各市州農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、畜牧水產(chǎn)局，委機關(guān)相關(guān)處室、委直相關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)部署安排，省農(nóng)委制定了全省《2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際抓好各項工作落實。
湖南省農(nóng)業(yè)委員會
2018年3月2日
2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作方案
為深入貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，加快推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的總體安排，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定全省2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量為導(dǎo)向，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、提升供給效率、增加農(nóng)民收入為目標，建設(shè)以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進鄉(xiāng)村振興和全面小康社會建設(shè)。
二、工作重點及責任分工
根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，確定2018年全省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作重點是實施“十大行動”，并明確委系統(tǒng)相關(guān)單位重點工作責任分工如下：
（一）生產(chǎn)標準化推進行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，加快制定完善農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的省級農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程和地方標準，2018年制修訂農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程60項（委質(zhì)監(jiān)處）。加大農(nóng)業(yè)標準技術(shù)推廣應(yīng)用力度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、農(nóng)業(yè)園區(qū)推行標準化生產(chǎn)（委計劃處、糧油處、經(jīng)作處、委質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。進一步鞏固常德、懷化“委市共建”成果，扎實推進與永州市共建農(nóng)業(yè)標準化，支持茶陵、衡陽、岳陽、永定、保靖等縣市區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標準化示范縣，加快推進規(guī)模經(jīng)營主體實行標準化生產(chǎn)（委質(zhì)監(jiān)處、糧油處、經(jīng)作處、經(jīng)管處、省農(nóng)技推廣站、省畜牧水產(chǎn)局）。支持果菜茶綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣建設(shè)全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地（委經(jīng)作處、省土肥站、省綠色食品辦、委質(zhì)監(jiān)處）。抓好標準化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，開展規(guī)模養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量使用示范，推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建（省畜牧水產(chǎn)局）。大力開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證和登記保護，加強證后監(jiān)管（省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局、委質(zhì)監(jiān)處）。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。進一步擴大監(jiān)測范圍，省級風險監(jiān)測實現(xiàn)對14個市州122個縣市區(qū)全覆蓋，監(jiān)督檢測數(shù)量擴大到10000批次以上；建立與國家風險監(jiān)測對應(yīng)的監(jiān)測指標體系，農(nóng)藥獸藥殘留及違禁物質(zhì)監(jiān)測參數(shù)增加到122個、新增44個；規(guī)范抽檢行為，落實“雙隨機”制度（委質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。2018年，省級開展蔬菜、水果、茶葉、稻谷例行監(jiān)測4600批次（委質(zhì)監(jiān)處、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心），實施蔬菜、水果、茶葉監(jiān)督抽查3000批次，開展主要農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測和隱患排查1000批次（委質(zhì)監(jiān)處）；實施畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測2000批次以上（省畜牧水產(chǎn)局）。各地按照對本地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和商品生產(chǎn)基地全覆蓋的要求，市級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查不少于2000批次，其中定量檢測不少于600批次。縣級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查不少于2000批次；其中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)取得“雙認證”資質(zhì)的縣市區(qū)開展定量檢測不少于100批次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展監(jiān)督抽查和風險排查不少于500批次。強化監(jiān)測結(jié)果運用，農(nóng)業(yè)部和省級監(jiān)督檢測結(jié)果通報當?shù)卣?，納入對市州質(zhì)量工作、食品安全工作、績效考核和對縣市區(qū)“平安指數(shù)”評價范圍（委質(zhì)監(jiān)處），并作為各縣市區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體申報相關(guān)財政支持項目及項目評審的重要參考依據(jù)（委計劃處、財務(wù)處）。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動（牽頭單位：委法規(guī)處）。依法加強農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料（有機肥）生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)按質(zhì)量標準生產(chǎn)，嚴厲查處非法添加、制假售假等違法行為（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、委法規(guī)處）。