各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省實施質量強省戰略2016-2017年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省質監局反映。
省府辦公廳
2016年10月12日
廣東省實施質量強省戰略2016-2017年行動計劃
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發〔2016〕18號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》（粵發〔2016〕9號）和2016年廣東省質量大會精神，明確2016-2017年我省質量工作重點，推進質量強省戰略實施，制定本行動計劃。
一、實施質量提升工程
（一）提升產品質量。圍繞國家部署的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10種重點消費品，以及熱水器（燃氣熱水器、電熱水器、空氣能熱水器）、電聲器材（無線傳聲器、揚聲器）、廚房電器具（電烤箱、吸油煙機、電磁爐）、皮具/箱包、家用美容/保健電器具（電吹風）等我省確定的5類10種重點產品，開展質量提升專項行動，增加高質量、高水平有效供給。將服裝鞋帽、家用電子電器、家用燃氣具、兒童用品、箱包皮具、紙制品、洗滌用品、建筑裝飾材料、汽車配件及用品、消防器材、電動自行車等11類商品作為流通領域重點監管對象，全面提升流通領域商品質量水平。開展輸非洲商品、輸中東商品、跨境電商產品質量提升工程，推動重點產品質量安全標準與國際標準接軌，提升出口商品質量品牌。選擇LED光源控制器、家用燃氣采暖熱水爐、陶瓷片密封水嘴等3種產品開展產品質量比對研究，逐步形成由點到面、由產品到產業的全面提升。加大對食品、藥品、農產品及重點工業產品的監督抽查力度，開展質量安全風險監測，推動完善質量安全追溯鏈條。到2017年，我省制造業產品質量合格率穩定在93%以上，農產品質量安全例行監測總體合格率達96%以上，糧、油、肉、蛋、乳五大類大宗日常消費品評價性抽檢合格率穩定在95%以上，藥品評價性抽驗合格率穩定在95%以上。（省質監局牽頭，省農業廳、商務廳、工商局、食品藥品監管局、海洋漁業局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
（二）提升工程質量。大力推動建筑產業現代化，發展一批建筑產業現代化基地，推進部品生產規模化和產業化。充分發揮廣東省技術聯盟的紐帶作用，建立政府指導、應用帶動、企業聯合的發展機制，在工程建設領域廣泛應用推廣建筑信息模型技術，推動建筑業的工業化、信息化、集約化發展。鼓勵金融、保險機構開展工程質量擔保和工程質量保險業務。加強與科研院所、高等院校和龍頭企業合作，加快制定工程建設地方標準，建立健全建筑科技產品技術推薦目錄，推廣具有嶺南特色和現代化特征的工藝、工法。到2017年，工程質量達到國家標準或規范要求，大中型工程一次驗收合格率達100%，工程質量監督覆蓋率達100%.（省住房城鄉建設廳牽頭，省交通運輸廳、水利廳等單位參與）
（三）提升服務質量。重點在交通運輸、現代物流、高技術服務、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫療衛生、社區服務等領域，制定一批服務質量標準，開展服務業質量提升專項行動。依托廣州、深圳等中心城市和自貿區、先進制造業基地，在重點行業和領域加快建成一批現代服務業集聚區。大力發展境內外電子商務，鼓勵工業電子商務支撐體系集成創新，開展省、市工業電子商務區域試點，推動工業電子商務發展。創新服務外包檢驗監管模式，對承接國際服務外包業務所需的進出口工業產品提供通關便利。到2017年，生產性服務業顧客滿意度達75以上，規模以上企業電子商務應用率達90%以上，骨干服務企業和重點服務項目的服務質量顯著提升。（省商務廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、衛生計生委、工商局、質監局、體育局、食品藥品監管局、旅游局、金融辦、通信管理局、郵政管理局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
（四）提升環境質量。實施南粵水更清行動計劃，開展水污染防治行動，嚴格執行飲用水源保護制度，狠抓重污染流域綜合整治，加強飲用水源地周邊區域的污染控制與生態修復工作。開展大氣污染防治行動，加大對工業污染源、污染排放、揚塵等的治理力度，嚴格環境準入，優化產業布局，加大執法力度，持續改善全省空氣質量。加強土壤環境保護和綜合治理，推進土壤污染防治立法，啟動土壤國控點環境質量監測，開展歷史遺留工礦污染整治示范、土壤污染治理與修復試點示范和土壤環境監管能力建設等工作。劃定并落實生態控制線、林業生態紅線，堅持實行用途管制、分級保護、保障重點、節約集約制度，嚴格控制占用征收林地和濕地，嚴禁隨意砍伐林木，嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，構筑區域生態安全屏障。到2017年，全省環境質量穩中有升，地級以上市集中式飲用水水源水質達標率100%，PM2?5年均濃度維持在35微克/立方米左右。（省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等單位參與）
（五）提升制造業質量。深入實施工業轉型升級攻堅三年行動計劃，通過新一輪技術改造提升現有產業。加快先進制造業企業工業化和信息化融合，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保水平。全力推進珠江西岸先進裝備制造產業帶發展，加快培育一批龍頭企業，提升制造業整體質量水平。圍繞智能機器人、新能源汽車、3D打印等重大科技專項及汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備等重點產品和裝備開展質量攻關，集中力量突破一批影響質量提升的關鍵共性技術。到2017年，基本實現規模以上先進制造業企業信息技術應用率達90%以上，累計推動1萬家規模以上企業實施技術改造，制造業質量競爭力指數達到80，以企業為主體的先進制造業技術創新體系初步形成。（省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、科技廳、國資委、質監局等單位參與）
（六）提升企業質量管理水平。推動全省規模以上企業完善計量檢測管理、產品質量管理、環境管理、職業健康安全管理、食品安全管理、藥品生產質量管理規范認證、工程質量管理、服務質量管理等綜合質量管理體系，提升企業質量保證能力。在各類組織中推廣應用中國質量獎獲獎者的質量管理方法和模式，支持開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業質量管理水平。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性質量活動，推動質量技術萬眾創新。到2017年，全省通過質量管理體系認證的企業達6萬家以上，通過環境管理體系認證的企業達2萬家以上，通過職業健康安全管理體系認證的企業達1萬家以上，通過藥品生產質量管理規范認證的企業達300家以上。（省質監局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、環境保護廳、農業廳、衛生計生委、國資委、食品藥品監管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
二、提升標準化建設水平
