農產品質量安全整治暨執法年活動啟動半年以來，各項行動深入開展，進展順利，農產品質量安全重大事故多發態勢得到有效遏制，質量安全水平保持比較平穩態勢。但從近期情況看，蔬菜禁限用農藥殘留、畜產品"瘦肉精"、水產品孔雀石綠和硝基呋喃類禁用藥物等問題在一些地方仍然比較突出，嚴重制約著我國農產品質量安全水平的進一步提高。農產品質量安全整治暨執法年活動工作小組對此進行了專門研究，各地農業部門要加大工作力度，進一步推進整治工作。
一、突出整治重點，深化整治措施
各地農業部門在下半年整治工作中，要認真貫徹落實全國農業廳局長座談會精神，按照年初確定的目標，切實抓好落實，一方面在常規動作的基礎上，出重拳、用狠招，進一步深化整治工作；另一方面，要創新工作方法，狠抓源頭治理，力爭在突出問題上有所突破。一是強化農藥市場清理整頓工作。對農藥生產企業尤其是中小企業進行清理檢查，重點打擊無證照的黑窩點，聯合有關部門依法取締違規生產的小企業。加強對農藥經營單位的監管，規范農藥市場秩序，逐步改變經營主體小、散、亂的現狀。要以蔬菜、水果、茶葉病蟲害防治用藥為重點，加大農藥質量監督抽查力度，對于不合格的樣品，要追根溯源，一查到底。要積極推廣農資連鎖、農資農技"雙連鎖"等模式，構建新型農資經營網絡，提高優質放心農資產品的覆蓋面，逐步提高農資產品質量。二是加強"瘦肉精"抽檢和巡查。針對問題突出地區，加大養殖環節的監管力度，加強對養殖戶特別是散養戶的抽檢和巡查，一旦發現違法使用行為，迅速會同公安部門追查源頭，堅決打掉非法生產銷售黑窩點。要及時公布"瘦肉精"查處的典型案例，加大宣傳力度，有效震懾瘦肉精的違法生產經銷者和違法使用者。三是獸醫和漁業部門要聯合開展以孔雀石綠和硝基呋喃類等禁用藥物為重點的水產養殖用藥專項治理行動。在生產、銷售和水產養殖環節開展水產養殖用藥清查收繳行動，整治標簽標識不符合要求的行為，嚴厲打擊無證照經營銷售門店，將水產養殖用藥納入獸藥質量抽檢范圍。同時，漁業部門要組織開展養殖產地執法檢查和產品監督抽檢，在用藥高峰期，采取檢打聯動措施，進一步規范養殖用藥行為。
二、切實加強執法，嚴懲違法行為
嚴格執法是農業部門全面履行法定職責的重要內容，是從根本上保障農業產業安全、維護農民合法權益的有效措施。一是要提高對農產品質量安全執法的認識，以貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》為契機，繼續整合執法資源，著力強化農業部門的執法能力，圍繞農產品質量安全監管，深入推進農業綜合執法。二是要認真梳理農產品質量安全執法職能的履行情況，對于履行不到位的，要認真查找原因，抓緊整改，徹底改變重立法、輕執法，重項目審批、輕執法監管的狀況。三是要切實加大行政執法力度，對于農產品質量安全方面的違法違規行為，要依法予以嚴厲查處，對于大案要案，要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦，震懾違法犯罪分子。
三、全面加強監管，確保節日期間消費安全
新中國成立60周年即將到來，確保重大活動期間農產品充足供應、安全可靠、不發生重大農產品質量安全事件，意義重大。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一部署要求下，及早謀劃，周密安排，明確工作分工，落實工作責任，細化工作措施，借鑒"助奧行動"的成功經驗，實行聯防聯控，全力抓好節日期間的農產品市場供應和質量安全監管工作。一是切實加強監測。國慶節前期，各地各行業要加大監測力度，及早發現農產品質量安全隱患，防患于未然。二是強化質量安全監管。暢通農資經營主渠道，加強技術指導服務，推進標準化生產，嚴把農產品產地準出和市場準入關，嚴禁不合格農產品上市銷售，為消費者提供安全放心農產品。三是完善應急機制。各級農業部門要加大對農產品質量安全突發事件的防控力度，按照"應急與預防并重、常態與非常態相結合"的原則，進一步完善應急預案和應急機制，落實工作責任，健全應急體系。對于發生的農產品質量安全突發事件，要快速反應，有效處置，及時報告，積極引導輿論，堅決防止事態的擴大和蔓延，確保生產和流通秩序穩定。
四、開展督導檢查，確保取得實效
為確保農產品質量安全突出問題的整治措施落到實處，各省（區、市）農業部門要根據本通知的要求，提高認識，抓緊細化工作方案，及時將工作措施落實到基層。各省（區、市）農業部門要在9月15日前對本行政區域問題突出的地區和主要產區組織開展督導檢查，重點督導檢查農產品質量安全突出問題整治措施的落實情況，總結集中整治階段的好經驗、好做法，查找整治活動中存在的問題，了解基層農業部門對開展整治工作的意見和建議。各地農業部門要按照督導檢查工作要求（詳見附件）認真組織實施，請于2009年9月20日前將本地本行業的督導檢查報告報送我部整治工作小組辦公室。9月中上旬，我部將組成督導組，對部分省（區、市）進行重點督導檢查。
