郊區(qū)各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
北京市農(nóng)村工作委員會 北京市發(fā)展和改革委員會
北京市經(jīng)濟和信息化委員會 北京市公安局
北京市財政局 北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 北京市食品藥品監(jiān)督管理局
北京市園林綠化局 北京市農(nóng)業(yè)局
2017年10月20日
北京市創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”
實施方案
為進一步強化本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標
(一)指導(dǎo)思想
按照國家“雙安雙創(chuàng)”工作總體部署，以打造北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌為導(dǎo)向，以落實地方政府屬地管理責任為重點，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平和基層監(jiān)管能力為目標，以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建為抓手，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，全面持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。
(二)工作原則
1.統(tǒng)一部署，協(xié)同推進。市政府統(tǒng)一部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作。市有關(guān)部門按照職責分工，認真做好本部門各項工作的頂層設(shè)計，重點突出全市性目標的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、督促落實，強化對區(qū)政府工作指導(dǎo)和考核。各區(qū)政府對照考核指標體系，逐條梳理，明確重點，具體推進和落實各項創(chuàng)建工作。
2.屬地管理，社會共治。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實屬地管理責任，充分調(diào)動并統(tǒng)籌利用各方資源和力量，積極參與創(chuàng)建工作。
3.注重創(chuàng)新，完善機制。突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控理念，完善工作機制，發(fā)揮創(chuàng)新精神，探索符合實情、富有成效的新舉措和新模式，提升生產(chǎn)源頭自控能力和監(jiān)管能力。
(三)工作目標
按照整體推進，分區(qū)考核的方式，到2019年底，全市13個涉農(nóng)區(qū)均達到“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”綜合考核(工作考核、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三個方面考核總分90分以上，且18個關(guān)鍵項均符合)要求，并通過農(nóng)業(yè)部考核驗收；到2020年完成全市整體創(chuàng)建任務(wù)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高、制度機制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強、群眾滿意度不斷提升，向農(nóng)業(yè)部申請通過全市整體驗收。
二、重點任務(wù)
以“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”考核指標體系為核心，重點推進以下工作：
(一)全面落實屬地管理責任
1.建立健全工作機制。市區(qū)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作機制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等的財政投入保障機制，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。
2.強化績效考核。按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建考核辦法》和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要求，市級建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核機制，研究制定考核指標體系和實施方案，考核內(nèi)容與對各區(qū)政府的食品安全考核、質(zhì)量工作考核等相關(guān)考核對應(yīng)，并每年對各區(qū)政府進行綜合考核。各區(qū)要參照市級考核體系，制定本區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核指標體系。
(二)切實強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管控
3.開展全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境普查、評估。建立并實施完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、保護制度，開展本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境綜合性普查與評估。對達到無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求的產(chǎn)地實施統(tǒng)一認定，對不符合要求的產(chǎn)地實施土壤修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。
4.統(tǒng)籌推進土壤改良措施落實。構(gòu)建耕地質(zhì)量保護與提升長效機制，推廣生態(tài)施肥技術(shù)體系，切實提高化肥利用率。到2019年底，化肥利用率達到40%以上，土壤有機質(zhì)從1.85%提升到2.0%。
5.強化農(nóng)業(yè)投入品管理。落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬制度，全面推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺。
(三)全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
6.全面推廣綠色防控集成技術(shù)。推廣高效低毒投入品和綠色防控集成技術(shù)，實施綠控技術(shù)物化補貼，建設(shè)一批綠色防控示范基地，加強示范推廣力度。到2019年底，全市綠色防控覆蓋率達到60%以上。
7.加快“三品一標”認證。按照保存量、促增量、提質(zhì)量的原則，大力提升“三品一標”覆蓋率。到2019年底，全市菜籃子產(chǎn)品“三品一標”認證覆蓋率達到60%以上。
8.全面推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)。持續(xù)實施“區(qū)級建設(shè)、市級評定、優(yōu)級獎勵、動態(tài)管理”的原則，新建農(nóng)業(yè)標準化基地1500家；進一步強化全程管控理念，提升建設(shè)一批全程標準化示范基地。到2019年底，全市農(nóng)業(yè)標準化基地覆蓋率達到60%以上。
(四)依法加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理
9.加強生產(chǎn)經(jīng)營主體管理，提升組織化程度。建立農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，加大對生產(chǎn)主體的責任告知等培訓(xùn)力度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，到2019年末，農(nóng)民合作社輻射帶動一產(chǎn)農(nóng)戶比重達到75%以上。
10.強化日常巡查和檢查督導(dǎo)，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。開展日常巡查和指導(dǎo)服務(wù)，督促生產(chǎn)主體全過程落實生產(chǎn)記錄制度；嚴格執(zhí)行禁(限)用農(nóng)(獸)藥管理、農(nóng)(獸)藥安全間隔期(休藥期)等規(guī)定；督促經(jīng)營主體落實進貨查驗、抽查檢測、質(zhì)量追溯和召回等制度；嚴格落實不合格農(nóng)產(chǎn)品和病死畜禽無害化處理制度，病死畜禽無害化處理率達到100%。