開展“法治農(nóng)藥年”行動，嚴格農(nóng)藥登記初審、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可制度，加強質(zhì)量管理，實現(xiàn)全省農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率整體提升；嚴格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點經(jīng)營制度，全面實行專柜銷售、實名購買，規(guī)范建立銷售臺賬，支持8個縣市區(qū)創(chuàng)建農(nóng)藥安全監(jiān)管示范縣（省農(nóng)藥檢定所、委法規(guī)處）。全面推行農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品追溯管理制度，加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”管理，建立落實農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品市場退出機制；積極實施藥物飼料添加劑退出計劃，盡快淘汰有風險隱患的品種（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、委質(zhì)監(jiān)處、法規(guī)處）。在全省集中開展違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和非法添加隱性成分、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、違規(guī)使用獸用抗菌藥、制售和使用“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳中添加違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題（委質(zhì)監(jiān)處、法規(guī)處、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局）和農(nóng)資打假（委法規(guī)處、省畜牧水產(chǎn)局）等專項整治行動，不斷鞏固和提升治理成果。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動（委法規(guī)處），持續(xù)推進農(nóng)業(yè)行政區(qū)域協(xié)作執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動（委法規(guī)處、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。各市縣要結(jié)合日常監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測情況，針對重點品種、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椫卫?。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理，深入開展“雙打”行動（委科教處、法規(guī)處、種子管理處）。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度，建立行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制，嚴厲懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為，集中公布一批典型案例，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力（委法規(guī)處、質(zhì)監(jiān)處、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局）。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。進一步鞏固瀏陽、常寧、君山、東安等第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，切實抓好祁東、隆回、鼎城、桃源、赫山、安化、道縣、資興、新化等第二批9個縣市區(qū)創(chuàng)建工作，支持其他有條件的縣市申報創(chuàng)建第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。對已通過考評驗收的醴陵、北塔、湘陰、冷水灘、漣源、中方、吉首、瀘溪等8個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣授牌，實行動態(tài)管理和退出機制；支持寧鄉(xiāng)、株洲、湘鄉(xiāng)、衡南、衡東、新邵、城步、臨湘、漢壽、沅江、桃江、祁陽、藍山、零陵、永興、雙峰、沅陵、辰溪、麻陽、花垣、龍山等21個縣市區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；開展省級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。鼓勵工作創(chuàng)新，加強檢查督導(dǎo)，嚴格考核評價，確保創(chuàng)建質(zhì)量和水平，努力為全省乃至全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開創(chuàng)科學路徑，打造示范樣板（委質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。
（五）產(chǎn)地環(huán)境凈化行動（牽頭單位：省農(nóng)環(huán)站）。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量使用和有機肥替代化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，大力推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥獸藥，積極發(fā)展綜合種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)（省土肥站、省植保站、省農(nóng)環(huán)站、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局），支持8個縣市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點（省農(nóng)藥檢定所）。繼續(xù)抓好果菜茶有機肥替代化肥、耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范；穩(wěn)定發(fā)展綠肥種植1000萬畝，推廣測土配方施肥9000萬畝次，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥平均利用率提高1個百分點以上，化肥施用總量減少1%以上（省土肥站）。以水稻和果菜茶為重點，推廣全程綠色防控應(yīng)用1800萬畝，實現(xiàn)化學農(nóng)藥使用量同比下降4%以上；創(chuàng)建標準化區(qū)域服務(wù)站200個，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治2100萬畝（省植保站）。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)成果，制定實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用規(guī)劃，在16個養(yǎng)殖大縣整建制推進畜禽糞污資源化利用試點，加快建立病死動物無害化處理長效機制（省畜牧水產(chǎn)局）。加強耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測（省農(nóng)環(huán)站、委質(zhì)監(jiān)處），構(gòu)建產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價制度，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類劃分試點和分區(qū)域、分品種實施受污染耕地安全利用試點（省農(nóng)環(huán)站）。持續(xù)推進長株潭地區(qū)重金屬污染耕地土壤修復(fù)試點，積極推動不適合耕種區(qū)域退種休耕（委經(jīng)作處、糧油處、省農(nóng)環(huán)站、省土肥站）。抓好外來物種管理，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護（省農(nóng)環(huán)站）。