（七）構建廣東先進標準體系。重點在LED照明、電動汽車、高端新型電子信息、高端裝備制造產業等領域制定實施標準化體系建設發展規劃。加強節能減排、新能源、新材料等工業領域標準制修訂。在計算與通信芯片、移動互聯網關鍵技術與器件、云計算與大數據管理技術、新型印刷顯示技術與材料、可見光通信技術與標準光組件、智能機器人、新能源汽車電池與動力系統、干細胞與組織工程、3D打印技術等九大領域深入推進科研、標準、產業化“三同步”。在智能家電、新型建材、功能食品飲料、家具、五金、水產/海產養殖和嶺南農業等優勢傳統產業建立標準團體（聯盟），利用技術創新與標準的融合提升我省傳統優勢產業競爭力。到2017年，全省企事業單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準8000項以上，制定重要指標高于國際、國家或行業標準的先進企業標準45000項以上。（省質監局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、農業廳、商務廳、海洋漁業局、旅游局等單位參與）
（八）深化標準化工作改革。貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案，制定廣東省深化標準化工作改革推進先進標準體系建設的政策措施。在全省范圍推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理。落實企業標準化主體責任，強化事后監管。選取有條件的電子商務園區和電子商務交易平臺，試行電子商務產品標準明示及鑒證工作。（省質監局牽頭，省發展改革委、商務廳、工商局等單位參與）
（九）推進廣東標準國際化。成立由政府、社會組織、產業聯盟和企業等組成的國際標準化推進協調工作組，重點幫助我省高新科技產業和優勢傳統產業組織參與國際標準化活動及國際標準制修訂工作。實施標準聯通“一帶一路”行動，推動廣東標準與“一帶一路”沿線國家標準轉化或互認，通過標準“走出去”帶動我省優勢產業、產能過剩產業走出國門。鼓勵我省有關單位和專家擔任國際標準組織技術機構職務，鼓勵企事業單位積極參與國際標準制修訂，不斷拓寬參與國際標準化活動的領域。（省質監局牽頭，省發展改革委等單位參與）
三、加強質量基礎建設
（十）完善法律法規體系。加快建立適應我省經濟社會發展的質量法規體系，推進《廣東省質量促進條例》、《廣東省標準化條例》、《廣東省氣瓶安全條例》、《廣東省水產品質量安全管理條例》、《廣東省產品質量監督條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》等法律文件的制修訂工作。將質量法律法規宣貫工作納入全民普法教育規劃，提高全民質量法治意識。加強質量執法隊伍建設，提高執法人員的綜合素質和執法水平。完善質量執法監督機制，落實行政執法責任制。（省質監局、海洋漁業局、法制辦等單位按職責分工負責）
（十一）提升計量建設水平。加強華南國家計量測試中心大區級及省級社會公用計量基標準建設，加快提升我省計量檢測水平。重點在涉及社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿易、環境保護、節能減排等領域突破一批關鍵計量檢測技術。加快國家智能控制系統制造產業計量測試中心建設，帶動全省國家級和省級產業計量中心的申報和建設。加大各級社會公用計量標準改造升級力度，全面提升裝備水平和技術保障能力，加強與港澳地區和東南亞國家在計量方面的溝通交流合作，推進國際計量互認，推動計量標準、裝備、服務走出去，形成覆蓋全省、對接港澳、輻射東南亞的量傳溯源體系。引導企業建立健全計量檢測體系，推廣ISO10012測量管理體系認證，提高企業計量管理水平。到2017年，建設社會公用計量標準4400項以上，計量基標準、標準物質和量傳溯源體系覆蓋率達93%以上。（省科技廳、質監局等單位按職責分工負責）
（十二）加強認證認可體系建設。推動認證機構開展能源管理體系認證、綠色認證等自愿性認證，促進資源能源節約和產業結構優化升級。開展檢驗檢測機構間能力驗證，加強對檢測質量安全風險源和危害性分析，強化風險性預警，健全能力驗證結果通告和處理制度。加強與“一帶一路”沿線國家在檢測認證等領域的國際合作。到2017年，與主要出口國家和地區實現互認的實驗室達1000家以上，認證認可國際化水平明顯提升。（省質監局負責）
（十三）加強檢驗檢測服務能力建設。鼓勵檢驗檢測認證機構通過資本、市場運作等手段開展并購重組，不斷創新服務模式，延伸產業價值鏈，實現規模化發展。圍繞新材料、新能源、重大裝備、信息技術、節能環保、食品安全、化學品安全等重點領域，建設一批技術有特長、服務有特色的公共檢測服務平臺，大力推動現有平臺的改造升級。充分運用互聯網、大數據、云計算等技術手段創新機制和模式，推進檢驗檢測服務業信息共享平臺建設。到2017年，建成國家產品質量監督檢驗中心65家以上，檢驗檢測服務能力明顯提升。（省科技廳、質監局等單位按職責分工負責）
（十四）加強知識產權管理。建立健全技術、專利、標準協同機制，推動專利協同管理與運用。深入實施知識產權戰略推動創新驅動發展行動，圍繞省戰略性新興產業、省重大科技專項、珠江西岸先進裝備制造產業、珠江東岸電子信息產業和未來產業，開展專利導航、分析和預警，建設省商標知識產權維權援助平臺，探索將重點產業、重點區域、重點企業的維權端口前移。圍繞“大眾創業、萬眾創新”，推動知識產權創業孵化和產業化基地發展，促進專利技術轉化。加強省知識產權局與國家國防知識產權部門的合作，建立知識產權軍民融合戰略合作關系，爭取在廣東舉辦國防專利展示交易會，推動高質量的國防專利在廣東實施轉化。加快全國知識產權運營公共服務橫琴特色試點平臺和廣州知識產權交易中心建設，支持省內知識產權交易機構探索開展知識產權證券化業務。加快建設一批重點產業專利數據庫，面向社會免費提供基礎數據，實現知識產權信息利用便利化。繼續推進“版權興業”、作品著作權登記等工作，增強版權產業自主創新能力。到2017年，完成10個以上重點產業和20個以上重點領域的專利導航，建設知識產權運營交易服務機構20家；全省有效發明專利量超過16萬件，萬人發明專利擁有量達到15件。（省知識產權局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、工商局、質監局、新聞出版廣電局、金融辦等單位參與）
四、加強質量品牌建設
（十五）加強企業商標品牌培育。貫徹實施商標品牌戰略，鼓勵中小企業培育和優化商標品牌，推動創建自主品牌，鼓勵我省優勢產業和企業開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設，加快形成廣貨國際品牌。支持農產品商標、農業服務商標及地理標志證明商標、集體商標的注冊和運用，加快產業集群和特色農產品經營向區域品牌經營升級，支持外銷特色農產品經營主體開展商標國際注冊。落實粵港、粵澳合作框架協議明確的商標合作任務，支持在粵港資、澳資企業申請認定廣東省著名商標。大力發展以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，擴大自有品牌產品出口。支持有條件的企業收購和租用國外品牌，兼并國外品牌企業。推動企業通過商標質押融資、許可轉讓等手段，實現商標的經濟價值。研究將廣東省政府質量獎和廣東省名牌評選范圍擴大至工程、服務質量領域，進一步發揮政府質量獎和省名牌的評價導向作用。到2017年，有效期內的省名牌產品達到3000個，全省有效注冊商標超過180萬件。（省工商局牽頭，省農業廳、商務廳、質監局等單位參與）
（十六）加強產業品牌建設。制定我省推進“廣東優質”品牌建設的實施意見，綜合運用經濟、科技、法律、行政等手段，培育一批品質卓越、技術自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強、比肩國際先進水平的“廣東優質”品牌。探索制定地理標志產品保護長期發展規劃，加強地理標志產品保護，推動建立地理標志產品保護工作規則和退出機制。加強部門聯動執法，努力實現對地理標志保護產品的有效監管。開展工業企業品牌培育試點示范工作。開展無公害產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證工作。推廣“公司（農民專業合作社）+商標+農戶”的產業經營模式，利用現代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機農產品商標和地理標志的品牌效應。開展建筑產業現代化品牌建設，培育一批具有嶺南特色和現代化特征的現代化建筑品牌。開展服務業品牌建設，以金融、物流、信息、旅游、文化、商務等現代服務業為重點，引導培育一批年營業收入過100億元的知名品牌服務企業。到2017年，在10個左右的行業產品中開展“廣東優質”品牌認證，新增20個左右產品認證；培育地理標志保護產品120個，省名牌產品（農業類）達到1100個，建筑業品牌達到50個。（省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業廳、商務廳、文化廳、工商局、質監局、旅游局、金融辦等單位按職責分工負責）
