根據(jù)《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》，上海市質(zhì)量技監(jiān)局制定了《上海市商品過度包裝監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年6月10日起開始實施。
特此通告
附件：《上海市商品過度包裝監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范》
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年6月2日
附件
上海市商品過度包裝監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本規(guī)范適用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的對食品、化妝品商品過度包裝的監(jiān)督抽查。本規(guī)范內(nèi)容包括產(chǎn)品分類、術(shù)語和定義、檢驗依據(jù)、抽樣、檢驗要求、判定規(guī)則、結(jié)論用語、異議處理和復(fù)檢、樣品的處置及附則。
2產(chǎn)品分類
商品過度包裝監(jiān)督抽查的范圍包括飲料酒、糕點(diǎn)、糧食、保健食品、其他食品和化妝品等類別。
3術(shù)語和定義
過度包裝：超出適度的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝。
包裝層數(shù)：完全包裹產(chǎn)品的包裝的層數(shù)，不含初始包裝層。
.I2包裝空隙率：商品銷售包裝內(nèi)不必要的空間體積與商品銷售包裝體積的比率。
包裝成本：與產(chǎn)品包裝相關(guān)的費(fèi)用。包括包裝材料的成本、加工費(fèi)用，包裝操作費(fèi)用以及包裝件運(yùn)輸費(fèi)用的總和。
4 檢驗依據(jù)
下列文件中的條款通過本部分的引用而成為本部分的條款。下列引用的文件，其最新版本或修改單均適用于本規(guī)范。
GB 23350《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》
JJF 1244《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》
關(guān)于商品包裝的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
5抽樣
5.1抽樣方法
5.1.1抽樣人員(至少2人)應(yīng)持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門下發(fā)的監(jiān)督抽查委托書、監(jiān)督抽查通知書和個人的有效身份證件(身份證和工作證)到銷售場所或生產(chǎn)企業(yè)抽取包裝食品、化妝品的樣品。
5.1.2抽到的食品或化妝品樣品必須進(jìn)行封樣，要求嚴(yán)密、牢固、使其不易被啟封損壞、調(diào)換，并由抽樣人員隨身帶回。
5.1.3對食品或化妝品包裝的抽樣，應(yīng)在食品或化妝品銷售場所的待銷商品或者生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)檢驗合格且完成包裝的成品中抽取。抽樣時應(yīng)填寫食品和化妝品包裝計量監(jiān)督檢驗抽樣單（抽樣單格式見JJF1244《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》附錄A）。抽樣單必須逐項準(zhǔn)確清晰填寫，在銷售場所抽樣的，還應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息，由抽樣和被抽樣單位雙方簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章（對特殊情況，雙方簽字確認(rèn)即可）。
5.1.4在生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽樣時，應(yīng)同時檢查食品或化妝品除初始包裝之外的所有包裝成本的總和與食品或化妝品銷售價格比，并填寫食品和化妝品包裝成本與銷售價格登記表（登記表格式見JJF1244《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》附錄B）。在銷售企業(yè)進(jìn)行抽樣時，不對該項目進(jìn)行檢查。如果對項目有疑問，可追溯到該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。