（六）農(nóng)業(yè)品牌提升行動（牽頭單位：委市場處）。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向“三區(qū)”聚集，積極培育“一縣一特”、“幾縣一特”品牌發(fā)展新格局（委計劃處、市場處、縣域經(jīng)濟處、糧油處、經(jīng)作處、加工處、產(chǎn)業(yè)化處、質(zhì)監(jiān)處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建與認定實施方案，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌（委市場處、縣域經(jīng)濟處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。提升我省首批認定的3個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展水平，創(chuàng)建認定10個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，抓好第二批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報創(chuàng)建。（委市場處、經(jīng)作處、糧油處、縣域經(jīng)濟處、省畜牧水產(chǎn)局）。集中力量建設(shè)環(huán)洞庭湖區(qū)、湘東湘中湘南丘陵區(qū)等糧食核心功能區(qū)，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻和特色旱雜糧（委糧油處、省農(nóng)科技中心）。培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的超級稻新品種（組合），推廣超級稻2200萬畝以上（委科教處、糧油處、種子管理處、省農(nóng)科技中心）。在70個縣市區(qū)創(chuàng)建高檔優(yōu)質(zhì)稻標準化基地1000萬畝，支持10個產(chǎn)糧大縣整建制推進糧食提質(zhì)增效（委糧油處）。推進綠色精細高效經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，篩選推廣優(yōu)新良種50個，創(chuàng)建綠色精細高效示范基地20個（委經(jīng)作處、省綠色食品辦）。推動生豬養(yǎng)殖向湘西湘南等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展牛羊等草食牧業(yè)、地方特色特種養(yǎng)殖及名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖（省畜牧水產(chǎn)局）。推進建設(shè) 30個以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地（示范片），省市縣三級創(chuàng)建300個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，認定10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（委計劃處、糧油處、經(jīng)作處、質(zhì)監(jiān)處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力實施加工業(yè)振興規(guī)劃和產(chǎn)地初加工惠民工程，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)（委加工處、產(chǎn)業(yè)化處、計劃處、省畜牧水產(chǎn)局）。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)村和示范點（委產(chǎn)業(yè)化處）。創(chuàng)建10個稻漁綜合種養(yǎng)整縣推進示范縣，全省新增稻漁綜合種養(yǎng)50萬畝以上（省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)技推廣站、委糧油處）。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，推進“一縣一特一品牌”，支持10個縣市發(fā)展經(jīng)濟作物特色產(chǎn)業(yè)（委計劃處、經(jīng)作處）。力爭新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品800個，確保有效認證總數(shù)穩(wěn)定在 3300個以上（省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。實施品牌整合計劃，重點打造紅茶、茶油品牌（委縣域經(jīng)濟處、市場處、加工處、經(jīng)作處、省綠色食品辦）。組織參加全國農(nóng)業(yè)品牌評選活動，開展全省農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌評選活動，發(fā)布湖南省農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄（委縣域經(jīng)濟處、市場處、加工處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。大力實施“湘品出湘”工程，深入開展國家特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，抓好10個供粵港澳蔬菜重點縣、10個生豬出口重點縣和10個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)試點，推進駐外名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建設(shè)，組織參加全國性十大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷系列活動；深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，支持利用香港美食節(jié)、湖南東南亞展示展銷周、俄羅斯“湘品入俄”展銷平臺擴大我省特色優(yōu)勢和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口（委外經(jīng)處、市場處、經(jīng)作處、省畜牧水產(chǎn)局、省綠色食品辦、委加工處）。抓好省內(nèi)外農(nóng)業(yè)展會展示展銷（委市場處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局、糧油處、經(jīng)作處、加工處）。
