各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將長春市食品安全監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
長春市人民政府
二○○五年三月十七日
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。國務(wù)院一直高度重視食品安全工作，最近作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，這是國務(wù)院對食品安全工作采取的又一重大舉措，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。省政府對此高度重視，制定下發(fā)了《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的實(shí)施意見》，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的食品安全工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，深刻認(rèn)識加強(qiáng)我市食品安全工作的重要性和緊迫性；牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，采取有力措施，解決我市食品安全工作中存在的矛盾和問題；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
（二）基本原則
以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為工作出發(fā)點(diǎn)，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”總體要求，進(jìn)一步建立健全食品安全監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管、部門監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理主體責(zé)任，完善食品安全管理機(jī)制和措施，加快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全管理工作機(jī)制。
（三）總體目標(biāo)
以構(gòu)建全市食品安全控制體系為目標(biāo)，通過艱苦細(xì)致的工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品安全事故大幅度下降，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全的危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保全市食品安全。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力，使食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
二、主要任務(wù)和具體目標(biāo)
（一）加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，力爭3到5年時(shí)間，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100個(gè)，新建面積200萬畝；綠色食品企業(yè)達(dá)到40家，綠色食品基地達(dá)到35個(gè)，新認(rèn)定面積50萬畝，綠色食品品種達(dá)到120種；無公害專銷區(qū)（柜）達(dá)到10個(gè)；深入開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率達(dá)到95%；向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；加大對城區(qū)近郊污水灌溉區(qū)產(chǎn)地環(huán)境及產(chǎn)出品的檢測力度及監(jiān)管，對產(chǎn)地環(huán)境超標(biāo)的要限制其逐步退出常規(guī)生產(chǎn)，并對產(chǎn)出品（特別是蔬菜）中重金屬超標(biāo)的要限制其進(jìn)入市場流通；積極開展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作，推廣“公司+基地”模式，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。
（二）大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實(shí)解決生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全問題。按照食品專項(xiàng)整治確定的重點(diǎn)，嚴(yán)格許可證管理制度，嚴(yán)厲查處按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)實(shí)行行政許可而無許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不具備生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以取締；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，今年基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類產(chǎn)品的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，全市大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證達(dá)到100%，啟動(dòng)其余13類食品市場準(zhǔn)入工作；加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
（三）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管。深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送。2005年—2007年，利用3年時(shí)間，市及縣（市）、區(qū)確定5個(gè)重點(diǎn)食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營達(dá)到國家《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)；建立10個(gè)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場；積極推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制，市以上大型市場、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95%以上；屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上；城區(qū)肉品運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)率100%；城區(qū)肉品零售市場100%實(shí)現(xiàn)掛牌售肉，各縣（市）城區(qū)肉品零售市場50%實(shí)現(xiàn)掛牌售肉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品零售市場10%實(shí)現(xiàn)掛牌售肉；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放合格率達(dá)到100%，食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員體檢率達(dá)到95%以上，衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到100%以上，餐具消毒合格率達(dá)到95%以上；酒類專賣許可證持證率達(dá)到95%（包括賓館、飯店、超市、商場、集貿(mào)市場，不含食雜店、小吃部）；酒類商品準(zhǔn)銷標(biāo)識粘貼率達(dá)到95%以上（包括賓館、飯店、超市、商場、集貿(mào)市場，不含食雜店、小吃部）；酒類商品供應(yīng)關(guān)系索證率達(dá)到95%以上；簽訂“誠信公約”的酒類商品經(jīng)銷商達(dá)到100戶；酒類生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理的比例達(dá)到75%。健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品；推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的監(jiān)督檢查、抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，餐飲業(yè)、學(xué)校食堂量化分級管理達(dá)到95%以上。
（四）采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場監(jiān)管的難點(diǎn)和盲點(diǎn)問題。將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，完善市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)、村居委會四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、居委會（社區(qū)）的食品安全監(jiān)督員（信息員、志愿者）隊(duì)伍，從組織網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步保障食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)。以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治，不斷加大對分散在村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，防止假冒偽劣食品流向農(nóng)村。對嚴(yán)重影響農(nóng)村食品安全的突出問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早整治，使制售假冒偽劣食品行為在農(nóng)村食品市場得到有效遏制。
（五）加大法制教育和依法查處大案要案工作力度，震懾違法犯罪分子。集中力量及時(shí)查處食品安全大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子。對發(fā)案率高、重大案件久拖不結(jié)的地區(qū)和單位，市政府和有關(guān)行政執(zhí)法、司法部門要組織力量直接查辦，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。重大典型案件查處結(jié)果及時(shí)向社會公布。大力宣傳黨中央、國務(wù)院，省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的精神，充分報(bào)道各地區(qū)、各有關(guān)部門食品安全工作，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者不斷增強(qiáng)食品安全意識；繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道采取的措施及效果；報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。
（六）加快食品安全信用體系和信息化建設(shè)。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，下大力氣抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)抓好德惠食品安全“放心工程”試點(diǎn)建設(shè)以及肉類、糧食、兒童食品3個(gè)行業(yè)的食品安全信用建設(shè)試點(diǎn)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。力爭用5年左右時(shí)間，逐步建立起食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