（十七）打造區域品牌。深化粵港澳品牌合作，加強三方間的學習交流，共同舉辦品牌培訓課程、三地名優產品展銷會、推介會等活動。組織產業聚集程度高的經濟技術開發區、自主創新示范區、高新技術產業園區積極申報產業集群區域品牌建設示范區及全國知名品牌創建示范區、出口質量安全示范區；組織開展“廣東省知名品牌創建示范區”創建工作，在全省建設一批具有影響力和知名度的示范區。支持外貿轉型升級示范基地培育區域性、行業性品牌。到2017年，創建國家級和省級知名品牌示范區38個，完成新創建國家級和省級出口質量安全示范區5個。（省經濟和信息化委、商務廳、工商局、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（十八）加強品牌推廣和保護。圍繞高端電子信息、先進制造業、新材料、工業機器人等戰略性新興產業發展需求，加快企業技術中心、重點實驗室等創新載體建設。引導具有名牌名標的工業企業通過建設自主創新平臺增強品牌建設能力。引導行業協會（商會）發揮培育企業品牌、開展行業調查、制定行業技術標準、跟蹤發布名牌信息等方面的服務作用，積極參與區域品牌建設。結合“一帶一路”戰略，推動行業協會（商會）、企業開展中國品牌海外宣傳推廣活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權特別是侵犯馳名商標、省名牌產品、著名商標專用權等違法行為，保護企業合法權益，凈化企業品牌發展市場環境。（省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、商務廳、工商局、質監局、知識產權局等單位按職責分工負責）
五、加大簡政放權力度
（十九）推動質量準入改革。運用信息化手段推進行政審批標準化工作，規范行政審批事項名稱、辦理依據、辦理要求、辦理流程等要素。制定深化工業產品生產許可證制度改革方案，建立事中事后監管工作機制。在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業嚴格執行生產許可及相關行業準入制度，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。實施鍋爐節能環保改造，整治落后燃煤小鍋爐，推廣高效鍋爐。實施百項能效標準推進工程，推進工業產品綠色設計和政府綠色采購。（省編辦、發展改革委、經濟和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、質監局等單位按職責分工負責）
（二十）構建以落實首負責任為核心的責任追溯體系。建立企業質量首負責任制，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全承擔首負責任，質量主管人員承擔直接責任。以食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等為重點產品，圍繞落實首負責任，統籌規劃建設追溯體系。以大數據技術為支撐，統一標準規范，推動各地區、各部門及重點企業接入重點產品追溯網絡，推動追溯系統進社區、進醫院、進電商平臺、進消費者移動終端。（省商務廳牽頭，省經濟和信息化委、科技廳、公安廳、國土資源廳、交通運輸廳、農業廳、衛生計生委、工商局、質監局、食品藥品監管局、海洋漁業局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
六、加強質量監管
（二十一）加強質量信用體系建設。將質量信用體系納入社會信用體系建設范疇，加快建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加快整合各類信用信息，實施信用信息共享交換，推進政府部門信用信息互通互認。開展種子、水產行業信用評價，開展公路水運建設市場主體作用評價，治理工程設計變更違規行為和圍標串標問題。建立旅游相關企業不誠信行為記錄機制，公布旅游經營服務不良信息記錄。建立計量信用記錄，推動計量信用記錄納入地方公共信用信息管理系統，依法向社會披露和曝光計量失信企業的違法違規行為。加快推進在政府采購、工程招投標等領域應用質量信用信息，實施聯動獎懲。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳、工商局、質監局、知識產權局、海洋漁業局、旅游局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十二）建立質量安全風險防控機制。制定產品質量安全風險監控工作管理辦法，以及覆蓋風險信息管理、風險監測、風險評估、風險處置等環節的工作規范。探索設立產品、設備、裝置傷害監測哨點醫院，推動風險監測平臺建設，加強專業技術隊伍建設，推進一體化風險信息資源整合。探索建立缺陷產品召回管理與行政執法、監督抽查工作銜接機制。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛生風險管理水平。（省農業廳、衛生計生委、質監局、工商局、食品藥品監管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十三）加強宏觀質量統計分析。鼓勵相關部門與高等院校、科研院所、行業協會、企業合作，以全要素生產率、制造業質量競爭力指數、監測產品傷害率等指標為重點，研究建立經濟發展質量指標體系，納入統計序列和定期公報內容。落實省、市、縣宏觀質量分析制度，深入開展產品、工程、服務、環境質量狀況分析。開展以組織機構代碼為基礎、以物品編碼為手段的質量大數據建設，提高質量控制和質量管理的信息化水平，增強質量安全動態監管、質量風險預警、突發事件應對、質量信用管理能力。（省發展改革委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、商務廳、質監局、統計局、社科院、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十四）加強重點領域質量安全監管。突出對重點行業、領域企業的質量安全監督，堅決防范和遏制質量安全事故。加強對重點食品、重點區域、重點問題和大型食品企業的監管，開展庫存糧食質量安全監測和進口食品“清源”行動，切實抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理，深入排查安全隱患，全面規范生產經營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。組織開展節水產品及農村飲用水安全產品抽查，推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。深入推進工程質量治理行動，組織開展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查，開展交通運輸重點產品質量監督抽查。加強風景名勝區游覽安全管理，防范事故發生。開展電梯安全攻堅，大力提升電梯安全水平。（省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、林業廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、旅游局、糧食局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十五）依法嚴厲打擊質量違法行為。推進知識產權執法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“紅盾網劍”專項行動、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動、中國制造海外形象維護“清風”行動，依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為。堅持農產品質量安全專項整治與日常執法監管相結合，依法嚴厲查處非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深化藥品醫療器械重點領域專項整治，嚴厲打擊行業潛規則。開展涉假重點區域和農村地區食品安全專項整治。（省公安廳、農業廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、海洋漁業局、知識產權局等單位按職責分工負責）
