各設區市食品藥品監督管理局，福州市、廈門市、平潭綜合實驗區市場監督管理局：
冷凍冷藏業是食品冷鏈物流業態的重要環節，是監管工作的風險點和難點，事關流通環節食品安全的大局，為規范食品冷凍庫的經營行為，加強冷凍食品監管，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、法規和食品安全標準的規定，制定食品冷凍庫經營規范和監督管理工作指導意見，請認真抓好貫徹實施。
一、食品冷凍庫的倉儲規范
（一）貯存場所、設備應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質及個人生活用品。
（二）設備布局合理，有相應的消毒、清洗、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等必要的設施或者設備，冷藏、冰凍柜（庫）應定期除霜、清潔和維修，定期校驗溫度（指示）計。
（三）不同類別的產品應分庫或分區存放，植物性產品、動物性產品和菌類產品等分類擺放。產品之間保鮮、貯存條件差異較大的或容易交叉污染的不得在同一庫內存放；同一倉庫或存儲區域內存放的不同產品間應有適當物理分隔。庫內產品存儲應遵循先進先出的原則。
（四）食品堆碼應整齊，與墻面距離應不小于30cm，與地面距離應不小于10cm,與頂部照明燈具距離應不小于50cm；照明設備應加裝防塵裝置。
（五）需冷藏（凍）農產品應在適宜條件下貯存，根據產品特性設定相應的溫濕度參數。
新鮮的蔬菜、水果應根據產品自身的生理特性選擇適宜的溫濕度和貯存方法。
生鮮肉、禽應貯存于溫度0～4℃，相對濕度75%～85%的冷藏柜（庫）內。
冷凍肉、禽、水產品應貯存于溫度-18℃以下，相對濕度大于95%的冷凍柜（庫）內。
（六）農產品中心溫度應達到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食用農產品堆積、擠壓存放。
（七）使用保鮮劑等添加劑應符合GB2760的有關要求，并建立使用登記臺賬。
二、食品冷凍庫經營者的責任義務
（一）提供食品冷凍倉儲服務的經營者，應當履行以下管理責任：
1.如實向所在地食品藥品監督管理部門報告其名稱、地
址、法定代表人或者負責人姓名、身份證明和聯系方式。信息有變化的，應及時向所在地食品藥品監督管理部門報告。
2.查驗所提供服務的銷售者的主體資質，確保提供服務的銷售者具備合法的食品經營主體資格，不得為無照經營者提供食品倉儲保管服務。
3.檢查所提供服務的銷售者寄儲的食品產地或者來源證明、質量合格證明文件；進口食品應當查驗并留存出入境檢驗檢疫部門出具的衛生證書或入境貨物檢驗檢疫合格證明；不得為不符合安全標準食品或未經檢疫檢驗的牲畜、禽類產品和無合法來源憑證的食品提供倉儲保管服務，保證儲存食品來源合法、可追溯。發現食品經營者有違反食品安全法律法規規定行為的，應當及時制止并報告所在地食品藥品監督管理部門。
4.建立食品進出庫臺賬，臺賬登記內容應包括銷售者的名稱或姓名、食品的品名、產地、進出庫時間、數量、生產日期或生產批號、保質期、儲存條件、聯系方式等內容，進出庫臺賬和相關證明材料保存期限不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
5.食品進入冷凍庫前應與所提供服務的銷售者簽訂代儲合同，合同應當載明寄儲方合法身份、營業地址、聯系方式、食品儲存方式、委托代儲食品標簽內容等事項，同時要約定雙方權利、義務，明確雙方食品安全責任，簽訂食品安全承諾書。
6.定期檢查所提供服務的銷售者的食品質量，對食品臨近保質期或出現過期變質、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全情形的，應及時通知所提供服務的銷售者進行處理。同時，檢查食品容器或外包裝上食品的名稱、生產日期、保質期、生產者、聯系方式等基本信息是否齊全、清晰。及時清理變質、霉爛或者超過保質期的食品。
7.建立和完善企業管理制度，配備專職食品安全管理人員；鼓勵有條件的企業設立食品質量自檢機構，定期組織專業技術人員和管理人員進行技術學習和管理經驗交流，定期對委托代儲食品經營者進行培訓，提高行業內從業人員的守法意識和食品安全保障水平。
8.建立所提供服務的銷售者檔案，檔案內容主要有資質、證明文件、合同協議等材料，應一戶一檔，分類建檔保存。
（二）自有冷凍庫的食品銷售者（含向第三方承租承借冷凍庫的銷售者），應當履行以下管理責任：
1.如實向所在地食品藥品監督管理部門報告其名稱、地址和聯系人。信息有變化的，應及時向所在地食品藥品監督管理部門報告。
2.嚴格執行進貨查驗和索證索票制度，嚴禁產地或者來源不明、質量不合格食品和票證不齊全的食品入庫。