三、工作制度和管理措施
（一）建立和完善協(xié)調(diào)會議制度，不斷提高對食品安全工作的整體監(jiān)管水平。每年召開一次由市食品安全監(jiān)督管理委員會成員、各縣（市）、區(qū)食品安全工作委員會主任及辦公室主任參加的全市食品安全工作會議，傳達(dá)國家和省有關(guān)食品安全工作會議的精神，安排部署年度食品安全工作。原則上每季度召開一次市食品安全監(jiān)督管理委員會辦公室（聯(lián)絡(luò)員）會議，通報(bào)食品安全工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)全市食品安全監(jiān)管工作的重大問題。根據(jù)工作需要，適時(shí)召開食品安全工作專題會議，研究協(xié)調(diào)相關(guān)工作問題，收集有關(guān)信息，檢查落實(shí)有關(guān)工作事項(xiàng)等。
（二）建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測體系，不斷改進(jìn)食品安全管理技術(shù)手段。提高檢測人員專業(yè)技術(shù)水平，更新和配置新型快速檢驗(yàn)設(shè)備，充分發(fā)揮質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。
（三）建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。根據(jù)國務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，結(jié)合我市食品安全特點(diǎn)，進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急措施，建立預(yù)防、應(yīng)急處置、信息報(bào)告和信息發(fā)布制度。成立“食品安全事件應(yīng)急處理小組”，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，提高處理突發(fā)事故的技術(shù)手段，配備食品安全現(xiàn)場快速監(jiān)測和處理突發(fā)事故設(shè)備，改善食品安全監(jiān)管部門的交通、通信、取證等執(zhí)法條件，提升食品安全監(jiān)管能力。做好組織落實(shí)、明確責(zé)任、密切配合，確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由市食品安全監(jiān)督管理委員會辦公室組織制定并實(shí)施。各縣（市）、區(qū)政府，各相關(guān)部門也要制定突發(fā)食品安全事故應(yīng)急救援相應(yīng)預(yù)案。
（四）完善案件舉報(bào)查處制度，及時(shí)查處食品安全事故。各相關(guān)部門要設(shè)立食品安全案件舉報(bào)中心，負(fù)責(zé)受理食品安全案件的投訴舉報(bào)。舉報(bào)中心要設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會公布，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要明確專人記錄并及時(shí)處理投訴舉報(bào)的案件，對重要案件和重大事件應(yīng)按程序上報(bào)市食品安全監(jiān)督管理委員會辦公室，并向有關(guān)部門通報(bào)。各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，按照首問負(fù)責(zé)制的原則，認(rèn)真及時(shí)的處理投訴舉報(bào)案件。市食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門盡快制定并出臺重大食品安全事故處理辦法和程序，及時(shí)組織查處食品安全事故，涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
（五）建立健全食品安全科學(xué)評價(jià)制度，提高食品安全管理的科學(xué)性。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，借鑒國際通行做法，建立科學(xué)、規(guī)范的食品安全評價(jià)制度。采取部門與專家評估相結(jié)合的方式，對重點(diǎn)食品的安全狀況、重點(diǎn)污染物的危害程度以及與食品有關(guān)的新技術(shù)、新能源、新材料的安全性進(jìn)行評價(jià)，對食品安全監(jiān)測與監(jiān)督抽查結(jié)果、消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，以及突發(fā)食品安全事件的起因、危害程度和影響等進(jìn)行分析評價(jià)，并視情況建立危害預(yù)測模型或食品安全評價(jià)指數(shù)。各有關(guān)部門要運(yùn)用評價(jià)成果確定管理重點(diǎn)，修訂地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法，及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警信息，依法采取停止購進(jìn)、銷售、限期追回等食品安全控制措施。
（六）規(guī)范信息收集及發(fā)布制度，增強(qiáng)食品安全管理工作的透明度。各縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，及時(shí)向市食品安全監(jiān)督管理委員會辦公室提供食品安全信息和監(jiān)管情況。要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，盡快構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總，及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
（七）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管人員素質(zhì)。基層食品安全監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，直接關(guān)系著食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實(shí)基層執(zhí)法人員力量，嚴(yán)把人員“入口”，暢通“出口”，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。各級政府要切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽查以及綜合執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分工
（一）強(qiáng)化各級政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任
食品安全監(jiān)督管理工作是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級政府要高度重視食品安全監(jiān)管工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)。市政府成立食品安全監(jiān)督管理委員會（下設(shè)辦公室），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的工作。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，協(xié)調(diào)處理與食品安全相關(guān)的工作事宜。各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抓緊建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作要求，完善工作機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。
各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。扶優(yōu)罰劣，嚴(yán)厲懲處制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子。特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，廣泛動(dòng)員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。及時(shí)協(xié)調(diào)和處理食品安全重大問題，確保本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全。
（二）明確有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)
加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局對全市食品安全負(fù)有綜合監(jiān)督管理責(zé)任（綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故），并要承擔(dān)市食品安全監(jiān)督管理委員會辦公室的職責(zé)。要強(qiáng)化綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的權(quán)威，強(qiáng)化牽頭組織對重大事故查處的職能，加大執(zhí)法力度。要抓緊建立健全食品安全監(jiān)督管理有關(guān)制度，不斷完善有關(guān)管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)對負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立各部門的食品安全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行市政府賦予的食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)。
落實(shí)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)督的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)監(jiān)部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其它各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)的管理工作。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要建立完善食品安全部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管落到實(shí)處。
（三）落實(shí)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任
從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個(gè)人對食品安全負(fù)主體責(zé)任。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須依法取得行政許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須全面落實(shí)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全安全管理責(zé)任制和有關(guān)操作規(guī)程，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動(dòng)，及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危害與風(fēng)險(xiǎn)。