（七）質(zhì)量興農(nóng)科技支撐行動（牽頭單位：委科教處）。實施國家《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系規(guī)劃（2018-2030年）》，編制湖南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系實施方案（委科教處、省植保站、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。強化質(zhì)量興農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣一批適合湖南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保安全、提質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)（委科教處、種子管理處、糧油處、經(jīng)作處、質(zhì)監(jiān)處、省土肥站、省植保站、省農(nóng)藥檢定所、省農(nóng)技推廣站、省畜牧水產(chǎn)局）。以加工型、地標型優(yōu)質(zhì)品種開發(fā)為重點，加快農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，提高種子種苗供給質(zhì)量，選育一批具有重大應(yīng)用前景的優(yōu)良綠色新品種（委種子管理處、省種子管理站、省畜牧水產(chǎn)局）。實施現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新工程，加快水稻分子育種平臺、湖南南繁科研育種園區(qū)建設(shè)（委種子管理處、計劃處、財務(wù)處、省種子管理站）。支持小宗作物用藥、禁限用農(nóng)藥替代品種、新獸藥、孔雀石綠替代品、新型生物飼料添加劑研發(fā)推廣，大力推行綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、省植保站）。深入實施“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程，組織10000名農(nóng)業(yè)科技人員下基層（委科教處、計劃處、省農(nóng)技推廣站、省畜牧水產(chǎn)局）。抓好農(nóng)村雙創(chuàng)示范園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，積極打造農(nóng)業(yè)科技示范樣板（委科教處、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。加強實用新農(nóng)機具研發(fā)，推進農(nóng)藝農(nóng)機結(jié)合和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，開展主要農(nóng)作物全程機械化示范縣創(chuàng)建（省農(nóng)機局、委科教處）。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動（牽頭單位：委科教處）。持續(xù)實施“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”工程，2018年組織培訓(xùn)農(nóng)民20000人（委科教處）。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織，積極開展家庭農(nóng)場示范縣、示范場創(chuàng)建；加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進示范社創(chuàng)建，開展農(nóng)機“十品百縣千師”培訓(xùn)活動（委經(jīng)管處、省植保站、省經(jīng)管站、省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)機局）。加快推進農(nóng)墾改革發(fā)展，推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化，全面落實農(nóng)場辦社會職能改革（委農(nóng)墾處、省農(nóng)墾管理站）。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動涉農(nóng)企業(yè)對接資本市場，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)上市步伐；加強國家級、省級重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，加快淘汰落后產(chǎn)能（委加工處）。開展農(nóng)藥經(jīng)營示范門店和獸藥經(jīng)營示范門店、規(guī)模養(yǎng)殖場標準化藥房創(chuàng)建，抓好農(nóng)藥、獸藥飼料經(jīng)營者培訓(xùn)（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局）。組織開展農(nóng)業(yè)法規(guī)政策宣傳教育和農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者法制意識、質(zhì)量安全意識和科學生產(chǎn)管理水平（委法規(guī)處、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場等規(guī)模主體發(fā)展綠色生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律管理，提升品質(zhì)打造品牌（委質(zhì)監(jiān)處、加工處、經(jīng)管處、產(chǎn)業(yè)化處、省經(jīng)管站、省畜牧水產(chǎn)局）。實施千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計劃，繼續(xù)抓好赴臺赴歐培訓(xùn)，積極拓展赴韓赴日培訓(xùn)。（省農(nóng)廣校、省農(nóng)科教中心）。
（九）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。推進市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)，加快整合市、縣兩級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)檢驗檢測資源，配備完善檢驗檢測設(shè)施，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核認證，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測能力（委質(zhì)監(jiān)處），加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)（委法規(guī)處）。支持100個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站創(chuàng)建省級示范站，健全村級協(xié)管員隊伍（委質(zhì)監(jiān)處）。省級組織集中培訓(xùn)市縣監(jiān)管、檢測骨干800人（委質(zhì)監(jiān)處），市縣重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村協(xié)管員培訓(xùn)，積極推行考核合格后持證上崗。建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯綜合管理信息平臺，抓好株洲、永州、郴州、湘西等市州和醴陵、衡東、鼎城、資興等縣市區(qū)追溯管理試點（委質(zhì)監(jiān)處、財務(wù)處、省畜牧水產(chǎn)局），推進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品追溯和生產(chǎn)經(jīng)營主體信用管理體系延伸建設(shè)，逐步實現(xiàn)對主要農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋（委質(zhì)監(jiān)處、法規(guī)處、財務(wù)處、種子管理處、省土肥站、省農(nóng)藥檢定所、省綠色食品辦、省種子管理站、省畜牧水產(chǎn)局）。推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點，加快在全省推廣（委質(zhì)監(jiān)處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。健全應(yīng)急預(yù)案，加強社情輿情監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力（委辦公室、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。