5.1.5 抽查中，若存在企業(yè)拒絕抽樣、假冒他人商品等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)所在地負(fù)責(zé)商品包裝物減量的區(qū)（縣）監(jiān)管部門，以便及時處理，同時將相關(guān)情況報任務(wù)下達(dá)部門。對經(jīng)協(xié)調(diào)仍然拒絕抽樣的,抽查人員要做好相關(guān)記錄,抽查結(jié)束后報任務(wù)下達(dá)部門。
5.2抽樣數(shù)量
對同一品種、同一包裝樣式的食品和化妝品，抽樣數(shù)量一般為1件。
6 檢驗要求
6.1檢驗項目
注：包裝成本與銷售價格比率僅適用于生產(chǎn)領(lǐng)域的檢查。
6.2檢驗應(yīng)注意的問題
6.2.1以不破壞食品或化妝品的初始包裝為原則；
6.2.2不得改變食品或化妝品本身屬性，不得破壞食品或化妝品本身質(zhì)量；
6.2.3法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
7 判定規(guī)則
食品或化妝品包裝中包裝空隙率、包裝層數(shù)及包裝成本與銷售價格比率3個項目中均要符合GB 23350、JJF1244的要求。凡是超過上述3個限量要求中任何1項的即為過度包裝。
8 結(jié)論用語
8.1如果包裝空隙率、包裝層數(shù)，以及包裝成本和銷售價格比率均合格的，總體結(jié)論為：該商品包裝的包裝空隙率、包裝層數(shù)，以及包裝成本和銷售價格比率均合格，該商品的包裝不屬于過度包裝。
8.2如果包裝空隙率和包裝層數(shù)均合格，但是，因為是在銷售場所抽樣的，未對包裝成本和銷售價格比率進(jìn)行檢查的，總體結(jié)論為：該商品包裝的包裝空隙率和包裝層數(shù)均合格。
8.3如果包裝空隙率、包裝層數(shù)以及包裝成本和銷售價格比率3個項目中有１項或１項以上不合格的，總體結(jié)論為：該商品包裝的xx項目合格，xx項目不合格，該商品的包裝屬于過度包裝。
9 異議處理和復(fù)檢
受檢企業(yè)對不合格檢驗結(jié)果有異議的, 應(yīng)于收到檢驗結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)向任務(wù)下達(dá)部門提出書面異議，異議的調(diào)查和處理按以下方式進(jìn)行:
9.1核查不合格項目相關(guān)證據(jù),能夠以記錄(紙質(zhì)記錄或電子記錄或影像記錄)等證據(jù)證明的,裁定不予復(fù)檢。
9.2需對不合格項目進(jìn)行復(fù)檢時,在原樣上復(fù)檢。當(dāng)復(fù)檢結(jié)果仍不合格,維持原檢驗結(jié)果不變；當(dāng)復(fù)檢結(jié)果合格,以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)。
10樣品處置
10.1抽取樣品后的樣品確認(rèn)
凡在流通領(lǐng)域、經(jīng)營性用戶處抽取的樣品，抽樣后，應(yīng)當(dāng)以特快專遞書面通知相關(guān)企業(yè)，要求其在15日內(nèi)確認(rèn)樣品的真實性。相關(guān)企業(yè)對需要確認(rèn)的樣品有異議的，應(yīng)在15日內(nèi)提交書面異議材料，并提供有效證明材料。逾期無書面回復(fù)的，視為無異議。如確認(rèn)樣品為假冒的，終止檢驗，移交任務(wù)下達(dá)部門依法處理。
10.2檢驗工作結(jié)束后，樣品按以下規(guī)定處置。
10.2.1監(jiān)督抽查合格的樣品，向受檢企業(yè)發(fā)送檢驗報告的同時發(fā)送領(lǐng)樣通知書。
10.2.2監(jiān)督抽查不合格的樣品，在異議期結(jié)束后3日內(nèi)發(fā)送領(lǐng)樣通知書。
10.2.3受檢企業(yè)收到領(lǐng)樣通知書之日起，滿1個月未領(lǐng)取被抽樣品的，承檢機(jī)構(gòu)將按照有關(guān)規(guī)定處理，并保留相關(guān)處理記錄。
10.2.4抽檢樣品易腐敗變質(zhì)或保質(zhì)期較短的特殊產(chǎn)品，承檢機(jī)構(gòu)可不退還受檢企業(yè)，但應(yīng)向受檢企業(yè)說明情況。
11 附則
本規(guī)范編寫單位：上海市計量測試技術(shù)研究院。
本規(guī)范由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理。
