各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)督管理局）：
現(xiàn)將《大慶市乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月20日
大慶市乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理工作方案
為進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)乳制品安全隱患排查工作，有效治理生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)乳制品安全突出問題，切實保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險隱患排查治理工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以問題導(dǎo)向加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)乳制品安全風(fēng)險隱患排查治理，切實保障人民群眾食品安全。
二、工作目標(biāo)
在乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作中獲取的有關(guān)信息為基礎(chǔ)，通過分析研判建立風(fēng)險隱患清單，對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點問題進(jìn)行排查和治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范乳制品生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時消除乳制品安全風(fēng)險隱患，有效防范食品安全事故，不斷提高食品安全保障能力和水平。
三、工作任務(wù)和時間安排
（一）梳理風(fēng)險隱患（2015年11月12日至11月19日）
各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的乳制品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單》基礎(chǔ)上，對以往抽檢監(jiān)測、日常檢查、專項檢查、飛行檢查以及群眾舉報發(fā)現(xiàn)的各類違法行為進(jìn)行梳理，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模及特點，將下列事項作為乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患建立清單，認(rèn)真研究制定本轄內(nèi)的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單。
1. 乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含個人，下同）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的；
2. 乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的；
3. 乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理方面存在缺陷，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的；
4. 乳制品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理方面存在缺陷，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的。
5. 其他可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的各類苗頭性、傾向性問題。
（二）集中開展排查（2015年11月20日至12月20日）
各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門利用一個月左右的時間，集中對風(fēng)險隱患清單中的問題進(jìn)行排查，督促乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位對有關(guān)風(fēng)險隱患進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)。市食藥局將適時開展督導(dǎo)檢查。
（三）深入治理整頓（2015年12月21日至長期）
各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門對風(fēng)險隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、系統(tǒng)性乳制品安全風(fēng)險隱患要進(jìn)行綜合治理，并結(jié)合實際調(diào)整、補充和完善風(fēng)險隱患清單。
四、工作措施
（一）推進(jìn)落實主體責(zé)任
通過風(fēng)險隱患排查督促企業(yè)增強質(zhì)量管理意識，落實各項主體責(zé)任，建立健全各項質(zhì)量管理制度和質(zhì)量記錄，促使企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營，提高乳制品安全檢驗?zāi)芰Α⒖刂颇芰凸芾硭健?br>
（二）全面落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任
各乳制品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按“四有兩責(zé)”要求，定崗定責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。按照“監(jiān)管重點在縣鄉(xiāng)，越到基層越加強”的理念，按監(jiān)管區(qū)域劃分責(zé)任網(wǎng)格、監(jiān)管、協(xié)管人員定崗、協(xié)管人員定崗、定責(zé)，切實織密基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)底。嚴(yán)格按本部門制定的“乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單”的內(nèi)容，并結(jié)合《黑龍江省乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查操作規(guī)程（試行）》和《乳制品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查操作規(guī)程（試行）》展開風(fēng)險隱患排查工作，做好風(fēng)險隱患排查記錄。對檢查出的風(fēng)險隱患要做好回查整改確認(rèn)工作和記錄。
（三）強化食品安全檢驗檢測
加強對高風(fēng)險食品的監(jiān)督抽驗，增加抽檢頻次，擴大抽檢范圍，大力推廣應(yīng)用快速檢驗技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)問題食品，確保食品安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（四）調(diào)動社會力量參與排查
