為落實農業部2014年農產品質量安全監管延伸績效管理工作，深入推動農產品質量安全監管，加快形成上下聯動、整體推進的工作格局，提升全省農產品質量安全水平，現將《2014年湖南省農產品質量安全監管延伸績效管理工作方案》印發你們，請遵照執行。
湖南省農業委員會辦公室
2014年9月1日
2014年湖南省農產品質量安全監管延伸績效管理工作方案
為進一步推進績效管理，強化農產品質量安全監管，不斷提升農產品質量安全水平，按照農業部要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、目標任務
認真貫徹落實加快職能轉變、推進績效管理的戰略部署，按照“簡便易行、循序推進”的原則，以逐步提升農產品質量安全水平、努力確保不發生重大農產品質量安全事件為目標，堅持目標導向，落實核心指標，圓滿完成延伸績效管理各項基礎指標，努力增加工作成效分值，力爭邁入農業部2014年延伸績效管理先進單位行列。各產業行業部門依據延伸績效管理指標要求，按照農產品質量安全職責分工，嚴格落實工作責任，強化農產品生產全程質量安全管控。各市縣嚴格落實屬地管理責任，積極探索推進農產品質量安全，形成工作合力，確保圓滿完成延伸績效管理任務。
二、工作內容
（一）農產品質量安全專項整治
按照農業部統一部署，深入開展違規違法經營使用農藥、非法處置病死動物、“瘦肉精”、 生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、畜禽屠宰和水產品違法添加禁用物質七項專項整治行動；結合我省實際，重點突出違規違法經營高毒農藥、在蔬菜生產中違規違法使用農藥行為、非法使用“百草枯”催枯早稻油菜行為、非法處置病死動物專項整治；各產業部門要按照職責分工，密切配合、協同推進專項治理各項工作；各市縣要針對農產品質量安全監管中發現的問題，有側重地推進農產品質量安全專項整治，解決突出問題。一是成立農產品質量安全整治領導小組，加強組織領導，納入重要日程，主要負責同志親自抓，制定詳細的工作方案，明確職責分工、工作進度和時間安排，推動工作措施和目標任務落實。二是加強各產業生產經營管理，組織開展農產品質量安全執法整治行動，進一步規范農產品生產經營行為，認真排查風險隱患，嚴厲查處農產品質量安全違法行為。三是健全農產品質量安全監管長效機制，按照人員、培訓、裝備、經費“四到位”要求，進一步完善監管機構，落實監管經費，建立健全省市縣鄉四級農產品質量安全監管體系，制定出臺相應文件。四是加強宣傳培訓力度，制定宣傳培訓計劃，強化法律法規、業務技能、工作作風等方面的宣傳培訓，及時總結提升經驗。五是及時報送信息。每月20日報送案件信息；9月20日和12月10日報送季度專項整治常規信息；12月10日前報送本地區自評延伸績效管理自評報告和相關資料。
（二）農產品質量安全監測與檢打聯動
采取層次監測、分類實施、檢打聯動、聯動互補的方式，省市縣三級開展例行監測，科學評價和全面掌握農產品質量安全狀況，推進監管措施落實；省市縣鄉四級開展監督抽查，解決突出問題，加強執法監管，落實農產品質量安全責任，推進監管措施落實，確保農業部例行監測蔬菜、畜禽產品、水產品總體合格率達到95%以上。一是開展例行監測。省級全年抽檢蔬菜、水果、畜禽產品、水產品、生鮮乳各4次，茶葉2次、稻谷1次，抽檢樣品4000批次以上；市州以蔬菜、水果、畜禽、水產品為重點，全年監測不少于4次，以定量檢測為主，數量不少于400批次；縣級以主要農產品為重點，全年快速檢測不少于2000批次。二是開展監督抽查。省市縣鄉三級農業、畜牧水產部門根據部、省例行監測結果和農產品質量安全監管工作需要，以重大節假日和重要活動期間為重點時段，以蔬菜、水果、茶葉、稻谷規模化商品生產基地為重點區域，以禁限用農藥及例行監測中檢出率較高的農藥品種為重點項目，及時跟進開展監督抽查，省級監測數量不少于400批次，市縣鄉監測數量分別不少于600批次、1000批次和500批次。三是實施檢打聯動，圍繞重點品種與重點隱患，以投訴舉報為重點對象，采取集中行動形式，深入農業生產一線，實施檢打聯動，及時查處違法違規行為。
（三）農業標準化與“三品一標”發展
大力推進農業標準化，堅持示范帶動與整體推動相結合，重點抓好廳市共建、示范創建和基地縣建設，各市縣突出主導產業、特色產業，加快推進全省農業標準化與規模化、組織化、品牌化融合發展，加強“三品一標”產品監管和品牌創建，穩步提升農產品質量安全水平、農業產業質量和效益。農業標準化核心區實施面積擴大到2200萬畝，生豬標準化養殖規模達到4000萬頭， “三品一標”有效保有量穩定在3000個左右，獲證產品監測合格率在98%以上。一是推進農業標準化基地建設，健全主導產業標準體系，完善落實工作制度。二是嚴格“三品一標”認證程序，提高認證門檻，嚴把質量審核關。三是加強證后監管，對“三品一標”受理申請、材料審核、現場檢查情況和獲證單位實地監督檢查到位，強化監督抽查和執法檢查，確保認證產品質量安全。四是加強綠色食品標準化基地的建設，打造一批在國內外市場有較大知名度的綠色品牌。