(五)扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測和執(zhí)法到位
11.加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，落實“四位一體”監(jiān)測機制，強化覆蓋生產(chǎn)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查、風險評估與主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，依法公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置機制，科學(xué)處置突發(fā)應(yīng)急事件。
12.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、私屠濫宰等違法違規(guī)行為。
13.加大案件查辦和懲處力度。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立健全行刑銜接信息共享平臺；建立線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，嚴懲違法犯罪行為；強化案件信息公開，及時曝光一批大案要案。
(六)創(chuàng)新工作方式方法，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制
14.開展區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站分級評估。對全市13個區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站和178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站進行分等分級和能力評估，強化基層具體措施的職責落實。
15.推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入銜接。結(jié)合本市實際，建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準出制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管的有效銜接。
16.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)與本市重要產(chǎn)品追溯體系以及國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的互聯(lián)互通；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，綜合應(yīng)用市區(qū)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、檢測、檢查、執(zhí)法等信息，實現(xiàn)信息化管理；探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信用等級管理體系，實施不同信用等級主體的差異化、針對性監(jiān)管措施。
三、進度安排
(一)啟動部署(2017年10月)。由市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)北京市創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”實施方案，全面啟動創(chuàng)建工作。
(二)有序創(chuàng)建(2017年11月至2019年12月)。2017年，完成大興、順義2個試點區(qū)創(chuàng)建考核、掛牌，同時向農(nóng)業(yè)部擇優(yōu)新推薦5至6個創(chuàng)建試點區(qū)；2018年，擇優(yōu)新推薦3至4個創(chuàng)建試點區(qū)，同時完成上一年度試點區(qū)考核、掛牌；到2019年底，完成剩余試點區(qū)創(chuàng)建、考核、掛牌。
(三)總體創(chuàng)建(2020年1月至6月)。全市13個涉農(nóng)區(qū)完成“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建后，向農(nóng)業(yè)部提出申請全市整建制創(chuàng)建考核驗收。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家“雙安雙創(chuàng)”的總體工作部署，建立由市食品藥品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下的“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，由市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市相關(guān)成員單位以及各區(qū)政府組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責落實全市創(chuàng)建各項工作部署、協(xié)調(diào)，督促工作實施和創(chuàng)建進度。各區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責屬地創(chuàng)建工作統(tǒng)籌推進與落實。
(二)細化職責分工
市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局全面負責創(chuàng)建工作督導(dǎo)、落實；市園林綠化部門主要負責食用農(nóng)產(chǎn)品中果品、食用花卉、蜂產(chǎn)品等的質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)管工作；市食品藥品監(jiān)管部門主要負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)管工作；市衛(wèi)生計生部門主要參與農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)風險監(jiān)測工作；市公安部門主要負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件查處、行刑銜接等相關(guān)工作；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責農(nóng)業(yè)地方標準管理、配合推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)等。各區(qū)認真落實創(chuàng)建主體責任，全面提升轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)加強督導(dǎo)考核
一是部門督導(dǎo)，市級各有關(guān)部門按照職責分工，積極督導(dǎo)本部門任務(wù)在區(qū)級的落實、進度和成效。二是市級評估與部級考核，建立中期評估機制，認真落實農(nóng)業(yè)部年度考核工作，及時通報評估與考核結(jié)果，強化結(jié)果應(yīng)用，促進創(chuàng)建工作落實到位。三是區(qū)級督導(dǎo)落實，各區(qū)要堅持高標準、嚴要求，強化對本區(qū)各責任單位的督導(dǎo)考核，確保創(chuàng)建實效。
(四)強化政策保障
市、區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作目標，加強政策、資金支持力度。市級結(jié)合《北京市建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革實施方案》，推進“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)，加強各項監(jiān)管措施，對區(qū)級推進創(chuàng)建工作給予一定獎勵，保障創(chuàng)建工作順利實施。區(qū)級作為創(chuàng)建主體，要積極制定引導(dǎo)、扶持政策，安排工作資金，強化工作支撐保障。
(五)加強宣傳教育
加大“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動的宣傳力度，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。重點宣傳創(chuàng)建成效以及典型經(jīng)驗，把“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”打造為標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)工作成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)。
