莆田市食品藥品監督管理局各分局，仙游縣市場監督管理局：
為了貫徹落實市委、市政府關于進一步加快莆田科學發展跨越發展行動計劃的工作部署，以及《福建省食品藥品監督管理局關于印發開展食用農產品專項整治工作方案的通知》（閩食藥監食流函〔2015〕379號），市局制定《開展食用農產品專項整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
莆田市食品藥品監督管理局
2015年9月14日
莆田市食品藥品監督管理局開展食用農產品專項整治工作實施方案
根據《關于進一步加強食用農產品質量安全監管工作的通知》（閩農質監〔2015〕18號）和省直四部門簽署《合作協議》的精神，食品藥品監管部門負責對食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全進行監管，不包括畜禽養殖、屠宰環節質量安全監督管理，以及動植物疫病防控和轉基因生物安全監督管理。為了做好本局職能范圍的食用農產品安全監管工作，結合“大摸底、大排查、大整治”工作，市局決定開展為期一個半月的食用農產品專項整治工作。
一、工作目標
通過專項整治，掌握全市食用農產品主要銷售種類、市場類型和銷售者的基本情況，督促食用農產品市場開辦者和銷售者履行“食品安全第一責任人”的法定義務，完善食用農產品經營管理制度，構建食用農產品質量安全追溯體系。積極排查履職風險和監管隱患，切實加強入市后食用農產品質量安全監管執法，保障食用農產品消費安全。
二、整治對象
進入批發、零售市場或生產加工企業后的食用農產品，重點是糧、油、肉、水產品、蔬菜等“菜籃子”食用農產品。
三、整治時間與步驟安排
專項整治時間：2015年9月15日-10月31日，分四個階段進行。
第一階段：動員部署階段（9月15日-9月20日）
各縣區局召開食用農產品專項整治工作動員會議，傳達上級工作要求，制定具體工作部署，做到一級抓一級，層層抓落實。
第二階段：調查摸底階段（9月21日-10月9日）
各縣區局對食用農產品零售市場、批發市場、經營主體進行全面調查摸底，切實摸清轄區內各類市場、經營企業和銷售者的情況和銷售的食用農產品種類，填寫《食用農產品零售市場登記表》（附件1）、食用農產品零售市場統計表（附件2）、《食用農產品經營企業登記表》（附件3），收集食用農產品相關信息，掌握食用農產品安全隱患。
第三階段：整治規范階段（10月10日-10月25日）
?。ㄒ唬┘訌娛秤棉r產品市場準入管理。依據食品安全法，銷售食用農產品不需要取得許可。為了確保入市食用農產品質量安全，食用農產品經營者應當建立進貨查驗和記錄制度，并登記進貨臺帳，食用農產品批發經營者還應當建立銷售臺帳。督促有條件的農貿市場等集中交易場所開辦單位劃定專門區域并掛牌公示“農民自產自銷交易專區”，供農民自產自銷食用農產品入市銷售。
食用農產品經營者實行進貨查驗和記錄，登記進銷貨臺帳應當做到以下三點：首先，查驗和保存食用農產品生產者（包括企業、農民專業合作社、個體戶）或供貨者的營業執照的電子影印件或紙質復印件，從農戶采購的應索取農戶身份證明。其次，查驗和保存農產品質量合格證明。目前，農業行政部門（包括農業、海漁、糧食等）對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等生產者生產的食用農產品，以及生豬、“三品一標”等食用農產品試行質量追溯，采購這些食用農產品或其他能提供產品質量合格證明的食用農產品，應當向生產者或供貨者索取質量合格證明。采購無法提供質量合格證明的食用農產品，根據條件成熟情況逐步實施，直至全面開展。最后，登記和保存食用農產品進貨臺帳，臺帳信息應該包含食用農產品的名稱、數量、進貨日期、產地、生產日期、生產者或供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。食用農產品批發經營者建立銷售臺帳，應該包含食用農產品的名稱、數量、銷售日期、產地、生產日期、購貨者名稱、地址、聯系方式等內容。