3.建立健全倉儲管理制度和食品進出庫臺賬，臺賬登記內容應包括食品的品名、產地、進出庫時間、數量、生產日期或生產批號、保質期等內容，進出庫臺賬保存期限不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
4.定期開展庫存食品質量、凍庫衛生狀況、儲藏溫度和食品保質期的檢查，對庫存的食品臨近保質期或出現過期變質、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全情形的，應及時進行退市銷毀處理。
（三）食品冷凍庫出租業主，應當履行以下管理責任：
1.查驗承租方的資質，確保承租方具備合法的食品生產經營主體資質。不得將冷凍庫出租或轉租給未取得合法證照的食品經營者。
2.與承租方簽訂租賃協議，協議應當載明承租人合法身份，營業地址，聯系方式，儲存食品類別等事項，同時要約定雙方權利、義務，明確雙方食品安全責任，簽訂食品安全承諾書。
3.發現承租方有違反食品安全法律法規規定行為的，應當及時制止并報告所在地食品藥品監督管理部門。
三、加強對經營者食品冷凍庫監督管理
1.加強對食品冷凍庫保障情況的日常監督抽查，重點抽查提供食品冷凍倉儲服務的經營者食品安全主體責任的落實情況，發現存在食品安全隱患，經營者未及時采取措施消除的，應對法定代表人或者主要負責人進行責任約談，不再符合經營條件的，應當責令停止經營；違反《食品安全法》等相關法律、法規規定的，應依法查處；涉嫌構成犯罪的，應當依法移送公安機關，追究其刑事責任。
2.積極推動經營者實行食品安全信息化管理，引導經營者提升經營管理水平，確保食品冷庫經營管理規范、安全。
3.建立食品冷庫經營者臺賬，完善經營者信用分類監管體系，健全經營者食品安全信用檔案，將有違法經營行為的經營者列入黑名單，降低信用等級，增加監督抽查頻次，加強監督管理。
4.加大對本轄區冷凍冷藏食品的抽樣檢驗力度，將其納入年度抽檢計劃，定期或不定期開展抽樣檢驗，有效控制食品安全風險。
5.加強部門溝通協調，建立工作協作機制，及時通報監管、抽樣檢驗等信息，聯合開展執法行動。同時，加強與提供食品冷凍倉儲服務的經營者溝通，共同研究制定切實可行的管理制度，確保冷凍庫食品安全。
6.要加強與新聞媒體的聯系合作，采取多種形式進行宣傳,動員社會各界關心、支持和參與食品安全社會監督，加大對違法行為的曝光力度,充分發揮“12331”投訴舉報作用，認真落實食品安全投訴舉報獎勵制度，鼓勵群眾投訴舉報違法行為。
福建省食品藥品監督管理局
2015年8月6日
冷凍冷藏業是食品冷鏈物流業態的重要環節，是監管工作的風險點和難點，事關流通環節食品安全的大局，為規范食品冷凍庫的經營行為，加強冷凍食品監管，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、法規和食品安全標準的規定，制定食品冷凍庫經營規范和監督管理工作指導意見，請認真抓好貫徹實施。
一、食品冷凍庫的倉儲規范
（一）貯存場所、設備應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質及個人生活用品。
（二）設備布局合理，有相應的消毒、清洗、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等必要的設施或者設備，冷藏、冰凍柜（庫）應定期除霜、清潔和維修，定期校驗溫度（指示）計。
（三）不同類別的產品應分庫或分區存放，植物性產品、動物性產品和菌類產品等分類擺放。產品之間保鮮、貯存條件差異較大的或容易交叉污染的不得在同一庫內存放；同一倉庫或存儲區域內存放的不同產品間應有適當物理分隔。庫內產品存儲應遵循先進先出的原則。
（四）食品堆碼應整齊，與墻面距離應不小于30cm，與地面距離應不小于10cm,與頂部照明燈具距離應不小于50cm；照明設備應加裝防塵裝置。
（五）需冷藏（凍）農產品應在適宜條件下貯存，根據產品特性設定相應的溫濕度參數。
新鮮的蔬菜、水果應根據產品自身的生理特性選擇適宜的溫濕度和貯存方法。
生鮮肉、禽應貯存于溫度0～4℃，相對濕度75%～85%的冷藏柜（庫）內。
冷凍肉、禽、水產品應貯存于溫度-18℃以下，相對濕度大于95%的冷凍柜（庫）內。
（六）農產品中心溫度應達到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食用農產品堆積、擠壓存放。
（七）使用保鮮劑等添加劑應符合GB2760的有關要求，并建立使用登記臺賬。
二、食品冷凍庫經營者的責任義務
（一）提供食品冷凍倉儲服務的經營者，應當履行以下管理責任：
1.如實向所在地食品藥品監督管理部門報告其名稱、地
址、法定代表人或者負責人姓名、身份證明和聯系方式。信息有變化的，應及時向所在地食品藥品監督管理部門報告。
2.查驗所提供服務的銷售者的主體資質，確保提供服務的銷售者具備合法的食品經營主體資格，不得為無照經營者提供食品倉儲保管服務。