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
北京市農(nóng)村工作委員會 北京市發(fā)展和改革委員會
北京市經(jīng)濟和信息化委員會 北京市公安局
北京市財政局 北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 北京市食品藥品監(jiān)督管理局
北京市園林綠化局 北京市農(nóng)業(yè)局
2017年10月20日
北京市創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”
實施方案
為進一步強化本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標
(一)指導(dǎo)思想
按照國家“雙安雙創(chuàng)”工作總體部署，以打造北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌為導(dǎo)向，以落實地方政府屬地管理責任為重點，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平和基層監(jiān)管能力為目標，以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建為抓手，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，全面持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。
(二)工作原則
1.統(tǒng)一部署，協(xié)同推進。市政府統(tǒng)一部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作。市有關(guān)部門按照職責分工，認真做好本部門各項工作的頂層設(shè)計，重點突出全市性目標的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、督促落實，強化對區(qū)政府工作指導(dǎo)和考核。各區(qū)政府對照考核指標體系，逐條梳理，明確重點，具體推進和落實各項創(chuàng)建工作。
2.屬地管理，社會共治。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實屬地管理責任，充分調(diào)動并統(tǒng)籌利用各方資源和力量，積極參與創(chuàng)建工作。
3.注重創(chuàng)新，完善機制。突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控理念，完善工作機制，發(fā)揮創(chuàng)新精神，探索符合實情、富有成效的新舉措和新模式，提升生產(chǎn)源頭自控能力和監(jiān)管能力。
(三)工作目標
按照整體推進，分區(qū)考核的方式，到2019年底，全市13個涉農(nóng)區(qū)均達到“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”綜合考核(工作考核、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三個方面考核總分90分以上，且18個關(guān)鍵項均符合)要求，并通過農(nóng)業(yè)部考核驗收；到2020年完成全市整體創(chuàng)建任務(wù)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高、制度機制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強、群眾滿意度不斷提升，向農(nóng)業(yè)部申請通過全市整體驗收。
二、重點任務(wù)
以“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”考核指標體系為核心，重點推進以下工作：
(一)全面落實屬地管理責任
1.建立健全工作機制。市區(qū)各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建工作機制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等的財政投入保障機制，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。
2.強化績效考核。按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建考核辦法》和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要求，市級建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核機制，研究制定考核指標體系和實施方案，考核內(nèi)容與對各區(qū)政府的食品安全考核、質(zhì)量工作考核等相關(guān)考核對應(yīng)，并每年對各區(qū)政府進行綜合考核。各區(qū)要參照市級考核體系，制定本區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核指標體系。
(二)切實強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管控
3.開展全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境普查、評估。建立并實施完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、保護制度，開展本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境綜合性普查與評估。對達到無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求的產(chǎn)地實施統(tǒng)一認定，對不符合要求的產(chǎn)地實施土壤修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。
4.統(tǒng)籌推進土壤改良措施落實。構(gòu)建耕地質(zhì)量保護與提升長效機制，推廣生態(tài)施肥技術(shù)體系，切實提高化肥利用率。到2019年底，化肥利用率達到40%以上，土壤有機質(zhì)從1.85%提升到2.0%。
5.強化農(nóng)業(yè)投入品管理。落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬制度，全面推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺。
(三)全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
6.全面推廣綠色防控集成技術(shù)。推廣高效低毒投入品和綠色防控集成技術(shù)，實施綠控技術(shù)物化補貼，建設(shè)一批綠色防控示范基地，加強示范推廣力度。到2019年底，全市綠色防控覆蓋率達到60%以上。
7.加快“三品一標”認證。按照保存量、促增量、提質(zhì)量的原則，大力提升“三品一標”覆蓋率。到2019年底，全市菜籃子產(chǎn)品“三品一標”認證覆蓋率達到60%以上。
8.全面推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)。持續(xù)實施“區(qū)級建設(shè)、市級評定、優(yōu)級獎勵、動態(tài)管理”的原則，新建農(nóng)業(yè)標準化基地1500家；進一步強化全程管控理念，提升建設(shè)一批全程標準化示范基地。到2019年底，全市農(nóng)業(yè)標準化基地覆蓋率達到60%以上。
(四)依法加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理
9.加強生產(chǎn)經(jīng)營主體管理，提升組織化程度。建立農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，加大對生產(chǎn)主體的責任告知等培訓(xùn)力度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，到2019年末，農(nóng)民合作社輻射帶動一產(chǎn)農(nóng)戶比重達到75%以上。
10.強化日常巡查和檢查督導(dǎo)，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。開展日常巡查和指導(dǎo)服務(wù)，督促生產(chǎn)主體全過程落實生產(chǎn)記錄制度；嚴格執(zhí)行禁(限)用農(nóng)(獸)藥管理、農(nóng)(獸)藥安全間隔期(休藥期)等規(guī)定；督促經(jīng)營主體落實進貨查驗、抽查檢測、質(zhì)量追溯和召回等制度；嚴格落實不合格農(nóng)產(chǎn)品和病死畜禽無害化處理制度，病死畜禽無害化處理率達到100%。
