一、政策依據(jù)和起草背景
黨中央、國務(wù)院高度重視品牌連鎖便利店發(fā)展工作。2019年8月，國務(wù)院出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》明確提出，要加快連鎖便利店發(fā)展，開展簡化煙草等經(jīng)營審批手續(xù)試點工作。2019年12月，商務(wù)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對加快便利店發(fā)展工作提供了思路和指導。2020年4月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動品牌連鎖便利店發(fā)展工作的通知》，進一步明確加快品牌便利店發(fā)展的要求和舉措。
近年來，我區(qū)品牌連鎖便利店發(fā)展形勢良好，有效增加就業(yè)，促進消費增長。但當前我區(qū)品牌便利店工作與發(fā)達省份還有一定差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是業(yè)態(tài)特征模糊，定位不明確。我區(qū)品牌便利店目前存在著定位不明確的問題，尚未實現(xiàn)便利店本應提供的急需性需求、及時性需求以及應季性需求等，與超市沒有劃分出清晰的界限，除了店鋪面積、密集度、品類、營業(yè)時間的差異，未能突出“便利”這個根本性區(qū)別。二是同質(zhì)化嚴重，利潤水平較低。同質(zhì)化嚴重是我區(qū)便利店發(fā)展中的大問題。新零售的背景下產(chǎn)生了許多新的模式，但我區(qū)品牌便利店與傳統(tǒng)便利店相比，不論是經(jīng)營范圍、商品陳列布局，都沒有太大的差異，消費者難以形成品牌敏感性與品牌忠誠度。三是地區(qū)分布不均衡。在整個零售業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡的背景下，我區(qū)品牌便利店多集中在南寧、柳州、桂林等重點消費城市，而其他城市品牌便利店發(fā)展相對落后。
為落實國家關(guān)于推進品牌連鎖便利店發(fā)展的工作部署，解決我區(qū)品牌便利店發(fā)展過程中存在的短板和問題，促進我區(qū)品牌便利店加快發(fā)展，根據(jù)工作安排，由我廳牽頭，會同相關(guān)單位起草《自治區(qū)商務(wù)廳等13部門關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》）。
二、起草原則和過程
《實施意見》起草工作堅持兩個原則：一是依據(jù)商務(wù)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見》精神，堅決貫徹文件部署的重點任務(wù)并執(zhí)行相關(guān)政策條款。二是根據(jù)我區(qū)品牌連鎖便利店發(fā)展實際情況，以問題為導向，制定相應的政策措施。
為做好《實施意見》起草工作，2019年10月，我廳在認真總結(jié)浙江、福建、重慶等地在簡化煙草經(jīng)營審批手續(xù)試點工作中的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上與自治區(qū)煙草專賣局進行對接溝通，并就簡化煙草經(jīng)營審批手續(xù)推動品牌便利店發(fā)展達成一致意見。2020年5月，我廳組織區(qū)內(nèi)多家品牌便利店企業(yè)座談會，調(diào)研企業(yè)存在的困難和問題，聽取企業(yè)的意見建議。2020年7月，我廳起草《實施意見》，并向有關(guān)單位發(fā)函征求修改意見，根據(jù)意見建議對《實施意見》進行了修改完善。
三、基本框架和主要內(nèi)容
《實施意見》嚴格參照《指導意見》形成框架結(jié)構(gòu)。一方面堅決貫徹《指導意見》部署的重點任務(wù)并執(zhí)行相關(guān)政策條款，從優(yōu)化便利店網(wǎng)點布局、優(yōu)化便利店營商環(huán)境、優(yōu)化商品服務(wù)供給、推動連鎖化和智能化發(fā)展等方面謀篇。一方面緊密結(jié)合廣西實際，圍繞完善城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，織密便民消費網(wǎng)格，優(yōu)化便利店營商環(huán)境，促進便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展要求，因地制宜，措施細化到規(guī)劃、到市場、到地市，可操作性強。
全文分為4個部分、15條政策措施。具體如下：
（一）優(yōu)化便利店網(wǎng)點布局，進一步完善便民消費網(wǎng)絡(luò)。主要提出：強化規(guī)劃政策保障；完善便利店網(wǎng)點布局；拓展便利店發(fā)展空間。
（二）優(yōu)化便利店營商環(huán)境，進一步深化“放管服”改革。主要提出：簡化便利店企業(yè)證照辦理；優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件；簡化藥品經(jīng)營審批手續(xù)；推動便利度煙草經(jīng)營改革試點；降低企業(yè)成本費用；壓減規(guī)范執(zhí)法檢查。
（三）優(yōu)化商品服務(wù)供給，進一步推動品牌化發(fā)展。主要提出：加快便利店品牌建設(shè)；優(yōu)化商品供給；拓展便民服務(wù)功能。
（四）推動連鎖化、智能化發(fā)展，進一步提高行業(yè)發(fā)展水平。主要提出：推動企業(yè)數(shù)字化改造；提升連鎖化、集約化水平；加強物流配送體系建設(shè)。
相關(guān)鏈接：廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳等13部門關(guān)于印發(fā)《推動廣西品牌連鎖便利店加快發(fā)展的實施意見》的通知 (桂商流通發(fā)〔2020〕24號)
