各縣、區食品藥品監督管理局（市場監督管理局）：
現將《大慶市乳制品生產經營環節安全風險隱患排查治理工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
大慶市食品藥品監督管理局
2015年11月20日
大慶市乳制品生產經營環節安全風險隱患排查治理工作方案
為進一步強化生產經營環節乳制品安全隱患排查工作，有效治理生產經營環節乳制品安全突出問題，切實保障人民群眾飲食安全，根據《黑龍江省生產經營環節食品安全風險隱患排查治理工作方案》，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持預防為主、標本兼治、著力治本的原則，以問題導向加強生產經營環節乳制品安全風險隱患排查治理，切實保障人民群眾食品安全。
二、工作目標
在乳制品生產經營環節安全監管工作中獲取的有關信息為基礎，通過分析研判建立風險隱患清單，對重點區域、重點場所、重點品種、重點問題進行排查和治理整頓，進一步規范乳制品生產經營行為，及時消除乳制品安全風險隱患，有效防范食品安全事故，不斷提高食品安全保障能力和水平。
三、工作任務和時間安排
（一）梳理風險隱患（2015年11月12日至11月19日）
各縣區乳制品安全監管部門根據市食品藥品監督管理局下發的乳制品生產流通環節風險隱患清單》基礎上，對以往抽檢監測、日常檢查、專項檢查、飛行檢查以及群眾舉報發現的各類違法行為進行梳理，結合當地企業規模及特點，將下列事項作為乳制品生產經營環節風險隱患建立清單，認真研究制定本轄內的乳制品生產經營環節風險隱患清單。
1. 乳制品生產經營單位（含個人，下同）違反法律、法規、規章的規定，可能導致食品安全事故發生的；
2. 乳制品生產經營單位違反標準和規程的規定，可能導致食品安全事故發生的；
3. 乳制品生產經營單位內部管理方面存在缺陷，可能導致食品安全事故發生的；
4. 乳制品安全監督管理部門在監督管理方面存在缺陷，可能導致食品安全事故發生的。
5. 其他可能導致食品安全事故發生的各類苗頭性、傾向性問題。
（二）集中開展排查（2015年11月20日至12月20日）
各縣區乳制品安全監管部門利用一個月左右的時間，集中對風險隱患清單中的問題進行排查，督促乳制品生產經營單位對有關風險隱患進行整改，發現違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。市食藥局將適時開展督導檢查。
（三）深入治理整頓（2015年12月21日至長期）
各縣區乳制品安全監管部門對風險隱患排查工作進行總結，針對排查過程中發現的區域性、系統性乳制品安全風險隱患要進行綜合治理，并結合實際調整、補充和完善風險隱患清單。
四、工作措施
（一）推進落實主體責任
通過風險隱患排查督促企業增強質量管理意識，落實各項主體責任，建立健全各項質量管理制度和質量記錄，促使企業嚴格按標準和規程組織生產經營，提高乳制品安全檢驗能力、控制能力和管理水平。
（二）全面落實轄區監管責任
各乳制品監管部門要嚴格按“四有兩責”要求，定崗定責，落實監管責任，防止出現監管真空。按照“監管重點在縣鄉，越到基層越加強”的理念，按監管區域劃分責任網格、監管、協管人員定崗、協管人員定崗、定責，切實織密基層食品安全監管網底。嚴格按本部門制定的“乳制品生產經營環節風險隱患清單”的內容，并結合《黑龍江省乳制品生產環節安全監督檢查操作規程（試行）》和《乳制品流通環節安全監督檢查操作規程（試行）》展開風險隱患排查工作，做好風險隱患排查記錄。對檢查出的風險隱患要做好回查整改確認工作和記錄。
（三）強化食品安全檢驗檢測
加強對高風險食品的監督抽驗，增加抽檢頻次，擴大抽檢范圍，大力推廣應用快速檢驗技術，及時發現問題食品，確保食品安全風險早發現、早治理、早解決，把隱患消除在萌芽狀態。
（四）調動社會力量參與排查
要充分利用“12331”投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，落實食品安全有獎舉報制度，調動社會各方力量參與排查。
（五）充分發揮新聞媒體作用
要大力宣傳食品安全工作中的好做法、好經驗，曝光不合格食品和生產經營單位，客觀公正報道乳制品安全問題，樹立正確的輿論導向，多做釋疑解惑工作，為乳制品安全風險隱患排查治理工作營造良好的社會氛圍。