按照省委、省政府加快福建科學發展跨越發展行動計劃主要任務的要求，今年要有30%食用農產品經營企業建立臺賬，各縣區局在整治期間要按照摸底階段掌握的食用農產品經營企業底數，督促企業建立臺賬（該項工作要在今年10月底前完成，納入年度績效考評內容），并填寫《建立臺賬食用農產品經營企業登記表》（附件4）。
?。ǘ┍O督和指導食用農產品銷售者和市場開辦者履行責任義務。各縣區局要加強對集中交易市場開辦單位、食用農產品經營者建立健全索證索票和臺賬記錄檔案、質量安全檢測、質量安全狀況公示和不合格食用農產品的退市、無害化處理與銷毀等制度的監督檢查，督促市場開辦單位收集銷售者相關信息，落實質量安全責任，把好食用農產品質量安全關。
（三）加強對食用農產品的質量安全監督抽檢。在專項整治期間，根據省局工作安排，結合我市實際，計劃開展省、市、縣三級部門針對食用農產品質量的專項監督抽檢工作，抽檢的地點要優先選擇食用農產品批發市場等供應源頭，以及轄區農貿市場、商場超市等商品集散地。各縣區局要督促食用農產品批發市場設立或委托食品檢驗機構，對進場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗，發現不符合食用農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門報告。各縣區局要督促市場開辦者和商場超市經營者對銷售的食用農產品每日自行開展快速檢測，公示檢測結果；同時自身也要加大對上市食用農產品的快速檢測篩查力度，發現涉嫌不合格的，及時抽樣送法定檢測機構檢驗或按照有關規定處理。
（四）嚴厲打擊違法經營行為。在專項整治中發現食用農產品不符合我國食品安全國家標準的，要嚴格按照《食品安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規規定依法進行處理，做到發現一起查處一起，對構成刑事犯罪的，要移送司法機關，不得以罰代刑，失職瀆職。
第四階段：總結提高階段:（10月26日-10月31日）
各縣區局對專項整治情況進行全面總結，分析監管中存在的困難和問題，研究破解的措施和辦法，建立食用農產品安全監管長效工作機制，有效防止區域性食用農產品質量安全事件的發生。
四、工作要求
（一）加強領導協作。各縣區局要切實加強組織領導，做好
上傳下達，科學統籌開展專項整治工作；同時要加強與食安辦、農業、海漁、糧食等部門聯系，建立食用農產品信息通報、產地準出與市場準入銜接、聯合執法、隱患排查等協調聯動機制，把專項整治的各項任務落實到實處。積極配合農業、海漁等部門推進食用農產品質量安全追溯體系建設，逐步實現食用農產品生產、收購、銷售、消費全鏈條可追溯。
?。ǘ└愫眯麄靼l動。各縣區局要加大《食品安全法》宣傳力度，通過召開座談會、制作宣傳欄、印制宣傳單等形式把專項整治的相關要求宣傳貫徹到與食用農產品相關的每一個市場、經營企業和銷售者，要向社會公布舉報電話、信箱等，接受社會各界的投訴、舉報和監督，充分發揮社會監督作用，加大對違法行為的曝光力度。
（三）強化督查落實。省、市局將適時組成督查組，對各縣區局開展專項整治行動進行監督檢查，對重點地區、重點環節進行明查暗訪，對責任不落實和整治工作不力的單位將進行通報批評。
?。ㄋ模┘訌娦畔⒐芾怼８骺h區局要做好信息管理，保證信息、數據準確，對整治工作進展情況、存在問題、好經驗、好做法及時向上級部門匯報。各縣區局請在11月6日前將專項整治工作總結和附件1、2、3、4（均為電子版）報送市局食品流通安全監管科。
聯系人：周文鑫 電話：0594-2690561
郵箱：ptfdasl@163.com <mailto:ptfdasl@163.com>。
【
附件1-4點擊下載】: 1.食用農產品零售市場登記表
2.食用農產品零售市場統計表
3.食用農產品經營企業登記表
4.建立臺賬食用農產品經營企業登記表