黨中央、國務(wù)院高度重視品牌連鎖便利店發(fā)展工作。2019年8月，國務(wù)院出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》明確提出，要加快連鎖便利店發(fā)展，開展簡化煙草等經(jīng)營審批手續(xù)試點工作。2019年12月，商務(wù)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對加快便利店發(fā)展工作提供了思路和指導。2020年4月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動品牌連鎖便利店發(fā)展工作的通知》，進一步明確加快品牌便利店發(fā)展的要求和舉措。
近年來，我區(qū)品牌連鎖便利店發(fā)展形勢良好，有效增加就業(yè)，促進消費增長。但當前我區(qū)品牌便利店工作與發(fā)達省份還有一定差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是業(yè)態(tài)特征模糊，定位不明確。我區(qū)品牌便利店目前存在著定位不明確的問題，尚未實現(xiàn)便利店本應提供的急需性需求、及時性需求以及應季性需求等，與超市沒有劃分出清晰的界限，除了店鋪面積、密集度、品類、營業(yè)時間的差異，未能突出“便利”這個根本性區(qū)別。二是同質(zhì)化嚴重，利潤水平較低。同質(zhì)化嚴重是我區(qū)便利店發(fā)展中的大問題。新零售的背景下產(chǎn)生了許多新的模式，但我區(qū)品牌便利店與傳統(tǒng)便利店相比，不論是經(jīng)營范圍、商品陳列布局，都沒有太大的差異，消費者難以形成品牌敏感性與品牌忠誠度。三是地區(qū)分布不均衡。在整個零售業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡的背景下，我區(qū)品牌便利店多集中在南寧、柳州、桂林等重點消費城市，而其他城市品牌便利店發(fā)展相對落后。
為落實國家關(guān)于推進品牌連鎖便利店發(fā)展的工作部署，解決我區(qū)品牌便利店發(fā)展過程中存在的短板和問題，促進我區(qū)品牌便利店加快發(fā)展，根據(jù)工作安排，由我廳牽頭，會同相關(guān)單位起草《自治區(qū)商務(wù)廳等13部門關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》）。
二、起草原則和過程
《實施意見》起草工作堅持兩個原則：一是依據(jù)商務(wù)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見》精神，堅決貫徹文件部署的重點任務(wù)并執(zhí)行相關(guān)政策條款。二是根據(jù)我區(qū)品牌連鎖便利店發(fā)展實際情況，以問題為導向，制定相應的政策措施。
為做好《實施意見》起草工作，2019年10月，我廳在認真總結(jié)浙江、福建、重慶等地在簡化煙草經(jīng)營審批手續(xù)試點工作中的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上與自治區(qū)煙草專賣局進行對接溝通，并就簡化煙草經(jīng)營審批手續(xù)推動品牌便利店發(fā)展達成一致意見。2020年5月，我廳組織區(qū)內(nèi)多家品牌便利店企業(yè)座談會，調(diào)研企業(yè)存在的困難和問題，聽取企業(yè)的意見建議。2020年7月，我廳起草《實施意見》，并向有關(guān)單位發(fā)函征求修改意見，根據(jù)意見建議對《實施意見》進行了修改完善。
三、基本框架和主要內(nèi)容
《實施意見》嚴格參照《指導意見》形成框架結(jié)構(gòu)。一方面堅決貫徹《指導意見》部署的重點任務(wù)并執(zhí)行相關(guān)政策條款，從優(yōu)化便利店網(wǎng)點布局、優(yōu)化便利店營商環(huán)境、優(yōu)化商品服務(wù)供給、推動連鎖化和智能化發(fā)展等方面謀篇。一方面緊密結(jié)合廣西實際，圍繞完善城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，織密便民消費網(wǎng)格，優(yōu)化便利店營商環(huán)境，促進便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展要求，因地制宜，措施細化到規(guī)劃、到市場、到地市，可操作性強。
全文分為4個部分、15條政策措施。具體如下：
（一）優(yōu)化便利店網(wǎng)點布局，進一步完善便民消費網(wǎng)絡(luò)。主要提出：強化規(guī)劃政策保障；完善便利店網(wǎng)點布局；拓展便利店發(fā)展空間。
（二）優(yōu)化便利店營商環(huán)境，進一步深化“放管服”改革。主要提出：簡化便利店企業(yè)證照辦理；優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件；簡化藥品經(jīng)營審批手續(xù)；推動便利度煙草經(jīng)營改革試點；降低企業(yè)成本費用；壓減規(guī)范執(zhí)法檢查。
（三）優(yōu)化商品服務(wù)供給，進一步推動品牌化發(fā)展。主要提出：加快便利店品牌建設(shè)；優(yōu)化商品供給；拓展便民服務(wù)功能。
（四）推動連鎖化、智能化發(fā)展，進一步提高行業(yè)發(fā)展水平。主要提出：推動企業(yè)數(shù)字化改造；提升連鎖化、集約化水平；加強物流配送體系建設(shè)。
相關(guān)鏈接：廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳等13部門關(guān)于印發(fā)《推動廣西品牌連鎖便利店加快發(fā)展的實施意見》的通知 (桂商流通發(fā)〔2020〕24號)