五、工作要求
（一）切實提高思想認識
近年來，我市乳制品安全總體形勢穩定向好。但是，個別生產經營者管理能力總體偏低，風險隱患依然存在。為確保不發生區域性、系統性食品安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，要進一步認識做好風險隱患排查工作的重要性、復雜性和緊迫性，增強責任意識，確保治理工作取得實效。
（二）周密部署排查工作
各縣區要結合本地實際情況，針對問題易發多發區域、場所、品種以及重點監管對象，制定具體的排查工作方案，切實加強風險隱患排查工作的組織領導，落實工作責任。
（三）認真治理風險隱患
針對排查中發現的乳制品安全風險隱患，可在短時期內完成整改的，要立即采取有效措施消除風險隱患；對情況復雜、問題突出，特別是反復發生、長期未能根治的隱患頑疾，要制定專門措施，實施專項治理，對可能存在區域性、系統性風險隱患的，要及時開展風險隱患評估，防止重大食品安全事故的發生。
（四）建立健全長效機制
要把風險隱患排查作為長期任務常抓不懈，建立健全風險隱患排查工作機制和制度，及時梳理和更新風險隱患清單，要將好的經驗和做法上升為管理制度，不斷推動風險隱患排查治理工作程序化、規范化開展。
（五）及時報送工作信息
為加強風險隱患排查治理工作信息交流，及時推廣典型經驗和做法，各縣區乳制品安全監管部門要指定人員負責信息匯總和報送工作。市局乳制品風險隱患排查治理工作郵箱地址為dqrupinke@126.com <mailto:省食品藥品監督管理局接收風險隱患排查治理工作郵箱地址為hljyhpc@126.com>，請各縣區乳制品安全監管部門，于2015年11月23日前報送本縣區“乳制品生產經營環節風險隱患清單”和風險隱患排查治理工作信息員登記表，2015年12月19日前報送階段性工作總結，2016年2月25日前報送整體工作情況總結。對于典型經驗和做法以及工作信息，可以隨時上報。
聯系人：史良 聯系電話：0459－6042077
【
附件1、2點擊下載】：1.風險隱患排查治理工作信息員登記表
2.乳制品生產流通環節風險隱患清單
現將《大慶市乳制品生產經營環節安全風險隱患排查治理工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
大慶市食品藥品監督管理局
2015年11月20日
大慶市乳制品生產經營環節安全風險隱患排查治理工作方案
為進一步強化生產經營環節乳制品安全隱患排查工作，有效治理生產經營環節乳制品安全突出問題，切實保障人民群眾飲食安全，根據《黑龍江省生產經營環節食品安全風險隱患排查治理工作方案》，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持預防為主、標本兼治、著力治本的原則，以問題導向加強生產經營環節乳制品安全風險隱患排查治理，切實保障人民群眾食品安全。
二、工作目標
在乳制品生產經營環節安全監管工作中獲取的有關信息為基礎，通過分析研判建立風險隱患清單，對重點區域、重點場所、重點品種、重點問題進行排查和治理整頓，進一步規范乳制品生產經營行為，及時消除乳制品安全風險隱患，有效防范食品安全事故，不斷提高食品安全保障能力和水平。
三、工作任務和時間安排
（一）梳理風險隱患（2015年11月12日至11月19日）
各縣區乳制品安全監管部門根據市食品藥品監督管理局下發的乳制品生產流通環節風險隱患清單》基礎上，對以往抽檢監測、日常檢查、專項檢查、飛行檢查以及群眾舉報發現的各類違法行為進行梳理，結合當地企業規模及特點，將下列事項作為乳制品生產經營環節風險隱患建立清單，認真研究制定本轄內的乳制品生產經營環節風險隱患清單。
1. 乳制品生產經營單位（含個人，下同）違反法律、法規、規章的規定，可能導致食品安全事故發生的；
2. 乳制品生產經營單位違反標準和規程的規定，可能導致食品安全事故發生的；
3. 乳制品生產經營單位內部管理方面存在缺陷，可能導致食品安全事故發生的；
4. 乳制品安全監督管理部門在監督管理方面存在缺陷，可能導致食品安全事故發生的。
5. 其他可能導致食品安全事故發生的各類苗頭性、傾向性問題。
（二）集中開展排查（2015年11月20日至12月20日）