七、實行社會共治
（二十六）建立健全大質量工作格局。鼓勵行業協會、學會、商會等社會中介力量為質量發展提供優質服務。鼓勵高等院校、科研院所探索成立質量服務研究中心、質量創新技術聯盟，有針對性地開展企業質量競爭力等質量管理項目研究。認真策劃“質量月”活動主題和方案，組織一線員工、一線班組深入開展“質量月”活動。持續推進質量強市、質量強縣、質量強業和質量強企活動，積極開展爭創“全國質量強市示范城市”活動；組織開展“廣東省質量強市（縣、區）示范城市”創建活動，批準一批市、縣（區）開展籌建工作，不斷將質量強市、強縣活動引向深入，推動形成質量多元共治、齊抓共管的良好局面。（省質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十七）構建以消費者權益保護為核心的社會質量監督體系。加強懲罰性賠償制度建設，提高企業違法違規和失信成本，激發消費者主動維權意愿。支持消費者協會等消費者組織開展社會監督，配合新聞媒體加強輿論宣傳，動員社會各方力量，形成行政監管、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權合力。推進知識產權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度。（省農業廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、知識產權局等單位按職責分工負責）
（二十八）加強質量安全多元救濟。推進產品質量安全責任保險工作，探索開展產品質量強制責任保險試點，建立完善符合市場規則的產品質量安全多元救濟和產品侵權責任制度。鼓勵地市政府、慈善組織、社會團體共同發起設立產品質量傷害鑒定救助基金，維護受傷害急需求助的困難群眾合法權益。（省民政廳、質監局、廣東保監局等單位按職責分工負責）
（二十九）實施質量素質提升工程。繼續推進國家、省級中小學質量教育社會實踐基地建設。推動有條件的高等院校設立質量發展研究院，設置質量管理工程、標準化工程等專業，加強質量發展基礎理論研究和人才培養，培育一批質量科技領軍人才。大力發展質量相關專業職業教育，培養具有較高質量意識的質量技能人才。創新質量工程技術人員的評價標準，強化標準制定、專利及科技成果轉化等職稱評審導向。組織開展農民工職業技能提升“春潮行動”。鼓勵企業開展崗位練兵、技術比武活動。（省教育廳、人力資源社會保障廳、質監局等單位按職責分工負責）
八、加強質量合作
（三十）加強國內外質量合作。深化泛珠三角區域質量合作，探索形成質量強省（區、市）戰略共同推進機制，全面提升泛珠區域質量總體水平。深化粵港澳質量品牌交流合作，加強標準研究和檢驗檢測技術合作，試行認證及相關檢測業務互認制度，共同舉辦名優產品展銷會、推介會，提高名優產品的影響力和競爭力。積極參與“一帶一路”建設，推動企業從輸出產品向輸出技術、標準和品牌轉變。依托廣東自貿區建設，拓寬國際交流合作領域和渠道，通過國際互認解決標準一致性、認證互通性與量值統一性問題。建立進出口商品風險監測網絡，加強對進出口產品傷害、出口退運、國外通報召回等信息的采集研判。（省商務廳、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（三十一）改進技術性貿易措施應對工作。建立完善WTO/TBT通報數據庫、技術性貿易措施預警信息數據庫、歐美消費品召回數據庫，加強對國外技術性貿易措施的跟蹤、分析和研判，開展重點產業技術性貿易措施專題研究。利用WTO規則及時組織技術性貿易措施評議，向我省及港澳地區外貿企業通報國外技術性貿易措施及其他公平貿易信息。通過開展交流合作等多種方式，與國際、國外標準化、質檢等行業組織加強聯系對接，為企業應對技術性貿易措施提供服務。（省發展改革委、商務廳、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
九、實施質量和品牌提升工程
（三十二）實施質量和品牌標桿對比提升工程。深入開展企業品牌培育、質量強市示范城市、出口質量安全示范區、產業集群區域品牌建設試點示范等活動，提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。指導我省制造業、服務業龍頭企業以中國質量獎、廣東省政府質量獎獲獎企業、國際知名企業為標桿，開展競爭性質量指標對比，提升質量管理水平。推動中小企業以行業優秀骨干企業為目標，在質量管理、品牌等方面開展過程控制和質量績效對比，落實企業質量主體責任。引導企業實踐卓越績效管理、零缺陷管理、六西格瑪、精益生產等質量管理方法，發揮優秀企業的榜樣帶頭作用，開展質量標桿交流學習活動，營造“樹標桿、學標桿、超標桿”的質量提升氛圍。（省經濟和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、商務廳、國資委、工商局、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（三十三）實施電子商務產業提質升級工程。扶持一批本土銷售類、服務類和跨境貿易類電子商務平臺，重點發展覆蓋產業鏈上下游的本土行業垂直平臺，打造廣東電子商務品牌。依托廣州、深圳跨境電子商務綜合試驗區開展跨境電子商務的政策創新、制度創新、管理創新和服務創新，有序推進跨境電商園區和海外倉建設，積極培育跨境電子商務企業，鼓勵廣東企業通過跨境電子商務“走出去”。通過電子商務推動農產品品牌建設，鼓勵農產品生產規模化、標準化，完善農產品質量檢驗、檢測溯源、冷鏈物流等公共服務體系建設，促進農村電子商務產業集聚發展。（省商務廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、農業廳、質監局、食品藥品監管局等單位參與）
十、加強組織保障
（三十四）加強組織領導。各地、省直各有關部門要加強對質量工作的組織領導，結合本地、本部門實際，參照本行動計劃確定的工作任務和部門分工，制定本地區、本部門的具體實施方案，細化工作任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。（各地級以上市人民政府、省直各有關部門負責）
（三十五）加強評價考核。深入開展地級以上市政府質量工作考核，完善考核指標體系，突出質量品牌考核內容，科學制定考核方案，抓好薄弱環節的整改落實。指導地級以上市政府組織開展對縣（區）政府的質量工作考核。強化考核結果應用，推動各地進一步重視和加強質量工作。（省質量強省工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（三十六）加強宣傳教育。策劃開展系列宣傳活動，大力弘揚“工匠精神”，倡導精益求精、精雕細琢、追求卓越的質量文化。開展“廣東質量精神”征集活動，通過省主流媒體、網站、微博、微信等渠道大力宣傳“廣東質量精神”。深入開展國際消費者權益保護日、世界知識產權日、世界標準化日、世界計量日、世界認可日等參與式、體驗式群眾質量活動，開展消費品質量安全“進社區、進學校、進鄉鎮”教育，增強全社會質量意識。（省經濟和信息化委、國資委、質監局、知識產權局等單位按職責分工負責）