二OO九年八月十七日
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一、突出整治重點，深化整治措施
各地農業部門在下半年整治工作中，要認真貫徹落實全國農業廳局長座談會精神，按照年初確定的目標，切實抓好落實，一方面在常規動作的基礎上，出重拳、用狠招，進一步深化整治工作；另一方面，要創新工作方法，狠抓源頭治理，力爭在突出問題上有所突破。一是強化農藥市場清理整頓工作。對農藥生產企業尤其是中小企業進行清理檢查，重點打擊無證照的黑窩點，聯合有關部門依法取締違規生產的小企業。加強對農藥經營單位的監管，規范農藥市場秩序，逐步改變經營主體小、散、亂的現狀。要以蔬菜、水果、茶葉病蟲害防治用藥為重點，加大農藥質量監督抽查力度，對于不合格的樣品，要追根溯源，一查到底。要積極推廣農資連鎖、農資農技"雙連鎖"等模式，構建新型農資經營網絡，提高優質放心農資產品的覆蓋面，逐步提高農資產品質量。二是加強"瘦肉精"抽檢和巡查。針對問題突出地區，加大養殖環節的監管力度，加強對養殖戶特別是散養戶的抽檢和巡查，一旦發現違法使用行為，迅速會同公安部門追查源頭，堅決打掉非法生產銷售黑窩點。要及時公布"瘦肉精"查處的典型案例，加大宣傳力度，有效震懾瘦肉精的違法生產經銷者和違法使用者。三是獸醫和漁業部門要聯合開展以孔雀石綠和硝基呋喃類等禁用藥物為重點的水產養殖用藥專項治理行動。在生產、銷售和水產養殖環節開展水產養殖用藥清查收繳行動，整治標簽標識不符合要求的行為，嚴厲打擊無證照經營銷售門店，將水產養殖用藥納入獸藥質量抽檢范圍。同時，漁業部門要組織開展養殖產地執法檢查和產品監督抽檢，在用藥高峰期，采取檢打聯動措施，進一步規范養殖用藥行為。
二、切實加強執法，嚴懲違法行為
嚴格執法是農業部門全面履行法定職責的重要內容，是從根本上保障農業產業安全、維護農民合法權益的有效措施。一是要提高對農產品質量安全執法的認識，以貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》為契機，繼續整合執法資源，著力強化農業部門的執法能力，圍繞農產品質量安全監管，深入推進農業綜合執法。二是要認真梳理農產品質量安全執法職能的履行情況，對于履行不到位的，要認真查找原因，抓緊整改，徹底改變重立法、輕執法，重項目審批、輕執法監管的狀況。三是要切實加大行政執法力度，對于農產品質量安全方面的違法違規行為，要依法予以嚴厲查處，對于大案要案，要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦，震懾違法犯罪分子。
三、全面加強監管，確保節日期間消費安全
新中國成立60周年即將到來，確保重大活動期間農產品充足供應、安全可靠、不發生重大農產品質量安全事件，意義重大。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一部署要求下，及早謀劃，周密安排，明確工作分工，落實工作責任，細化工作措施，借鑒"助奧行動"的成功經驗，實行聯防聯控，全力抓好節日期間的農產品市場供應和質量安全監管工作。一是切實加強監測。國慶節前期，各地各行業要加大監測力度，及早發現農產品質量安全隱患，防患于未然。二是強化質量安全監管。暢通農資經營主渠道，加強技術指導服務，推進標準化生產，嚴把農產品產地準出和市場準入關，嚴禁不合格農產品上市銷售，為消費者提供安全放心農產品。三是完善應急機制。各級農業部門要加大對農產品質量安全突發事件的防控力度，按照"應急與預防并重、常態與非常態相結合"的原則，進一步完善應急預案和應急機制，落實工作責任，健全應急體系。對于發生的農產品質量安全突發事件，要快速反應，有效處置，及時報告，積極引導輿論，堅決防止事態的擴大和蔓延，確保生產和流通秩序穩定。
四、開展督導檢查，確保取得實效
為確保農產品質量安全突出問題的整治措施落到實處，各省（區、市）農業部門要根據本通知的要求，提高認識，抓緊細化工作方案，及時將工作措施落實到基層。各省（區、市）農業部門要在9月15日前對本行政區域問題突出的地區和主要產區組織開展督導檢查，重點督導檢查農產品質量安全突出問題整治措施的落實情況，總結集中整治階段的好經驗、好做法，查找整治活動中存在的問題，了解基層農業部門對開展整治工作的意見和建議。各地農業部門要按照督導檢查工作要求（詳見附件）認真組織實施，請于2009年9月20日前將本地本行業的督導檢查報告報送我部整治工作小組辦公室。9月中上旬，我部將組成督導組，對部分省（區、市）進行重點督導檢查。
二OO九年八月十七日
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