要充分利用“12331”投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，落實食品安全有獎舉報制度，調(diào)動社會各方力量參與排查。
（五）充分發(fā)揮新聞媒體作用
要大力宣傳食品安全工作中的好做法、好經(jīng)驗，曝光不合格食品和生產(chǎn)經(jīng)營單位，客觀公正報道乳制品安全問題，樹立正確的輿論導(dǎo)向，多做釋疑解惑工作，為乳制品安全風(fēng)險隱患排查治理工作營造良好的社會氛圍。
五、工作要求
（一）切實提高思想認(rèn)識
近年來，我市乳制品安全總體形勢穩(wěn)定向好。但是，個別生產(chǎn)經(jīng)營者管理能力總體偏低，風(fēng)險隱患依然存在。為確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，要進(jìn)一步認(rèn)識做好風(fēng)險隱患排查工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，增強責(zé)任意識，確保治理工作取得實效。
（二）周密部署排查工作
各縣區(qū)要結(jié)合本地實際情況，針對問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場所、品種以及重點監(jiān)管對象，制定具體的排查工作方案，切實加強風(fēng)險隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。
（三）認(rèn)真治理風(fēng)險隱患
針對排查中發(fā)現(xiàn)的乳制品安全風(fēng)險隱患，可在短時期內(nèi)完成整改的，要立即采取有效措施消除風(fēng)險隱患；對情況復(fù)雜、問題突出，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的隱患頑疾，要制定專門措施，實施專項治理，對可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患的，要及時開展風(fēng)險隱患評估，防止重大食品安全事故的發(fā)生。
（四）建立健全長效機制
要把風(fēng)險隱患排查作為長期任務(wù)常抓不懈，建立健全風(fēng)險隱患排查工作機制和制度，及時梳理和更新風(fēng)險隱患清單，要將好的經(jīng)驗和做法上升為管理制度，不斷推動風(fēng)險隱患排查治理工作程序化、規(guī)范化開展。
（五）及時報送工作信息
為加強風(fēng)險隱患排查治理工作信息交流，及時推廣典型經(jīng)驗和做法，各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門要指定人員負(fù)責(zé)信息匯總和報送工作。市局乳制品風(fēng)險隱患排查治理工作郵箱地址為dqrupinke@126.com <mailto:省食品藥品監(jiān)督管理局接收風(fēng)險隱患排查治理工作郵箱地址為hljyhpc@126.com>，請各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門，于2015年11月23日前報送本縣區(qū)“乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單”和風(fēng)險隱患排查治理工作信息員登記表，2015年12月19日前報送階段性工作總結(jié)，2016年2月25日前報送整體工作情況總結(jié)。對于典型經(jīng)驗和做法以及工作信息，可以隨時上報。
聯(lián)系人：史良 聯(lián)系電話：0459－6042077
【
附件1、2點擊下載】：1.風(fēng)險隱患排查治理工作信息員登記表
2.乳制品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單
現(xiàn)將《大慶市乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月20日
大慶市乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理工作方案
為進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)乳制品安全隱患排查工作，有效治理生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)乳制品安全突出問題，切實保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險隱患排查治理工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以問題導(dǎo)向加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)乳制品安全風(fēng)險隱患排查治理，切實保障人民群眾食品安全。
二、工作目標(biāo)
在乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作中獲取的有關(guān)信息為基礎(chǔ)，通過分析研判建立風(fēng)險隱患清單，對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點問題進(jìn)行排查和治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范乳制品生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時消除乳制品安全風(fēng)險隱患，有效防范食品安全事故，不斷提高食品安全保障能力和水平。
三、工作任務(wù)和時間安排
（一）梳理風(fēng)險隱患（2015年11月12日至11月19日）
各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的乳制品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單》基礎(chǔ)上，對以往抽檢監(jiān)測、日常檢查、專項檢查、飛行檢查以及群眾舉報發(fā)現(xiàn)的各類違法行為進(jìn)行梳理，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模及特點，將下列事項作為乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患建立清單，認(rèn)真研究制定本轄內(nèi)的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單。
1. 乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含個人，下同）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的；
2. 乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的；
3. 乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理方面存在缺陷，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的；
4. 乳制品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理方面存在缺陷，可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的。