《廣東省實施質量強省戰略2016-2017年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省質監局反映。
省府辦公廳
2016年10月12日
廣東省實施質量強省戰略2016-2017年行動計劃
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發〔2016〕18號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》（粵發〔2016〕9號）和2016年廣東省質量大會精神，明確2016-2017年我省質量工作重點，推進質量強省戰略實施，制定本行動計劃。
一、實施質量提升工程
（一）提升產品質量。圍繞國家部署的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10種重點消費品，以及熱水器（燃氣熱水器、電熱水器、空氣能熱水器）、電聲器材（無線傳聲器、揚聲器）、廚房電器具（電烤箱、吸油煙機、電磁爐）、皮具/箱包、家用美容/保健電器具（電吹風）等我省確定的5類10種重點產品，開展質量提升專項行動，增加高質量、高水平有效供給。將服裝鞋帽、家用電子電器、家用燃氣具、兒童用品、箱包皮具、紙制品、洗滌用品、建筑裝飾材料、汽車配件及用品、消防器材、電動自行車等11類商品作為流通領域重點監管對象，全面提升流通領域商品質量水平。開展輸非洲商品、輸中東商品、跨境電商產品質量提升工程，推動重點產品質量安全標準與國際標準接軌，提升出口商品質量品牌。選擇LED光源控制器、家用燃氣采暖熱水爐、陶瓷片密封水嘴等3種產品開展產品質量比對研究，逐步形成由點到面、由產品到產業的全面提升。加大對食品、藥品、農產品及重點工業產品的監督抽查力度，開展質量安全風險監測，推動完善質量安全追溯鏈條。到2017年，我省制造業產品質量合格率穩定在93%以上，農產品質量安全例行監測總體合格率達96%以上，糧、油、肉、蛋、乳五大類大宗日常消費品評價性抽檢合格率穩定在95%以上，藥品評價性抽驗合格率穩定在95%以上。（省質監局牽頭，省農業廳、商務廳、工商局、食品藥品監管局、海洋漁業局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
（二）提升工程質量。大力推動建筑產業現代化，發展一批建筑產業現代化基地，推進部品生產規模化和產業化。充分發揮廣東省技術聯盟的紐帶作用，建立政府指導、應用帶動、企業聯合的發展機制，在工程建設領域廣泛應用推廣建筑信息模型技術，推動建筑業的工業化、信息化、集約化發展。鼓勵金融、保險機構開展工程質量擔保和工程質量保險業務。加強與科研院所、高等院校和龍頭企業合作，加快制定工程建設地方標準，建立健全建筑科技產品技術推薦目錄，推廣具有嶺南特色和現代化特征的工藝、工法。到2017年，工程質量達到國家標準或規范要求，大中型工程一次驗收合格率達100%，工程質量監督覆蓋率達100%.（省住房城鄉建設廳牽頭，省交通運輸廳、水利廳等單位參與）
（三）提升服務質量。重點在交通運輸、現代物流、高技術服務、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫療衛生、社區服務等領域，制定一批服務質量標準，開展服務業質量提升專項行動。依托廣州、深圳等中心城市和自貿區、先進制造業基地，在重點行業和領域加快建成一批現代服務業集聚區。大力發展境內外電子商務，鼓勵工業電子商務支撐體系集成創新，開展省、市工業電子商務區域試點，推動工業電子商務發展。創新服務外包檢驗監管模式，對承接國際服務外包業務所需的進出口工業產品提供通關便利。到2017年，生產性服務業顧客滿意度達75以上，規模以上企業電子商務應用率達90%以上，骨干服務企業和重點服務項目的服務質量顯著提升。（省商務廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、衛生計生委、工商局、質監局、體育局、食品藥品監管局、旅游局、金融辦、通信管理局、郵政管理局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
（四）提升環境質量。實施南粵水更清行動計劃，開展水污染防治行動，嚴格執行飲用水源保護制度，狠抓重污染流域綜合整治，加強飲用水源地周邊區域的污染控制與生態修復工作。開展大氣污染防治行動，加大對工業污染源、污染排放、揚塵等的治理力度，嚴格環境準入，優化產業布局，加大執法力度，持續改善全省空氣質量。加強土壤環境保護和綜合治理，推進土壤污染防治立法，啟動土壤國控點環境質量監測，開展歷史遺留工礦污染整治示范、土壤污染治理與修復試點示范和土壤環境監管能力建設等工作。劃定并落實生態控制線、林業生態紅線，堅持實行用途管制、分級保護、保障重點、節約集約制度，嚴格控制占用征收林地和濕地，嚴禁隨意砍伐林木，嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，構筑區域生態安全屏障。到2017年，全省環境質量穩中有升，地級以上市集中式飲用水水源水質達標率100%，PM2?5年均濃度維持在35微克/立方米左右。（省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等單位參與）
（五）提升制造業質量。深入實施工業轉型升級攻堅三年行動計劃，通過新一輪技術改造提升現有產業。加快先進制造業企業工業化和信息化融合，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保水平。全力推進珠江西岸先進裝備制造產業帶發展，加快培育一批龍頭企業，提升制造業整體質量水平。圍繞智能機器人、新能源汽車、3D打印等重大科技專項及汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備等重點產品和裝備開展質量攻關，集中力量突破一批影響質量提升的關鍵共性技術。到2017年，基本實現規模以上先進制造業企業信息技術應用率達90%以上，累計推動1萬家規模以上企業實施技術改造，制造業質量競爭力指數達到80，以企業為主體的先進制造業技術創新體系初步形成。（省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、科技廳、國資委、質監局等單位參與）
（六）提升企業質量管理水平。推動全省規模以上企業完善計量檢測管理、產品質量管理、環境管理、職業健康安全管理、食品安全管理、藥品生產質量管理規范認證、工程質量管理、服務質量管理等綜合質量管理體系，提升企業質量保證能力。在各類組織中推廣應用中國質量獎獲獎者的質量管理方法和模式，支持開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業質量管理水平。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性質量活動，推動質量技術萬眾創新。到2017年，全省通過質量管理體系認證的企業達6萬家以上，通過環境管理體系認證的企業達2萬家以上，通過職業健康安全管理體系認證的企業達1萬家以上，通過藥品生產質量管理規范認證的企業達300家以上。（省質監局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、環境保護廳、農業廳、衛生計生委、國資委、食品藥品監管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
二、提升標準化建設水平
