各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
經市政府同意，現將市奶類發展項目辦公室、市農村經濟發展局《關于加快奶牛飼養業發展的意見》轉發給你們，請認真貫徹落實。
關于加快奶牛飼養業發展的意見
為了加快我市農業產業化步伐，推進農業產業結構戰略性調整，培植新型支柱產業，實現奶牛飼養業超常規、跨越式發展，現就加快我市奶牛飼養業發展提出如下意見。
一、充分認識超常規發展奶牛飼養業的重要性和緊迫性
奶業是國家鼓勵發展的“朝陽產業”。大力發展奶業，可以有效地轉化糧食和其他副產品，帶動種植業和相關產業的發展，實現農產品多次增值，促進農業向深度和廣度發展，可以更多地吸納農村富余勞動力，增加農民就業機會，可以更合理、更有效地配置農業資源，是現階段農村經濟發展和農民增收的重要途徑。
我市目前奶牛數量少，飼養分散，供需矛盾突出。國內知名企業完達山集團在鞍建立大型現代化乳品加工廠，為我市奶牛飼養業帶來了難得的發展機遇，我們必須緊緊抓住這一機遇，采取有效措施，促進我市奶牛飼養業快速發展。
二、確立發展目標，調整奶牛飼養形式
1.從2003年開始到2007年，用5年時間將鞍山地區奶牛飼養量發展到5萬頭。具體目標：
2003年底，奶牛存欄5000頭（其中成母牛3000頭）；
2004年底，奶牛存欄10000頭（其中成母牛6000頭）；
2005年底，奶牛存欄20000頭（其中成母牛12000頭）；
2006年底，奶牛存欄35000頭（其中成母牛21000頭）；
2007年底，奶牛存欄50000頭（其中成母牛30000頭）。
2.為便于飼養管理及疫病防治，保證原料奶的質量安全，減少環境污染，全市奶牛飼養要從現在的分散飼養為主逐步過渡到集中飼養為主的小區模式，小區管理采取以民營為主，多種所有制形式共存的“統一管理、分戶飼養、集中擠奶、優質高效”模式。并由乳品加工企業負責設備，小區負責基建，建立統一榨乳站。
3.奶牛飼養小區標準：
?。?）飼養量200頭以上，成母牛不低于50％；
（2）布局合理，生活、管理、生產區分開，遠離居民區，達到防疫標準；
（3）水、電、路、綠化帶等基礎設施配套，符合生產和環保要求；
?。?）舍房符合飼養規范；
?。?）建青貯窖；
?。?）建榨乳站。
三、加大扶持力度，為奶牛飼養業發展提供政策支持
1.按規劃建設的奶牛飼養小區及配套設施用地視同農業建設用地。
2.奶牛飼養小區用水允許打井。
3.對按規劃標準建設的奶牛飼養小區基礎設施建設進行補貼。養牛達到200頭、300頭、400頭、500頭，市財政分別給予20萬、30萬、40萬、50萬元補貼。
4.對從外地購牛進入小區的養牛戶，金融部門按照信貸原則，對符合信貸條件的給予適當貸款支持，財政給予貼息。貸款額度和方式根據借款人條件，由各商業銀行自行決定。市財政對每購入一頭成母牛按8000元貸款額度給予貼息，貼息期限一年。
5.對外地攜帶20頭以上奶牛來鞍飼養的人員，其戶口比照外埠人員在我市投資興辦實業相關規定辦理。
6.鼓勵利用農作物秸稈進行青貯，對在小區建青貯窖的，市財政按每立方米20元給予一次性補貼。
7.由市奶類發展項目辦公室協調乳品加工企業，為機械榨乳站無償提供榨乳設備。
以上各項所列資金，由市奶類發展項目辦公室會同市財政局組織考核，并制定嚴格的考核細則和標準文本，嚴防弄虛作假，確保?？顚Ｓ?。
各縣（市）、區政府要制定鼓勵購牛、引牛以及品種改良繁育方面的獎勵政策。
四、加強領導，落實責任，搞好服務
1.成立鞍山市奶類發展項目辦公室（設在市農墾局），負責對全市奶牛飼養業進行規劃、綜合、協調、指導、服務。市財政將每年安排一定資金，用于發展奶牛培訓、科技信息收集、宣傳及其它相關工作。
2.加強奶牛飼養小區補助資金使用的管理
?。?）市財政從2004年—2007年在支農資金預算中列支一定數量資金用于發展奶牛飼養業。
?。?）小區補助資金全部實行縣級財政報帳制管理。
?。?）資金入戶程序：
第一步，奶牛飼養小區（含青貯窖）建完且奶牛入舍后，經縣（市）、區主管部門檢查核實，在符合政策標準的前提下，向市奶類發展項目辦公室提出予驗收報告（填報標準文本）。
第二步，市奶類發展項目辦公室接到報告后，按相關標準，負責組織予驗收，并寫出予驗收報告。
第三步，根據予驗收報告，由市奶類發展項目辦公室、市農發局、財政局、項目所在縣（市）區主管部門參加的驗收小組進行驗收。驗收合格后，根據驗收小組的結論性意見，市奶類發展項目辦公室下發通知單（四聯單），市財政局依據通知單撥付補貼資金并對資金使用情況進行監督。
3.認真抓好各項配套措施的落實
（1）市畜牧技術推廣站、動物防疫站、防疫監督所、獸藥飼料檢測站負責全市奶牛飼養小區的奶牛配種、疫病防治、技術培訓、新品種改良和引進及各項相關技術措施的落實。同時聘請奶牛養殖專家任技術顧問，組建以鄉鎮獸醫站和村防疫員為基礎的全市奶牛技術服務網絡。
?。?）市奶類發展項目辦公室要協調乳品加工企業與奶牛飼養小區或飼養小區的農戶簽訂收購合同（訂單），保證按市場價格收購奶牛小區生產的鮮奶，并確保及時足額兌付奶款。同時，乳品加工企業在存欄200頭以上的奶牛飼養小區投入設備建立榨乳站，定期派專業技術人員進行技術服務。
（3）建設與奶牛飼養業相配套的牧草種植基地，積極引進牧草新品種，實行集中連片種植，機械化收割，科學化管理，提高牧草質量和產量。同時，發展飼料玉米，鼓勵玉米帶棒青貯。（4）市奶類發展項目辦公室要建立科學完善的管理服務機制，對奶牛飼養小區及奶牛建立完善的臺帳及檔案，實行微機化管理，并建立抽檢及日?？己酥贫?。
（5）引導奶牛戶建立奶牛協會，作為政府和企業之間的橋梁和紐帶。
市奶類發展項目辦公室?
市農村經濟發展局