3.檢查所提供服務的銷售者寄儲的食品產地或者來源證明、質量合格證明文件；進口食品應當查驗并留存出入境檢驗檢疫部門出具的衛生證書或入境貨物檢驗檢疫合格證明；不得為不符合安全標準食品或未經檢疫檢驗的牲畜、禽類產品和無合法來源憑證的食品提供倉儲保管服務，保證儲存食品來源合法、可追溯。發現食品經營者有違反食品安全法律法規規定行為的，應當及時制止并報告所在地食品藥品監督管理部門。
4.建立食品進出庫臺賬，臺賬登記內容應包括銷售者的名稱或姓名、食品的品名、產地、進出庫時間、數量、生產日期或生產批號、保質期、儲存條件、聯系方式等內容，進出庫臺賬和相關證明材料保存期限不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
5.食品進入冷凍庫前應與所提供服務的銷售者簽訂代儲合同，合同應當載明寄儲方合法身份、營業地址、聯系方式、食品儲存方式、委托代儲食品標簽內容等事項，同時要約定雙方權利、義務，明確雙方食品安全責任，簽訂食品安全承諾書。
6.定期檢查所提供服務的銷售者的食品質量，對食品臨近保質期或出現過期變質、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全情形的，應及時通知所提供服務的銷售者進行處理。同時，檢查食品容器或外包裝上食品的名稱、生產日期、保質期、生產者、聯系方式等基本信息是否齊全、清晰。及時清理變質、霉爛或者超過保質期的食品。
7.建立和完善企業管理制度，配備專職食品安全管理人員；鼓勵有條件的企業設立食品質量自檢機構，定期組織專業技術人員和管理人員進行技術學習和管理經驗交流，定期對委托代儲食品經營者進行培訓，提高行業內從業人員的守法意識和食品安全保障水平。
8.建立所提供服務的銷售者檔案，檔案內容主要有資質、證明文件、合同協議等材料，應一戶一檔，分類建檔保存。
（二）自有冷凍庫的食品銷售者（含向第三方承租承借冷凍庫的銷售者），應當履行以下管理責任：
1.如實向所在地食品藥品監督管理部門報告其名稱、地址和聯系人。信息有變化的，應及時向所在地食品藥品監督管理部門報告。
2.嚴格執行進貨查驗和索證索票制度，嚴禁產地或者來源不明、質量不合格食品和票證不齊全的食品入庫。
3.建立健全倉儲管理制度和食品進出庫臺賬，臺賬登記內容應包括食品的品名、產地、進出庫時間、數量、生產日期或生產批號、保質期等內容，進出庫臺賬保存期限不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
4.定期開展庫存食品質量、凍庫衛生狀況、儲藏溫度和食品保質期的檢查，對庫存的食品臨近保質期或出現過期變質、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全情形的，應及時進行退市銷毀處理。
（三）食品冷凍庫出租業主，應當履行以下管理責任：
1.查驗承租方的資質，確保承租方具備合法的食品生產經營主體資質。不得將冷凍庫出租或轉租給未取得合法證照的食品經營者。
2.與承租方簽訂租賃協議，協議應當載明承租人合法身份，營業地址，聯系方式，儲存食品類別等事項，同時要約定雙方權利、義務，明確雙方食品安全責任，簽訂食品安全承諾書。
3.發現承租方有違反食品安全法律法規規定行為的，應當及時制止并報告所在地食品藥品監督管理部門。
三、加強對經營者食品冷凍庫監督管理
1.加強對食品冷凍庫保障情況的日常監督抽查，重點抽查提供食品冷凍倉儲服務的經營者食品安全主體責任的落實情況，發現存在食品安全隱患，經營者未及時采取措施消除的，應對法定代表人或者主要負責人進行責任約談，不再符合經營條件的，應當責令停止經營；違反《食品安全法》等相關法律、法規規定的，應依法查處；涉嫌構成犯罪的，應當依法移送公安機關，追究其刑事責任。
2.積極推動經營者實行食品安全信息化管理，引導經營者提升經營管理水平，確保食品冷庫經營管理規范、安全。
3.建立食品冷庫經營者臺賬，完善經營者信用分類監管體系，健全經營者食品安全信用檔案，將有違法經營行為的經營者列入黑名單，降低信用等級，增加監督抽查頻次，加強監督管理。
4.加大對本轄區冷凍冷藏食品的抽樣檢驗力度，將其納入年度抽檢計劃，定期或不定期開展抽樣檢驗，有效控制食品安全風險。
5.加強部門溝通協調，建立工作協作機制，及時通報監管、抽樣檢驗等信息，聯合開展執法行動。同時，加強與提供食品冷凍倉儲服務的經營者溝通，共同研究制定切實可行的管理制度，確保冷凍庫食品安全。
6.要加強與新聞媒體的聯系合作，采取多種形式進行宣傳,動員社會各界關心、支持和參與食品安全社會監督，加大對違法行為的曝光力度,充分發揮“12331”投訴舉報作用，認真落實食品安全投訴舉報獎勵制度，鼓勵群眾投訴舉報違法行為。
福建省食品藥品監督管理局
2015年8月6日