（七）構建廣東先進標準體系。重點在LED照明、電動汽車、高端新型電子信息、高端裝備制造產業等領域制定實施標準化體系建設發展規劃。加強節能減排、新能源、新材料等工業領域標準制修訂。在計算與通信芯片、移動互聯網關鍵技術與器件、云計算與大數據管理技術、新型印刷顯示技術與材料、可見光通信技術與標準光組件、智能機器人、新能源汽車電池與動力系統、干細胞與組織工程、3D打印技術等九大領域深入推進科研、標準、產業化“三同步”。在智能家電、新型建材、功能食品飲料、家具、五金、水產/海產養殖和嶺南農業等優勢傳統產業建立標準團體（聯盟），利用技術創新與標準的融合提升我省傳統優勢產業競爭力。到2017年，全省企事業單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準8000項以上，制定重要指標高于國際、國家或行業標準的先進企業標準45000項以上。（省質監局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、農業廳、商務廳、海洋漁業局、旅游局等單位參與）
（八）深化標準化工作改革。貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案，制定廣東省深化標準化工作改革推進先進標準體系建設的政策措施。在全省范圍推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理。落實企業標準化主體責任，強化事后監管。選取有條件的電子商務園區和電子商務交易平臺，試行電子商務產品標準明示及鑒證工作。（省質監局牽頭，省發展改革委、商務廳、工商局等單位參與）
（九）推進廣東標準國際化。成立由政府、社會組織、產業聯盟和企業等組成的國際標準化推進協調工作組，重點幫助我省高新科技產業和優勢傳統產業組織參與國際標準化活動及國際標準制修訂工作。實施標準聯通“一帶一路”行動，推動廣東標準與“一帶一路”沿線國家標準轉化或互認，通過標準“走出去”帶動我省優勢產業、產能過剩產業走出國門。鼓勵我省有關單位和專家擔任國際標準組織技術機構職務，鼓勵企事業單位積極參與國際標準制修訂，不斷拓寬參與國際標準化活動的領域。（省質監局牽頭，省發展改革委等單位參與）
三、加強質量基礎建設
（十）完善法律法規體系。加快建立適應我省經濟社會發展的質量法規體系，推進《廣東省質量促進條例》、《廣東省標準化條例》、《廣東省氣瓶安全條例》、《廣東省水產品質量安全管理條例》、《廣東省產品質量監督條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》等法律文件的制修訂工作。將質量法律法規宣貫工作納入全民普法教育規劃，提高全民質量法治意識。加強質量執法隊伍建設，提高執法人員的綜合素質和執法水平。完善質量執法監督機制，落實行政執法責任制。（省質監局、海洋漁業局、法制辦等單位按職責分工負責）
（十一）提升計量建設水平。加強華南國家計量測試中心大區級及省級社會公用計量基標準建設，加快提升我省計量檢測水平。重點在涉及社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿易、環境保護、節能減排等領域突破一批關鍵計量檢測技術。加快國家智能控制系統制造產業計量測試中心建設，帶動全省國家級和省級產業計量中心的申報和建設。加大各級社會公用計量標準改造升級力度，全面提升裝備水平和技術保障能力，加強與港澳地區和東南亞國家在計量方面的溝通交流合作，推進國際計量互認，推動計量標準、裝備、服務走出去，形成覆蓋全省、對接港澳、輻射東南亞的量傳溯源體系。引導企業建立健全計量檢測體系，推廣ISO10012測量管理體系認證，提高企業計量管理水平。到2017年，建設社會公用計量標準4400項以上，計量基標準、標準物質和量傳溯源體系覆蓋率達93%以上。（省科技廳、質監局等單位按職責分工負責）
（十二）加強認證認可體系建設。推動認證機構開展能源管理體系認證、綠色認證等自愿性認證，促進資源能源節約和產業結構優化升級。開展檢驗檢測機構間能力驗證，加強對檢測質量安全風險源和危害性分析，強化風險性預警，健全能力驗證結果通告和處理制度。加強與“一帶一路”沿線國家在檢測認證等領域的國際合作。到2017年，與主要出口國家和地區實現互認的實驗室達1000家以上，認證認可國際化水平明顯提升。（省質監局負責）
（十三）加強檢驗檢測服務能力建設。鼓勵檢驗檢測認證機構通過資本、市場運作等手段開展并購重組，不斷創新服務模式，延伸產業價值鏈，實現規模化發展。圍繞新材料、新能源、重大裝備、信息技術、節能環保、食品安全、化學品安全等重點領域，建設一批技術有特長、服務有特色的公共檢測服務平臺，大力推動現有平臺的改造升級。充分運用互聯網、大數據、云計算等技術手段創新機制和模式，推進檢驗檢測服務業信息共享平臺建設。到2017年，建成國家產品質量監督檢驗中心65家以上，檢驗檢測服務能力明顯提升。（省科技廳、質監局等單位按職責分工負責）
（十四）加強知識產權管理。建立健全技術、專利、標準協同機制，推動專利協同管理與運用。深入實施知識產權戰略推動創新驅動發展行動，圍繞省戰略性新興產業、省重大科技專項、珠江西岸先進裝備制造產業、珠江東岸電子信息產業和未來產業，開展專利導航、分析和預警，建設省商標知識產權維權援助平臺，探索將重點產業、重點區域、重點企業的維權端口前移。圍繞“大眾創業、萬眾創新”，推動知識產權創業孵化和產業化基地發展，促進專利技術轉化。加強省知識產權局與國家國防知識產權部門的合作，建立知識產權軍民融合戰略合作關系，爭取在廣東舉辦國防專利展示交易會，推動高質量的國防專利在廣東實施轉化。加快全國知識產權運營公共服務橫琴特色試點平臺和廣州知識產權交易中心建設，支持省內知識產權交易機構探索開展知識產權證券化業務。加快建設一批重點產業專利數據庫，面向社會免費提供基礎數據，實現知識產權信息利用便利化。繼續推進“版權興業”、作品著作權登記等工作，增強版權產業自主創新能力。到2017年，完成10個以上重點產業和20個以上重點領域的專利導航，建設知識產權運營交易服務機構20家；全省有效發明專利量超過16萬件，萬人發明專利擁有量達到15件。（省知識產權局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、工商局、質監局、新聞出版廣電局、金融辦等單位參與）
四、加強質量品牌建設
（十五）加強企業商標品牌培育。貫徹實施商標品牌戰略，鼓勵中小企業培育和優化商標品牌，推動創建自主品牌，鼓勵我省優勢產業和企業開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設，加快形成廣貨國際品牌。支持農產品商標、農業服務商標及地理標志證明商標、集體商標的注冊和運用，加快產業集群和特色農產品經營向區域品牌經營升級，支持外銷特色農產品經營主體開展商標國際注冊。落實粵港、粵澳合作框架協議明確的商標合作任務，支持在粵港資、澳資企業申請認定廣東省著名商標。大力發展以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，擴大自有品牌產品出口。支持有條件的企業收購和租用國外品牌，兼并國外品牌企業。推動企業通過商標質押融資、許可轉讓等手段，實現商標的經濟價值。研究將廣東省政府質量獎和廣東省名牌評選范圍擴大至工程、服務質量領域，進一步發揮政府質量獎和省名牌的評價導向作用。到2017年，有效期內的省名牌產品達到3000個，全省有效注冊商標超過180萬件。（省工商局牽頭，省農業廳、商務廳、質監局等單位參與）
（十六）加強產業品牌建設。制定我省推進“廣東優質”品牌建設的實施意見，綜合運用經濟、科技、法律、行政等手段，培育一批品質卓越、技術自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強、比肩國際先進水平的“廣東優質”品牌。探索制定地理標志產品保護長期發展規劃，加強地理標志產品保護，推動建立地理標志產品保護工作規則和退出機制。加強部門聯動執法，努力實現對地理標志保護產品的有效監管。開展工業企業品牌培育試點示范工作。開展無公害產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證工作。推廣“公司（農民專業合作社）+商標+農戶”的產業經營模式，利用現代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機農產品商標和地理標志的品牌效應。開展建筑產業現代化品牌建設，培育一批具有嶺南特色和現代化特征的現代化建筑品牌。開展服務業品牌建設，以金融、物流、信息、旅游、文化、商務等現代服務業為重點，引導培育一批年營業收入過100億元的知名品牌服務企業。到2017年，在10個左右的行業產品中開展“廣東優質”品牌認證，新增20個左右產品認證；培育地理標志保護產品120個，省名牌產品（農業類）達到1100個，建筑業品牌達到50個。（省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業廳、商務廳、文化廳、工商局、質監局、旅游局、金融辦等單位按職責分工負責）