各縣區乳制品安全監管部門利用一個月左右的時間，集中對風險隱患清單中的問題進行排查，督促乳制品生產經營單位對有關風險隱患進行整改，發現違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。市食藥局將適時開展督導檢查。
（三）深入治理整頓（2015年12月21日至長期）
各縣區乳制品安全監管部門對風險隱患排查工作進行總結，針對排查過程中發現的區域性、系統性乳制品安全風險隱患要進行綜合治理，并結合實際調整、補充和完善風險隱患清單。
四、工作措施
（一）推進落實主體責任
通過風險隱患排查督促企業增強質量管理意識，落實各項主體責任，建立健全各項質量管理制度和質量記錄，促使企業嚴格按標準和規程組織生產經營，提高乳制品安全檢驗能力、控制能力和管理水平。
（二）全面落實轄區監管責任
各乳制品監管部門要嚴格按“四有兩責”要求，定崗定責，落實監管責任，防止出現監管真空。按照“監管重點在縣鄉，越到基層越加強”的理念，按監管區域劃分責任網格、監管、協管人員定崗、協管人員定崗、定責，切實織密基層食品安全監管網底。嚴格按本部門制定的“乳制品生產經營環節風險隱患清單”的內容，并結合《黑龍江省乳制品生產環節安全監督檢查操作規程（試行）》和《乳制品流通環節安全監督檢查操作規程（試行）》展開風險隱患排查工作，做好風險隱患排查記錄。對檢查出的風險隱患要做好回查整改確認工作和記錄。
（三）強化食品安全檢驗檢測
加強對高風險食品的監督抽驗，增加抽檢頻次，擴大抽檢范圍，大力推廣應用快速檢驗技術，及時發現問題食品，確保食品安全風險早發現、早治理、早解決，把隱患消除在萌芽狀態。
（四）調動社會力量參與排查
要充分利用“12331”投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，落實食品安全有獎舉報制度，調動社會各方力量參與排查。
（五）充分發揮新聞媒體作用
要大力宣傳食品安全工作中的好做法、好經驗，曝光不合格食品和生產經營單位，客觀公正報道乳制品安全問題，樹立正確的輿論導向，多做釋疑解惑工作，為乳制品安全風險隱患排查治理工作營造良好的社會氛圍。
五、工作要求
（一）切實提高思想認識
近年來，我市乳制品安全總體形勢穩定向好。但是，個別生產經營者管理能力總體偏低，風險隱患依然存在。為確保不發生區域性、系統性食品安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，要進一步認識做好風險隱患排查工作的重要性、復雜性和緊迫性，增強責任意識，確保治理工作取得實效。
（二）周密部署排查工作
各縣區要結合本地實際情況，針對問題易發多發區域、場所、品種以及重點監管對象，制定具體的排查工作方案，切實加強風險隱患排查工作的組織領導，落實工作責任。
（三）認真治理風險隱患
針對排查中發現的乳制品安全風險隱患，可在短時期內完成整改的，要立即采取有效措施消除風險隱患；對情況復雜、問題突出，特別是反復發生、長期未能根治的隱患頑疾，要制定專門措施，實施專項治理，對可能存在區域性、系統性風險隱患的，要及時開展風險隱患評估，防止重大食品安全事故的發生。
（四）建立健全長效機制
要把風險隱患排查作為長期任務常抓不懈，建立健全風險隱患排查工作機制和制度，及時梳理和更新風險隱患清單，要將好的經驗和做法上升為管理制度，不斷推動風險隱患排查治理工作程序化、規范化開展。
（五）及時報送工作信息
為加強風險隱患排查治理工作信息交流，及時推廣典型經驗和做法，各縣區乳制品安全監管部門要指定人員負責信息匯總和報送工作。市局乳制品風險隱患排查治理工作郵箱地址為dqrupinke@126.com <mailto:省食品藥品監督管理局接收風險隱患排查治理工作郵箱地址為hljyhpc@126.com>，請各縣區乳制品安全監管部門，于2015年11月23日前報送本縣區“乳制品生產經營環節風險隱患清單”和風險隱患排查治理工作信息員登記表，2015年12月19日前報送階段性工作總結，2016年2月25日前報送整體工作情況總結。對于典型經驗和做法以及工作信息，可以隨時上報。
聯系人：史良 聯系電話：0459－6042077
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附件1、2點擊下載】：1.風險隱患排查治理工作信息員登記表2.乳制品生產流通環節風險隱患清單