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上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年6月2日
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上海市商品過度包裝監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本規(guī)范適用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的對食品、化妝品商品過度包裝的監(jiān)督抽查。本規(guī)范內(nèi)容包括產(chǎn)品分類、術(shù)語和定義、檢驗依據(jù)、抽樣、檢驗要求、判定規(guī)則、結(jié)論用語、異議處理和復(fù)檢、樣品的處置及附則。
2產(chǎn)品分類
商品過度包裝監(jiān)督抽查的范圍包括飲料酒、糕點(diǎn)、糧食、保健食品、其他食品和化妝品等類別。
3術(shù)語和定義
過度包裝：超出適度的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝。
包裝層數(shù)：完全包裹產(chǎn)品的包裝的層數(shù)，不含初始包裝層。
.I2包裝空隙率：商品銷售包裝內(nèi)不必要的空間體積與商品銷售包裝體積的比率。
包裝成本：與產(chǎn)品包裝相關(guān)的費(fèi)用。包括包裝材料的成本、加工費(fèi)用，包裝操作費(fèi)用以及包裝件運(yùn)輸費(fèi)用的總和。
4 檢驗依據(jù)
下列文件中的條款通過本部分的引用而成為本部分的條款。下列引用的文件，其最新版本或修改單均適用于本規(guī)范。
GB 23350《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》
JJF 1244《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》
關(guān)于商品包裝的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
5抽樣
5.1抽樣方法
5.1.1抽樣人員(至少2人)應(yīng)持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門下發(fā)的監(jiān)督抽查委托書、監(jiān)督抽查通知書和個人的有效身份證件(身份證和工作證)到銷售場所或生產(chǎn)企業(yè)抽取包裝食品、化妝品的樣品。
5.1.2抽到的食品或化妝品樣品必須進(jìn)行封樣，要求嚴(yán)密、牢固、使其不易被啟封損壞、調(diào)換，并由抽樣人員隨身帶回。
5.1.3對食品或化妝品包裝的抽樣，應(yīng)在食品或化妝品銷售場所的待銷商品或者生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)檢驗合格且完成包裝的成品中抽取。抽樣時應(yīng)填寫食品和化妝品包裝計量監(jiān)督檢驗抽樣單（抽樣單格式見JJF1244《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》附錄A）。抽樣單必須逐項準(zhǔn)確清晰填寫，在銷售場所抽樣的，還應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息，由抽樣和被抽樣單位雙方簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章（對特殊情況，雙方簽字確認(rèn)即可）。
5.1.4在生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽樣時，應(yīng)同時檢查食品或化妝品除初始包裝之外的所有包裝成本的總和與食品或化妝品銷售價格比，并填寫食品和化妝品包裝成本與銷售價格登記表（登記表格式見JJF1244《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》附錄B）。在銷售企業(yè)進(jìn)行抽樣時，不對該項目進(jìn)行檢查。如果對項目有疑問，可追溯到該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。
5.1.5 抽查中，若存在企業(yè)拒絕抽樣、假冒他人商品等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)所在地負(fù)責(zé)商品包裝物減量的區(qū)（縣）監(jiān)管部門，以便及時處理，同時將相關(guān)情況報任務(wù)下達(dá)部門。對經(jīng)協(xié)調(diào)仍然拒絕抽樣的,抽查人員要做好相關(guān)記錄,抽查結(jié)束后報任務(wù)下達(dá)部門。