（十七）打造區域品牌。深化粵港澳品牌合作，加強三方間的學習交流，共同舉辦品牌培訓課程、三地名優產品展銷會、推介會等活動。組織產業聚集程度高的經濟技術開發區、自主創新示范區、高新技術產業園區積極申報產業集群區域品牌建設示范區及全國知名品牌創建示范區、出口質量安全示范區；組織開展“廣東省知名品牌創建示范區”創建工作，在全省建設一批具有影響力和知名度的示范區。支持外貿轉型升級示范基地培育區域性、行業性品牌。到2017年，創建國家級和省級知名品牌示范區38個，完成新創建國家級和省級出口質量安全示范區5個。（省經濟和信息化委、商務廳、工商局、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（十八）加強品牌推廣和保護。圍繞高端電子信息、先進制造業、新材料、工業機器人等戰略性新興產業發展需求，加快企業技術中心、重點實驗室等創新載體建設。引導具有名牌名標的工業企業通過建設自主創新平臺增強品牌建設能力。引導行業協會（商會）發揮培育企業品牌、開展行業調查、制定行業技術標準、跟蹤發布名牌信息等方面的服務作用，積極參與區域品牌建設。結合“一帶一路”戰略，推動行業協會（商會）、企業開展中國品牌海外宣傳推廣活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權特別是侵犯馳名商標、省名牌產品、著名商標專用權等違法行為，保護企業合法權益，凈化企業品牌發展市場環境。（省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、商務廳、工商局、質監局、知識產權局等單位按職責分工負責）
五、加大簡政放權力度
（十九）推動質量準入改革。運用信息化手段推進行政審批標準化工作，規范行政審批事項名稱、辦理依據、辦理要求、辦理流程等要素。制定深化工業產品生產許可證制度改革方案，建立事中事后監管工作機制。在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業嚴格執行生產許可及相關行業準入制度，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。實施鍋爐節能環保改造，整治落后燃煤小鍋爐，推廣高效鍋爐。實施百項能效標準推進工程，推進工業產品綠色設計和政府綠色采購。（省編辦、發展改革委、經濟和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、質監局等單位按職責分工負責）
（二十）構建以落實首負責任為核心的責任追溯體系。建立企業質量首負責任制，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全承擔首負責任，質量主管人員承擔直接責任。以食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等為重點產品，圍繞落實首負責任，統籌規劃建設追溯體系。以大數據技術為支撐，統一標準規范，推動各地區、各部門及重點企業接入重點產品追溯網絡，推動追溯系統進社區、進醫院、進電商平臺、進消費者移動終端。（省商務廳牽頭，省經濟和信息化委、科技廳、公安廳、國土資源廳、交通運輸廳、農業廳、衛生計生委、工商局、質監局、食品藥品監管局、海洋漁業局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位參與）
六、加強質量監管
（二十一）加強質量信用體系建設。將質量信用體系納入社會信用體系建設范疇，加快建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加快整合各類信用信息，實施信用信息共享交換，推進政府部門信用信息互通互認。開展種子、水產行業信用評價，開展公路水運建設市場主體作用評價，治理工程設計變更違規行為和圍標串標問題。建立旅游相關企業不誠信行為記錄機制，公布旅游經營服務不良信息記錄。建立計量信用記錄，推動計量信用記錄納入地方公共信用信息管理系統，依法向社會披露和曝光計量失信企業的違法違規行為。加快推進在政府采購、工程招投標等領域應用質量信用信息，實施聯動獎懲。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳、工商局、質監局、知識產權局、海洋漁業局、旅游局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十二）建立質量安全風險防控機制。制定產品質量安全風險監控工作管理辦法，以及覆蓋風險信息管理、風險監測、風險評估、風險處置等環節的工作規范。探索設立產品、設備、裝置傷害監測哨點醫院，推動風險監測平臺建設，加強專業技術隊伍建設，推進一體化風險信息資源整合。探索建立缺陷產品召回管理與行政執法、監督抽查工作銜接機制。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛生風險管理水平。（省農業廳、衛生計生委、質監局、工商局、食品藥品監管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十三）加強宏觀質量統計分析。鼓勵相關部門與高等院校、科研院所、行業協會、企業合作，以全要素生產率、制造業質量競爭力指數、監測產品傷害率等指標為重點，研究建立經濟發展質量指標體系，納入統計序列和定期公報內容。落實省、市、縣宏觀質量分析制度，深入開展產品、工程、服務、環境質量狀況分析。開展以組織機構代碼為基礎、以物品編碼為手段的質量大數據建設，提高質量控制和質量管理的信息化水平，增強質量安全動態監管、質量風險預警、突發事件應對、質量信用管理能力。（省發展改革委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、商務廳、質監局、統計局、社科院、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十四）加強重點領域質量安全監管。突出對重點行業、領域企業的質量安全監督，堅決防范和遏制質量安全事故。加強對重點食品、重點區域、重點問題和大型食品企業的監管，開展庫存糧食質量安全監測和進口食品“清源”行動，切實抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理，深入排查安全隱患，全面規范生產經營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。組織開展節水產品及農村飲用水安全產品抽查，推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。深入推進工程質量治理行動，組織開展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查，開展交通運輸重點產品質量監督抽查。加強風景名勝區游覽安全管理，防范事故發生。開展電梯安全攻堅，大力提升電梯安全水平。（省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、林業廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、旅游局、糧食局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十五）依法嚴厲打擊質量違法行為。推進知識產權執法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“紅盾網劍”專項行動、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動、中國制造海外形象維護“清風”行動，依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為。堅持農產品質量安全專項整治與日常執法監管相結合，依法嚴厲查處非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深化藥品醫療器械重點領域專項整治，嚴厲打擊行業潛規則。開展涉假重點區域和農村地區食品安全專項整治。（省公安廳、農業廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、海洋漁業局、知識產權局等單位按職責分工負責）