(五)扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測和執(zhí)法到位
11.加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，落實“四位一體”監(jiān)測機制，強化覆蓋生產(chǎn)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查、風險評估與主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，依法公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置機制，科學(xué)處置突發(fā)應(yīng)急事件。
12.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、私屠濫宰等違法違規(guī)行為。
13.加大案件查辦和懲處力度。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立健全行刑銜接信息共享平臺；建立線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，嚴懲違法犯罪行為；強化案件信息公開，及時曝光一批大案要案。
(六)創(chuàng)新工作方式方法，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制
14.開展區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站分級評估。對全市13個區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站和178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站進行分等分級和能力評估，強化基層具體措施的職責落實。
15.推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入銜接。結(jié)合本市實際，建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準出制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管的有效銜接。
16.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)與本市重要產(chǎn)品追溯體系以及國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的互聯(lián)互通；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，綜合應(yīng)用市區(qū)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、檢測、檢查、執(zhí)法等信息，實現(xiàn)信息化管理；探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信用等級管理體系，實施不同信用等級主體的差異化、針對性監(jiān)管措施。
三、進度安排
(一)啟動部署(2017年10月)。由市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)北京市創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”實施方案，全面啟動創(chuàng)建工作。
(二)有序創(chuàng)建(2017年11月至2019年12月)。2017年，完成大興、順義2個試點區(qū)創(chuàng)建考核、掛牌，同時向農(nóng)業(yè)部擇優(yōu)新推薦5至6個創(chuàng)建試點區(qū)；2018年，擇優(yōu)新推薦3至4個創(chuàng)建試點區(qū)，同時完成上一年度試點區(qū)考核、掛牌；到2019年底，完成剩余試點區(qū)創(chuàng)建、考核、掛牌。
(三)總體創(chuàng)建(2020年1月至6月)。全市13個涉農(nóng)區(qū)完成“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建后，向農(nóng)業(yè)部提出申請全市整建制創(chuàng)建考核驗收。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家“雙安雙創(chuàng)”的總體工作部署，建立由市食品藥品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下的“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，由市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市相關(guān)成員單位以及各區(qū)政府組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責落實全市創(chuàng)建各項工作部署、協(xié)調(diào)，督促工作實施和創(chuàng)建進度。各區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責屬地創(chuàng)建工作統(tǒng)籌推進與落實。
(二)細化職責分工
市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局全面負責創(chuàng)建工作督導(dǎo)、落實；市園林綠化部門主要負責食用農(nóng)產(chǎn)品中果品、食用花卉、蜂產(chǎn)品等的質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)管工作；市食品藥品監(jiān)管部門主要負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)管工作；市衛(wèi)生計生部門主要參與農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)風險監(jiān)測工作；市公安部門主要負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件查處、行刑銜接等相關(guān)工作；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責農(nóng)業(yè)地方標準管理、配合推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)等。各區(qū)認真落實創(chuàng)建主體責任，全面提升轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)加強督導(dǎo)考核
一是部門督導(dǎo)，市級各有關(guān)部門按照職責分工，積極督導(dǎo)本部門任務(wù)在區(qū)級的落實、進度和成效。二是市級評估與部級考核，建立中期評估機制，認真落實農(nóng)業(yè)部年度考核工作，及時通報評估與考核結(jié)果，強化結(jié)果應(yīng)用，促進創(chuàng)建工作落實到位。三是區(qū)級督導(dǎo)落實，各區(qū)要堅持高標準、嚴要求，強化對本區(qū)各責任單位的督導(dǎo)考核，確保創(chuàng)建實效。
(四)強化政策保障
市、區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作目標，加強政策、資金支持力度。市級結(jié)合《北京市建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革實施方案》，推進“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)，加強各項監(jiān)管措施，對區(qū)級推進創(chuàng)建工作給予一定獎勵，保障創(chuàng)建工作順利實施。區(qū)級作為創(chuàng)建主體，要積極制定引導(dǎo)、扶持政策，安排工作資金，強化工作支撐保障。
(五)加強宣傳教育
加大“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動的宣傳力度，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。重點宣傳創(chuàng)建成效以及典型經(jīng)驗，把“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”打造為標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)工作成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)。
