全消費的主要途徑或依據。因此，世界各國對預包裝食品的標簽標識均進行了嚴格規定。我國對預包裝食品的標簽標識要求在《中華人民共和國食品安全法》等基本大法、行政法規或地方性法規、規章及食品安全國家標準中均有體現，其中，有關進出口預包裝食品的標簽標識要求主要依據GB 7718-2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》、GB 28050-2011《預包裝食品營養標簽通則》等食品安全標準進行研判。
除上述通用的法律法規和食品安全標準中的標簽標識要求外，還有部分針對特定食品的標識要求，比如GB 13432-2013《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽》、GB 29924-2013《食品安全國家標準 食品添加劑標識通則》。在進口時，需綜合通用要求和針對具體產品的標簽標識要求綜合研判。進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進口。
4、質量指標
食品伙伴網抽檢查詢分析系統將涉及產品的食品安全國家標準中要求的感官、理化指標等不合格歸類為質量指標不合格，質量指標的不合格也是進境食品不合格的重要因素。從這個角度來講，進境食品不僅僅要關注添加劑的使用及其他生物、化學物質的殘留情況，還需關注產品是否有相應的食品安全國家標準強制規定產品的質量指標。不符合產品的強制性食品安全國家標準中規定的質量指標的要求，該類食品會被判定為不合格食品。
5、保質期
保質期是指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下，保持品質的期限。在此期限內，產品完全適于銷售，并保持標簽中不必說明或已經說明的特有品質。食品生產者可選擇以具體日期或固定時間段的形式標示保質期，保質期應與生產日期具有對應關系。以固定時間段形式標示保質期的，可選擇以生產日期或生產日期第二天為保質期計算起點。
三、小結
綜上我們可知：目前進境食品不合格原因排名前5的基本涉及了產品的質量、安全以及標簽標識方面的要求，當然還有其他原因，比如未獲得檢驗檢疫準入、貨證不符、檢出未經批準的轉基因成分以及包裝不合格等，都是進口商應該重點關注的問題。要遵守中國食品安全法律法規和食品安全標準的要求，以及確保各種文件或資格證明材料符合進口要求，需要結合大量的管理文件進行綜合研判，因此企業必須擁有強大的技術支持或指導，才能最大限度確保輸華食品的安全合規。在此方面，食品伙伴網建議進口商可就具體問題咨詢當地海關，同時借助第三方標準法規咨詢機構來獲得有效的技術支持。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