七、實行社會共治
（二十六）建立健全大質量工作格局。鼓勵行業協會、學會、商會等社會中介力量為質量發展提供優質服務。鼓勵高等院校、科研院所探索成立質量服務研究中心、質量創新技術聯盟，有針對性地開展企業質量競爭力等質量管理項目研究。認真策劃“質量月”活動主題和方案，組織一線員工、一線班組深入開展“質量月”活動。持續推進質量強市、質量強縣、質量強業和質量強企活動，積極開展爭創“全國質量強市示范城市”活動；組織開展“廣東省質量強市（縣、區）示范城市”創建活動，批準一批市、縣（區）開展籌建工作，不斷將質量強市、強縣活動引向深入，推動形成質量多元共治、齊抓共管的良好局面。（省質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（二十七）構建以消費者權益保護為核心的社會質量監督體系。加強懲罰性賠償制度建設，提高企業違法違規和失信成本，激發消費者主動維權意愿。支持消費者協會等消費者組織開展社會監督，配合新聞媒體加強輿論宣傳，動員社會各方力量，形成行政監管、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權合力。推進知識產權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度。（省農業廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、知識產權局等單位按職責分工負責）
（二十八）加強質量安全多元救濟。推進產品質量安全責任保險工作，探索開展產品質量強制責任保險試點，建立完善符合市場規則的產品質量安全多元救濟和產品侵權責任制度。鼓勵地市政府、慈善組織、社會團體共同發起設立產品質量傷害鑒定救助基金，維護受傷害急需求助的困難群眾合法權益。（省民政廳、質監局、廣東保監局等單位按職責分工負責）
（二十九）實施質量素質提升工程。繼續推進國家、省級中小學質量教育社會實踐基地建設。推動有條件的高等院校設立質量發展研究院，設置質量管理工程、標準化工程等專業，加強質量發展基礎理論研究和人才培養，培育一批質量科技領軍人才。大力發展質量相關專業職業教育，培養具有較高質量意識的質量技能人才。創新質量工程技術人員的評價標準，強化標準制定、專利及科技成果轉化等職稱評審導向。組織開展農民工職業技能提升“春潮行動”。鼓勵企業開展崗位練兵、技術比武活動。（省教育廳、人力資源社會保障廳、質監局等單位按職責分工負責）
八、加強質量合作
（三十）加強國內外質量合作。深化泛珠三角區域質量合作，探索形成質量強省（區、市）戰略共同推進機制，全面提升泛珠區域質量總體水平。深化粵港澳質量品牌交流合作，加強標準研究和檢驗檢測技術合作，試行認證及相關檢測業務互認制度，共同舉辦名優產品展銷會、推介會，提高名優產品的影響力和競爭力。積極參與“一帶一路”建設，推動企業從輸出產品向輸出技術、標準和品牌轉變。依托廣東自貿區建設，拓寬國際交流合作領域和渠道，通過國際互認解決標準一致性、認證互通性與量值統一性問題。建立進出口商品風險監測網絡，加強對進出口產品傷害、出口退運、國外通報召回等信息的采集研判。（省商務廳、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（三十一）改進技術性貿易措施應對工作。建立完善WTO/TBT通報數據庫、技術性貿易措施預警信息數據庫、歐美消費品召回數據庫，加強對國外技術性貿易措施的跟蹤、分析和研判，開展重點產業技術性貿易措施專題研究。利用WTO規則及時組織技術性貿易措施評議，向我省及港澳地區外貿企業通報國外技術性貿易措施及其他公平貿易信息。通過開展交流合作等多種方式，與國際、國外標準化、質檢等行業組織加強聯系對接，為企業應對技術性貿易措施提供服務。（省發展改革委、商務廳、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
九、實施質量和品牌提升工程
（三十二）實施質量和品牌標桿對比提升工程。深入開展企業品牌培育、質量強市示范城市、出口質量安全示范區、產業集群區域品牌建設試點示范等活動，提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。指導我省制造業、服務業龍頭企業以中國質量獎、廣東省政府質量獎獲獎企業、國際知名企業為標桿，開展競爭性質量指標對比，提升質量管理水平。推動中小企業以行業優秀骨干企業為目標，在質量管理、品牌等方面開展過程控制和質量績效對比，落實企業質量主體責任。引導企業實踐卓越績效管理、零缺陷管理、六西格瑪、精益生產等質量管理方法，發揮優秀企業的榜樣帶頭作用，開展質量標桿交流學習活動，營造“樹標桿、學標桿、超標桿”的質量提升氛圍。（省經濟和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、商務廳、國資委、工商局、質監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）
（三十三）實施電子商務產業提質升級工程。扶持一批本土銷售類、服務類和跨境貿易類電子商務平臺，重點發展覆蓋產業鏈上下游的本土行業垂直平臺，打造廣東電子商務品牌。依托廣州、深圳跨境電子商務綜合試驗區開展跨境電子商務的政策創新、制度創新、管理創新和服務創新，有序推進跨境電商園區和海外倉建設，積極培育跨境電子商務企業，鼓勵廣東企業通過跨境電子商務“走出去”。通過電子商務推動農產品品牌建設，鼓勵農產品生產規模化、標準化，完善農產品質量檢驗、檢測溯源、冷鏈物流等公共服務體系建設，促進農村電子商務產業集聚發展。（省商務廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、農業廳、質監局、食品藥品監管局等單位參與）
十、加強組織保障
（三十四）加強組織領導。各地、省直各有關部門要加強對質量工作的組織領導，結合本地、本部門實際，參照本行動計劃確定的工作任務和部門分工，制定本地區、本部門的具體實施方案，細化工作任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。（各地級以上市人民政府、省直各有關部門負責）
（三十五）加強評價考核。深入開展地級以上市政府質量工作考核，完善考核指標體系，突出質量品牌考核內容，科學制定考核方案，抓好薄弱環節的整改落實。指導地級以上市政府組織開展對縣（區）政府的質量工作考核。強化考核結果應用，推動各地進一步重視和加強質量工作。（省質量強省工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（三十六）加強宣傳教育。策劃開展系列宣傳活動，大力弘揚“工匠精神”，倡導精益求精、精雕細琢、追求卓越的質量文化。開展“廣東質量精神”征集活動，通過省主流媒體、網站、微博、微信等渠道大力宣傳“廣東質量精神”。深入開展國際消費者權益保護日、世界知識產權日、世界標準化日、世界計量日、世界認可日等參與式、體驗式群眾質量活動，開展消費品質量安全“進社區、進學校、進鄉鎮”教育，增強全社會質量意識。（省經濟和信息化委、國資委、質監局、知識產權局等單位按職責分工負責）