（十）質(zhì)量興農(nóng)宣傳推進行動（牽頭單位：委辦公室）。加強質(zhì)量興農(nóng)社會宣傳，大力推介質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)先進典型，有力展示湖南興農(nóng)強農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效（委辦公室、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。組織中央、省級媒體開展湖南農(nóng)業(yè)“高效生態(tài)、特色精品、綠色安全”主題報道，召開全省十大農(nóng)業(yè)品牌新聞發(fā)布會、制作品牌形象宣傳片，在省農(nóng)委自媒體開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“一縣一特”專欄進行系列報道，推出“一盤菜里的綠水青山”專題宣傳活動（委辦公室）。組織開展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開放日活動，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)、進機關(guān)、進工地”，積極引導(dǎo)公眾科學認知和健康消費，提升人民群眾獲得感、安全感（委質(zhì)監(jiān)處、科教處、省畜牧水產(chǎn)局）。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開力度，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿情，鼓勵群眾監(jiān)督，營造共治共建共享的良好社會氛圍（委辦公室、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。
三、工作措施和要求
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，推進質(zhì)量興農(nóng)，是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是滿足人民美好生活需要的迫切要求。各地要高度重視，將質(zhì)量興農(nóng)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、全面小康社會建設(shè)的重要舉措來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，嚴格落實責任。省農(nóng)委系統(tǒng)各單位要結(jié)合本部門職能職責，按照重點工作責任分工，有力有序推進落實農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項行動。市縣各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合地方實際，進一步細化工作方案，明確目標，分解任務(wù)，強化措施，壓實責任，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項工作落到實處、取得實效。
二要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化投入保障。各地要認真落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)“發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展、政策導(dǎo)向由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”的要求，將工作導(dǎo)向、工作重心向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變和調(diào)整，不斷加大財政投入力度，強化工作保障。要出臺激勵政策，積極引導(dǎo)、鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，支持生產(chǎn)經(jīng)營主體加大質(zhì)量安全、綠色發(fā)展的自主投入，建立健全多元化投入長效機制。全省農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓質(zhì)量安全的意識，科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)質(zhì)量工作，堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來、管出來”兩手抓。要統(tǒng)籌政策、資金、技術(shù)、人才等資源，整合投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
三要加強宣傳引導(dǎo)，抓好指導(dǎo)服務(wù)。加大社會宣傳力度，充分利用各類主流媒體和新媒體，廣泛開展質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)宣傳報道，全方位、多角度宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項行動進展和成效，及時總結(jié)和推介先進典型與成功經(jīng)驗，積極展示全省興農(nóng)強農(nóng)新面貌。省農(nóng)委系統(tǒng)各部門要圍繞興農(nóng)強農(nóng)，切實加強管理指導(dǎo)，積極幫助基層農(nóng)業(yè)部門解決農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難和問題。市縣各級農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)服務(wù)，積極推動發(fā)展綠色生產(chǎn)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
四要加強檢查督導(dǎo)，嚴格考核評價。加強對質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項工作的檢查督導(dǎo)，強化問題導(dǎo)向，建立責任清單，及時跟蹤督辦整改。加強對全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園和“百企、千社”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，建立落實質(zhì)量安全審查和退出制度。嚴格落實各級地方政府對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責的要求，強化黨政同責同抓同管。將質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點工作，量化納入對各級政府質(zhì)量工作、食品安全工作和績效考核體系，嚴格考核評價和問責追責。
請各市州農(nóng)委于2018年3月20日前報送農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作實施方案；于12月5日前報送農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作總結(jié)。
聯(lián)系人：省農(nóng)委計劃處曾球，電話：0731-89785706，郵箱：272855025@QQ.com；委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處麻劍鈞，電話：0731-84432199，郵箱：hnncpzjc@163.com。
為深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)部署安排，省農(nóng)委制定了全省《2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際抓好各項工作落實。
湖南省農(nóng)業(yè)委員會
2018年3月2日
2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作方案
為深入貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，加快推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的總體安排，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定全省2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量為導(dǎo)向，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、提升供給效率、增加農(nóng)民收入為目標，建設(shè)以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進鄉(xiāng)村振興和全面小康社會建設(shè)。