5. 其他可能導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的各類苗頭性、傾向性問題。
（二）集中開展排查（2015年11月20日至12月20日）
各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門利用一個月左右的時間，集中對風(fēng)險隱患清單中的問題進(jìn)行排查，督促乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位對有關(guān)風(fēng)險隱患進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)。市食藥局將適時開展督導(dǎo)檢查。
（三）深入治理整頓（2015年12月21日至長期）
各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門對風(fēng)險隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、系統(tǒng)性乳制品安全風(fēng)險隱患要進(jìn)行綜合治理，并結(jié)合實際調(diào)整、補充和完善風(fēng)險隱患清單。
四、工作措施
（一）推進(jìn)落實主體責(zé)任
通過風(fēng)險隱患排查督促企業(yè)增強質(zhì)量管理意識，落實各項主體責(zé)任，建立健全各項質(zhì)量管理制度和質(zhì)量記錄，促使企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營，提高乳制品安全檢驗?zāi)芰Α⒖刂颇芰凸芾硭健?br>
（二）全面落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任
各乳制品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按“四有兩責(zé)”要求，定崗定責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。按照“監(jiān)管重點在縣鄉(xiāng)，越到基層越加強”的理念，按監(jiān)管區(qū)域劃分責(zé)任網(wǎng)格、監(jiān)管、協(xié)管人員定崗、協(xié)管人員定崗、定責(zé)，切實織密基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)底。嚴(yán)格按本部門制定的“乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單”的內(nèi)容，并結(jié)合《黑龍江省乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查操作規(guī)程（試行）》和《乳制品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查操作規(guī)程（試行）》展開風(fēng)險隱患排查工作，做好風(fēng)險隱患排查記錄。對檢查出的風(fēng)險隱患要做好回查整改確認(rèn)工作和記錄。
（三）強化食品安全檢驗檢測
加強對高風(fēng)險食品的監(jiān)督抽驗，增加抽檢頻次，擴大抽檢范圍，大力推廣應(yīng)用快速檢驗技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)問題食品，確保食品安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（四）調(diào)動社會力量參與排查
要充分利用“12331”投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，落實食品安全有獎舉報制度，調(diào)動社會各方力量參與排查。
（五）充分發(fā)揮新聞媒體作用
要大力宣傳食品安全工作中的好做法、好經(jīng)驗，曝光不合格食品和生產(chǎn)經(jīng)營單位，客觀公正報道乳制品安全問題，樹立正確的輿論導(dǎo)向，多做釋疑解惑工作，為乳制品安全風(fēng)險隱患排查治理工作營造良好的社會氛圍。
五、工作要求
（一）切實提高思想認(rèn)識
近年來，我市乳制品安全總體形勢穩(wěn)定向好。但是，個別生產(chǎn)經(jīng)營者管理能力總體偏低，風(fēng)險隱患依然存在。為確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，要進(jìn)一步認(rèn)識做好風(fēng)險隱患排查工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，增強責(zé)任意識，確保治理工作取得實效。
（二）周密部署排查工作
各縣區(qū)要結(jié)合本地實際情況，針對問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場所、品種以及重點監(jiān)管對象，制定具體的排查工作方案，切實加強風(fēng)險隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。
（三）認(rèn)真治理風(fēng)險隱患
針對排查中發(fā)現(xiàn)的乳制品安全風(fēng)險隱患，可在短時期內(nèi)完成整改的，要立即采取有效措施消除風(fēng)險隱患；對情況復(fù)雜、問題突出，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的隱患頑疾，要制定專門措施，實施專項治理，對可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患的，要及時開展風(fēng)險隱患評估，防止重大食品安全事故的發(fā)生。
（四）建立健全長效機制
要把風(fēng)險隱患排查作為長期任務(wù)常抓不懈，建立健全風(fēng)險隱患排查工作機制和制度，及時梳理和更新風(fēng)險隱患清單，要將好的經(jīng)驗和做法上升為管理制度，不斷推動風(fēng)險隱患排查治理工作程序化、規(guī)范化開展。
（五）及時報送工作信息
為加強風(fēng)險隱患排查治理工作信息交流，及時推廣典型經(jīng)驗和做法，各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門要指定人員負(fù)責(zé)信息匯總和報送工作。市局乳制品風(fēng)險隱患排查治理工作郵箱地址為dqrupinke@126.com <mailto:省食品藥品監(jiān)督管理局接收風(fēng)險隱患排查治理工作郵箱地址為hljyhpc@126.com>，請各縣區(qū)乳制品安全監(jiān)管部門，于2015年11月23日前報送本縣區(qū)“乳制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單”和風(fēng)險隱患排查治理工作信息員登記表，2015年12月19日前報送階段性工作總結(jié)，2016年2月25日前報送整體工作情況總結(jié)。對于典型經(jīng)驗和做法以及工作信息，可以隨時上報。
聯(lián)系人：史良 聯(lián)系電話：0459－6042077
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附件1、2點擊下載】：1.風(fēng)險隱患排查治理工作信息員登記表2.乳制品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患清單