為了貫徹落實市委、市政府關于進一步加快莆田科學發展跨越發展行動計劃的工作部署，以及《福建省食品藥品監督管理局關于印發開展食用農產品專項整治工作方案的通知》（閩食藥監食流函〔2015〕379號），市局制定《開展食用農產品專項整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
莆田市食品藥品監督管理局
2015年9月14日
莆田市食品藥品監督管理局開展食用農產品專項整治工作實施方案
根據《關于進一步加強食用農產品質量安全監管工作的通知》（閩農質監〔2015〕18號）和省直四部門簽署《合作協議》的精神，食品藥品監管部門負責對食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全進行監管，不包括畜禽養殖、屠宰環節質量安全監督管理，以及動植物疫病防控和轉基因生物安全監督管理。為了做好本局職能范圍的食用農產品安全監管工作，結合“大摸底、大排查、大整治”工作，市局決定開展為期一個半月的食用農產品專項整治工作。
一、工作目標
通過專項整治，掌握全市食用農產品主要銷售種類、市場類型和銷售者的基本情況，督促食用農產品市場開辦者和銷售者履行“食品安全第一責任人”的法定義務，完善食用農產品經營管理制度，構建食用農產品質量安全追溯體系。積極排查履職風險和監管隱患，切實加強入市后食用農產品質量安全監管執法，保障食用農產品消費安全。
二、整治對象
進入批發、零售市場或生產加工企業后的食用農產品，重點是糧、油、肉、水產品、蔬菜等“菜籃子”食用農產品。
三、整治時間與步驟安排
專項整治時間：2015年9月15日-10月31日，分四個階段進行。
第一階段：動員部署階段（9月15日-9月20日）
各縣區局召開食用農產品專項整治工作動員會議，傳達上級工作要求，制定具體工作部署，做到一級抓一級，層層抓落實。
第二階段：調查摸底階段（9月21日-10月9日）
各縣區局對食用農產品零售市場、批發市場、經營主體進行全面調查摸底，切實摸清轄區內各類市場、經營企業和銷售者的情況和銷售的食用農產品種類，填寫《食用農產品零售市場登記表》（附件1）、食用農產品零售市場統計表（附件2）、《食用農產品經營企業登記表》（附件3），收集食用農產品相關信息，掌握食用農產品安全隱患。
第三階段：整治規范階段（10月10日-10月25日）
?。ㄒ唬┘訌娛秤棉r產品市場準入管理。依據食品安全法，銷售食用農產品不需要取得許可。為了確保入市食用農產品質量安全，食用農產品經營者應當建立進貨查驗和記錄制度，并登記進貨臺帳，食用農產品批發經營者還應當建立銷售臺帳。督促有條件的農貿市場等集中交易場所開辦單位劃定專門區域并掛牌公示“農民自產自銷交易專區”，供農民自產自銷食用農產品入市銷售。
食用農產品經營者實行進貨查驗和記錄，登記進銷貨臺帳應當做到以下三點：首先，查驗和保存食用農產品生產者（包括企業、農民專業合作社、個體戶）或供貨者的營業執照的電子影印件或紙質復印件，從農戶采購的應索取農戶身份證明。其次，查驗和保存農產品質量合格證明。目前，農業行政部門（包括農業、海漁、糧食等）對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等生產者生產的食用農產品，以及生豬、“三品一標”等食用農產品試行質量追溯，采購這些食用農產品或其他能提供產品質量合格證明的食用農產品，應當向生產者或供貨者索取質量合格證明。采購無法提供質量合格證明的食用農產品，根據條件成熟情況逐步實施，直至全面開展。最后，登記和保存食用農產品進貨臺帳，臺帳信息應該包含食用農產品的名稱、數量、進貨日期、產地、生產日期、生產者或供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。食用農產品批發經營者建立銷售臺帳，應該包含食用農產品的名稱、數量、銷售日期、產地、生產日期、購貨者名稱、地址、聯系方式等內容。