二、工作重點及責任分工
根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，確定2018年全省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作重點是實施“十大行動”，并明確委系統(tǒng)相關(guān)單位重點工作責任分工如下：
（一）生產(chǎn)標準化推進行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，加快制定完善農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的省級農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程和地方標準，2018年制修訂農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程60項（委質(zhì)監(jiān)處）。加大農(nóng)業(yè)標準技術(shù)推廣應(yīng)用力度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、農(nóng)業(yè)園區(qū)推行標準化生產(chǎn)（委計劃處、糧油處、經(jīng)作處、委質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。進一步鞏固常德、懷化“委市共建”成果，扎實推進與永州市共建農(nóng)業(yè)標準化，支持茶陵、衡陽、岳陽、永定、保靖等縣市區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標準化示范縣，加快推進規(guī)模經(jīng)營主體實行標準化生產(chǎn)（委質(zhì)監(jiān)處、糧油處、經(jīng)作處、經(jīng)管處、省農(nóng)技推廣站、省畜牧水產(chǎn)局）。支持果菜茶綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣建設(shè)全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地（委經(jīng)作處、省土肥站、省綠色食品辦、委質(zhì)監(jiān)處）。抓好標準化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，開展規(guī)模養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量使用示范，推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建（省畜牧水產(chǎn)局）。大力開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證和登記保護，加強證后監(jiān)管（省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局、委質(zhì)監(jiān)處）。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。進一步擴大監(jiān)測范圍，省級風險監(jiān)測實現(xiàn)對14個市州122個縣市區(qū)全覆蓋，監(jiān)督檢測數(shù)量擴大到10000批次以上；建立與國家風險監(jiān)測對應(yīng)的監(jiān)測指標體系，農(nóng)藥獸藥殘留及違禁物質(zhì)監(jiān)測參數(shù)增加到122個、新增44個；規(guī)范抽檢行為，落實“雙隨機”制度（委質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。2018年，省級開展蔬菜、水果、茶葉、稻谷例行監(jiān)測4600批次（委質(zhì)監(jiān)處、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心），實施蔬菜、水果、茶葉監(jiān)督抽查3000批次，開展主要農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測和隱患排查1000批次（委質(zhì)監(jiān)處）；實施畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測2000批次以上（省畜牧水產(chǎn)局）。各地按照對本地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和商品生產(chǎn)基地全覆蓋的要求，市級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查不少于2000批次，其中定量檢測不少于600批次。縣級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查不少于2000批次；其中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)取得“雙認證”資質(zhì)的縣市區(qū)開展定量檢測不少于100批次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展監(jiān)督抽查和風險排查不少于500批次。強化監(jiān)測結(jié)果運用，農(nóng)業(yè)部和省級監(jiān)督檢測結(jié)果通報當?shù)卣?，納入對市州質(zhì)量工作、食品安全工作、績效考核和對縣市區(qū)“平安指數(shù)”評價范圍（委質(zhì)監(jiān)處），并作為各縣市區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體申報相關(guān)財政支持項目及項目評審的重要參考依據(jù)（委計劃處、財務(wù)處）。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動（牽頭單位：委法規(guī)處）。依法加強農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料（有機肥）生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)按質(zhì)量標準生產(chǎn)，嚴厲查處非法添加、制假售假等違法行為（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、委法規(guī)處）。開展“法治農(nóng)藥年”行動，嚴格農(nóng)藥登記初審、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可制度，加強質(zhì)量管理，實現(xiàn)全省農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率整體提升；嚴格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點經(jīng)營制度，全面實行專柜銷售、實名購買，規(guī)范建立銷售臺賬，支持8個縣市區(qū)創(chuàng)建農(nóng)藥安全監(jiān)管示范縣（省農(nóng)藥檢定所、委法規(guī)處）。全面推行農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品追溯管理制度，加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”管理，建立落實農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品市場退出機制；積極實施藥物飼料添加劑退出計劃，盡快淘汰有風險隱患的品種（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、委質(zhì)監(jiān)處、法規(guī)處）。