5.2抽樣數(shù)量
對同一品種、同一包裝樣式的食品和化妝品，抽樣數(shù)量一般為1件。
6 檢驗要求
6.1檢驗項目
| 序號 | 檢驗項目 | 依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范 | 強(qiáng)制性/ 推薦性 |
| 1 | 包裝空隙率 | GB 23350 JJF 1244 | 強(qiáng)制性 |
| 2 | 包裝層數(shù) | GB 23350 JJF 1244 | 強(qiáng)制性 |
| 3 | 包裝成本與銷售價格比率注 | GB 23350 JJF 1244 | 強(qiáng)制性 |
注：包裝成本與銷售價格比率僅適用于生產(chǎn)領(lǐng)域的檢查。
6.2檢驗應(yīng)注意的問題
6.2.1以不破壞食品或化妝品的初始包裝為原則；
6.2.2不得改變食品或化妝品本身屬性，不得破壞食品或化妝品本身質(zhì)量；
6.2.3法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
7 判定規(guī)則
食品或化妝品包裝中包裝空隙率、包裝層數(shù)及包裝成本與銷售價格比率3個項目中均要符合GB 23350、JJF1244的要求。凡是超過上述3個限量要求中任何1項的即為過度包裝。
8 結(jié)論用語
8.1如果包裝空隙率、包裝層數(shù)，以及包裝成本和銷售價格比率均合格的，總體結(jié)論為：該商品包裝的包裝空隙率、包裝層數(shù)，以及包裝成本和銷售價格比率均合格，該商品的包裝不屬于過度包裝。
8.2如果包裝空隙率和包裝層數(shù)均合格，但是，因為是在銷售場所抽樣的，未對包裝成本和銷售價格比率進(jìn)行檢查的，總體結(jié)論為：該商品包裝的包裝空隙率和包裝層數(shù)均合格。
8.3如果包裝空隙率、包裝層數(shù)以及包裝成本和銷售價格比率3個項目中有１項或１項以上不合格的，總體結(jié)論為：該商品包裝的xx項目合格，xx項目不合格，該商品的包裝屬于過度包裝。
9 異議處理和復(fù)檢
受檢企業(yè)對不合格檢驗結(jié)果有異議的, 應(yīng)于收到檢驗結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)向任務(wù)下達(dá)部門提出書面異議，異議的調(diào)查和處理按以下方式進(jìn)行:
9.1核查不合格項目相關(guān)證據(jù),能夠以記錄(紙質(zhì)記錄或電子記錄或影像記錄)等證據(jù)證明的,裁定不予復(fù)檢。
9.2需對不合格項目進(jìn)行復(fù)檢時,在原樣上復(fù)檢。當(dāng)復(fù)檢結(jié)果仍不合格,維持原檢驗結(jié)果不變；當(dāng)復(fù)檢結(jié)果合格,以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)。
10樣品處置
10.1抽取樣品后的樣品確認(rèn)
凡在流通領(lǐng)域、經(jīng)營性用戶處抽取的樣品，抽樣后，應(yīng)當(dāng)以特快專遞書面通知相關(guān)企業(yè)，要求其在15日內(nèi)確認(rèn)樣品的真實性。相關(guān)企業(yè)對需要確認(rèn)的樣品有異議的，應(yīng)在15日內(nèi)提交書面異議材料，并提供有效證明材料。逾期無書面回復(fù)的，視為無異議。如確認(rèn)樣品為假冒的，終止檢驗，移交任務(wù)下達(dá)部門依法處理。
10.2檢驗工作結(jié)束后，樣品按以下規(guī)定處置。
10.2.1監(jiān)督抽查合格的樣品，向受檢企業(yè)發(fā)送檢驗報告的同時發(fā)送領(lǐng)樣通知書。
10.2.2監(jiān)督抽查不合格的樣品，在異議期結(jié)束后3日內(nèi)發(fā)送領(lǐng)樣通知書。
10.2.3受檢企業(yè)收到領(lǐng)樣通知書之日起，滿1個月未領(lǐng)取被抽樣品的，承檢機(jī)構(gòu)將按照有關(guān)規(guī)定處理，并保留相關(guān)處理記錄。
10.2.4抽檢樣品易腐敗變質(zhì)或保質(zhì)期較短的特殊產(chǎn)品，承檢機(jī)構(gòu)可不退還受檢企業(yè)，但應(yīng)向受檢企業(yè)說明情況。
11 附則
本規(guī)范編寫單位：上海市計量測試技術(shù)研究院。
本規(guī)范由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理。