（四）農產品質量安全應急處置
健全各級農產品質量安全應急預案，建立輿情監測制度，建立快速反應處置和信息發布機制，加快提升農產品質量安全應急處置和風險防范能力，狠抓突發事件的應急處置，積極穩妥處置各類農產品質量安全突發事件。一是加強輿情監控，充分發揮各級輿情信息員作用，明確專人監控區域內農產品質量安全輿情，建立即情報告制度，對涉及我省農產品質量安全的重大信息和監測排查中發現的問題進行認真分析，及時提出對策建議，督促整改落實，及時報送即情快報。二是加強應急管理，嚴格落實“一把手”負責制，建立農產品質量安全事故應急預案，建立責任追究制度。三是加強聯防聯控，落實屬地管理責任，相關部門積極配合，主動防范，迅速處置，正確引導，將各類風險隱患消除在萌芽狀態，確保不發生重大農產品質量安全事件。
三、進度安排
（一）2014年8月，印發工作方案，部署安排農產品質量安全監管延伸績效管理工作。
（二）2014年9月-11月，各市州組織推進延伸績效管理各項工作落實。
（三）2014年12月上旬，各市州匯總資料，開展自評，向省廳報送資料和自評報告。自評內容包括績效目標實現情況和總體評價、取得的成效和經驗、存在的主要問題及績效目標未能實現的原因分析、改進措施等。
（三）2014年12月中下旬，省廳對各市州農產品質量安全監管績效管理工作進行綜合考評，開展省級自評，并向農業部提交評分表和自評報告。
（四）2015年1月，迎接農業部績效管理抽查考評。
農產品質量安全延伸績效管理是衡量評價農產品質量安全工作的一項主要工作，各市縣農業、畜牧水產和蔬菜部門要圍繞農產品質量安全監管延伸績效管理核心指標，完善常態化監管機制，強化過程管理，及時督導檢查工作進展和方案落實情況，推動目標任務和工作措施落實，穩步提升農產品質量安全水平。
附件：農業部2014年農產品質量安全監管延伸績效管理指標體系
| 內容 | 一級指標 | 分值 | 評分標準 | 自評分 | 效果分 | 得分 | 自評依據 |
| 農產品質量安全延伸考核評估 | 1．組織開展農產品質量安全專項整治活動。 | 25 | 1．成立專項整治領導小組，由主要負責同志親自抓，成立領導小組得5分，未成立不得分。2．制定詳細的工作方案，明確工作進度和時間安排得5分，無工作方案不得分。3．及時按季度上報專項整治常規信息滿分4分，每延遲上報1次扣0.5分，不報1次扣1分，扣完為止。4、及時按月報送案件信息滿分3分， 每延遲上報1次扣0.25分，不報1次扣0.5分，扣完為止。5．健全農產品質量安全監管長效機制，建立和完善監管機構，保障監管經費，出臺相應的文件滿分5分，無長效機制的不得分。6．加強農產品質量安全培訓和宣傳力度，滿分3分，未開展培訓的扣1.5分，未進行宣傳報道的扣1.5分。 |
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| 2．建立例行監測和檢打聯動制度。蔬菜、畜禽產品、水產品總體合格率穩定保持在95%以上(以部例行監測結果為準)。 | 25 | 1．開展省級農產品質量安全例行監測工作，每年2次以上滿分5分，不開展不得分，僅開展1次扣2分；2．根據部、省例行監測結果及時跟進開展監督抽查滿分5分。未跟進開展監督抽查扣5分。3．蔬菜、畜禽產品、水產品監測總體合格率達到95%以上滿分15分，未達到95%的，低于1個百分點（含1個百分點）以內扣1分，低于目標值1-3個百分點（含3個百分點）扣2分，低于目標值3-5個百分點（含5個百分點）扣3分，低于目標值5-10個百分點（含10個百分點）扣4分，低于目標值超過10個百分點扣5分。 |
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| 3．“三品一標”農產品穩定發展，監測合格率保持在98%以上。 | 25 | 1．對“三品一標”受理申請、材料審核、現場檢查情況和獲證單位實地監督檢查情況落實到位滿分10分，不到位的酌情扣分。2．獲證產品監測合格率在98%以上，滿分15分；每降低1個百分點，扣除0.5分，扣完為止。 |
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| 4．做好農產品質量安全應急處置工作，應急處置率達到100%。 | 25 | 積極穩妥處置各類農產品質量安全突發事件，一項問題未妥善處置扣5分，最多扣25分。 |
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| 合計 | 100 |
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