1、宿遷的工業產品生產許可改革情況介紹
2017年1月5日，宿遷市食品藥品監督管理局官方網站發布《關于進一步做好食品生產許可改革和事中事后監管工作的通知》，正式公布宿遷市工業類產品生產許可證制度改革暫停行駛和先證后核類工業產品目錄（第一批），也就是說隨著改革的持續進行，還會發布第二批、第三批目錄。據有關報道，宿遷市計劃到2018年12月完成改革。食品伙伴網標法中心注意到暫停行使類工業產品目錄中包括7類18種產品，先證后核類工業產品目錄中包括1類3種產品，這些產品都是列入國家食藥總局的SC生產許可目錄的產品（鏈接國家食品藥品監督管理總局關于公布食品生產許可分類目錄的公告（2016年第23號））。
從宿遷市政府和食品藥品監督管理局發布的文件來看，宿遷的工業許可改革始于2016年9月，改革范圍首次涉及食品。宿遷市政府發布了《市政府關于印發宿遷市工業類產品生產許可證制度改革實施方案及配套制度的通知》（宿政發[2016]88號），經過查詢該文件可能沒有公開在互聯網上。此后不久當地食藥局發布了《宿遷市食品生產許可實施細則（試行）》、《宿遷市“暫停行權”、“先證后核”類食品事中事后監督管理辦法（試行）》，實施細則將食品生產許可分為三類：暫停行權、先證后核和暫時保留。改革之后當地的食品生產許可辦理、延續、變更等流程大大簡化，給企業帶來方便，揚子晚報等媒體對改革進行了相關報道。
除宿遷市的許可改革，其他一些省市也有相關的許可改革動態，但與宿遷不同的是，這些省市目前的工業產品許可改革均不涉及食品，據食品伙伴網搜索了解到的情況，2014年以來，浙江省、湖北省和河北省將系列非食品類工業產品列入“先證后核”的許可改革范圍。新華網等知名媒體當時就相關情況進行了報道。
2、國家層面對宿遷工業許可改革十分關注
據媒體報道，2016年11月21號，國務院總理李克強在上海召開深化簡政放權放管結合優化服務改革座談會。會上，李克強詳細詢問了宿遷工業類產品生產許可制度改革的相關情況，稱贊“宿遷膽子大，敢試敢闖”，并要求國家發改委、工信部、質檢總局三家牽頭對宿遷的改革實踐進行調研分析。
11月28日下午，國家質檢總局質量監督司司長張文兵帶領調研組到宿遷市宿豫區調研工業類產品生產許可制度改革工作。在聽取企業有關負責人的情況匯報后，張文兵希望宿遷市立行立改，從現在做起，進一步規范審批，優化流程，精簡環節，壓縮時限，切實解決審批行為不規范、不透明、效率不高等問題，盡快讓企業和社會感受到生產許可證制度改革的成效。
3、許可改革的背景介紹
為了讓大家更好的了解宿遷的工業許可改革，食品伙伴網搜索整理有關改革涉及的國家和地方政府層面背景內容，供參考。
（1）國家層面
2013年11月1日，地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議在北京召開。李克強總理發表重要講話，李克強指出，減少了事前審批，事中事后監管就要跟上。
2015年8月，國家質檢總局發布《質檢總局關于深化生產許可證制度改革的意見》，同年9月發布《質檢總局關于深化工業產品生產許可證制度改革優化許可審批流程有關工作的通知》，均不涉及食品的生產許可改革。
2015年11月，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》。
2016年5月9日，國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議，李克強總理講話指出要“放管服”三管齊下、協同推進，中央和地方上下聯動、合力攻堅，不斷將改革推向深入。
（2）江蘇及宿遷政府層面
2015年4月，江蘇省政府發布關于深化行政審批制度改革加強事中事后監管的意見，意見指出，要大力推進行政機關工作重心從事前審批向事中事后監管轉變，加強日常督查。建立科學、規范的抽查制度、責任追溯制度、經營異常名錄和違法經營者黑名單制度。完善常態化監管機制，采取隨機抽查、“飛行檢查”、專項督查、專項審計、專項整治、事后稽查和績效評價等方式，提高監管水平。
4、小結
與其他一些省市工業許可改革不同，江蘇宿遷此次改革將食品許可也納入工業許可改革范圍，屬于全國首創，其他地市是否會跟進，改革試點城市是否會增加有待進一步觀察，如果宿遷的改革進展順利，很可能會在全國范圍內推廣，食品伙伴網將密切關注許可改革后續進展。