按照省委、省政府加快福建科學發展跨越發展行動計劃主要任務的要求，今年要有30%食用農產品經營企業建立臺賬，各縣區局在整治期間要按照摸底階段掌握的食用農產品經營企業底數，督促企業建立臺賬（該項工作要在今年10月底前完成，納入年度績效考評內容），并填寫《建立臺賬食用農產品經營企業登記表》（附件4）。
?。ǘ┍O督和指導食用農產品銷售者和市場開辦者履行責任義務。各縣區局要加強對集中交易市場開辦單位、食用農產品經營者建立健全索證索票和臺賬記錄檔案、質量安全檢測、質量安全狀況公示和不合格食用農產品的退市、無害化處理與銷毀等制度的監督檢查，督促市場開辦單位收集銷售者相關信息，落實質量安全責任，把好食用農產品質量安全關。
（三）加強對食用農產品的質量安全監督抽檢。在專項整治期間，根據省局工作安排，結合我市實際，計劃開展省、市、縣三級部門針對食用農產品質量的專項監督抽檢工作，抽檢的地點要優先選擇食用農產品批發市場等供應源頭，以及轄區農貿市場、商場超市等商品集散地。各縣區局要督促食用農產品批發市場設立或委托食品檢驗機構，對進場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗，發現不符合食用農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門報告。各縣區局要督促市場開辦者和商場超市經營者對銷售的食用農產品每日自行開展快速檢測，公示檢測結果；同時自身也要加大對上市食用農產品的快速檢測篩查力度，發現涉嫌不合格的，及時抽樣送法定檢測機構檢驗或按照有關規定處理。
（四）嚴厲打擊違法經營行為。在專項整治中發現食用農產品不符合我國食品安全國家標準的，要嚴格按照《食品安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規規定依法進行處理，做到發現一起查處一起，對構成刑事犯罪的，要移送司法機關，不得以罰代刑，失職瀆職。
第四階段：總結提高階段:（10月26日-10月31日）
各縣區局對專項整治情況進行全面總結，分析監管中存在的困難和問題，研究破解的措施和辦法，建立食用農產品安全監管長效工作機制，有效防止區域性食用農產品質量安全事件的發生。
四、工作要求
（一）加強領導協作。各縣區局要切實加強組織領導，做好
上傳下達，科學統籌開展專項整治工作；同時要加強與食安辦、農業、海漁、糧食等部門聯系，建立食用農產品信息通報、產地準出與市場準入銜接、聯合執法、隱患排查等協調聯動機制，把專項整治的各項任務落實到實處。積極配合農業、海漁等部門推進食用農產品質量安全追溯體系建設，逐步實現食用農產品生產、收購、銷售、消費全鏈條可追溯。
?。ǘ└愫眯麄靼l動。各縣區局要加大《食品安全法》宣傳力度，通過召開座談會、制作宣傳欄、印制宣傳單等形式把專項整治的相關要求宣傳貫徹到與食用農產品相關的每一個市場、經營企業和銷售者，要向社會公布舉報電話、信箱等，接受社會各界的投訴、舉報和監督，充分發揮社會監督作用，加大對違法行為的曝光力度。
（三）強化督查落實。省、市局將適時組成督查組，對各縣區局開展專項整治行動進行監督檢查，對重點地區、重點環節進行明查暗訪，對責任不落實和整治工作不力的單位將進行通報批評。
?。ㄋ模┘訌娦畔⒐芾怼８骺h區局要做好信息管理，保證信息、數據準確，對整治工作進展情況、存在問題、好經驗、好做法及時向上級部門匯報。各縣區局請在11月6日前將專項整治工作總結和附件1、2、3、4（均為電子版）報送市局食品流通安全監管科。
聯系人：周文鑫 電話：0594-2690561
郵箱：ptfdasl@163.com <mailto:ptfdasl@163.com>。
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附件1-4點擊下載】: 1.食用農產品零售市場登記表2.食用農產品零售市場統計表
3.食用農產品經營企業登記表
4.建立臺賬食用農產品經營企業登記表