在全省集中開展違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥和非法添加隱性成分、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、違規(guī)使用獸用抗菌藥、制售和使用“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳中添加違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題（委質(zhì)監(jiān)處、法規(guī)處、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局）和農(nóng)資打假（委法規(guī)處、省畜牧水產(chǎn)局）等專項整治行動，不斷鞏固和提升治理成果。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動（委法規(guī)處），持續(xù)推進農(nóng)業(yè)行政區(qū)域協(xié)作執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動（委法規(guī)處、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。各市縣要結(jié)合日常監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測情況，針對重點品種、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椫卫?。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理，深入開展“雙打”行動（委科教處、法規(guī)處、種子管理處）。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度，建立行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制，嚴厲懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為，集中公布一批典型案例，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力（委法規(guī)處、質(zhì)監(jiān)處、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局）。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。進一步鞏固瀏陽、常寧、君山、東安等第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，切實抓好祁東、隆回、鼎城、桃源、赫山、安化、道縣、資興、新化等第二批9個縣市區(qū)創(chuàng)建工作，支持其他有條件的縣市申報創(chuàng)建第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。對已通過考評驗收的醴陵、北塔、湘陰、冷水灘、漣源、中方、吉首、瀘溪等8個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣授牌，實行動態(tài)管理和退出機制；支持寧鄉(xiāng)、株洲、湘鄉(xiāng)、衡南、衡東、新邵、城步、臨湘、漢壽、沅江、桃江、祁陽、藍山、零陵、永興、雙峰、沅陵、辰溪、麻陽、花垣、龍山等21個縣市區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；開展省級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。鼓勵工作創(chuàng)新，加強檢查督導(dǎo)，嚴格考核評價，確保創(chuàng)建質(zhì)量和水平，努力為全省乃至全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開創(chuàng)科學路徑，打造示范樣板（委質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。
（五）產(chǎn)地環(huán)境凈化行動（牽頭單位：省農(nóng)環(huán)站）。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量使用和有機肥替代化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，大力推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥獸藥，積極發(fā)展綜合種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)（省土肥站、省植保站、省農(nóng)環(huán)站、省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局），支持8個縣市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點（省農(nóng)藥檢定所）。繼續(xù)抓好果菜茶有機肥替代化肥、耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范；穩(wěn)定發(fā)展綠肥種植1000萬畝，推廣測土配方施肥9000萬畝次，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥平均利用率提高1個百分點以上，化肥施用總量減少1%以上（省土肥站）。以水稻和果菜茶為重點，推廣全程綠色防控應(yīng)用1800萬畝，實現(xiàn)化學農(nóng)藥使用量同比下降4%以上；創(chuàng)建標準化區(qū)域服務(wù)站200個，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治2100萬畝（省植保站）。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)成果，制定實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用規(guī)劃，在16個養(yǎng)殖大縣整建制推進畜禽糞污資源化利用試點，加快建立病死動物無害化處理長效機制（省畜牧水產(chǎn)局）。加強耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測（省農(nóng)環(huán)站、委質(zhì)監(jiān)處），構(gòu)建產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價制度，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類劃分試點和分區(qū)域、分品種實施受污染耕地安全利用試點（省農(nóng)環(huán)站）。持續(xù)推進長株潭地區(qū)重金屬污染耕地土壤修復(fù)試點，積極推動不適合耕種區(qū)域退種休耕（委經(jīng)作處、糧油處、省農(nóng)環(huán)站、省土肥站）。抓好外來物種管理，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護（省農(nóng)環(huán)站）。
（六）農(nóng)業(yè)品牌提升行動（牽頭單位：委市場處）。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向“三區(qū)”聚集，積極培育“一縣一特”、“幾縣一特”品牌發(fā)展新格局（委計劃處、市場處、縣域經(jīng)濟處、糧油處、經(jīng)作處、加工處、產(chǎn)業(yè)化處、質(zhì)監(jiān)處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建與認定實施方案，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌（委市場處、縣域經(jīng)濟處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。提升我省首批認定的3個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展水平，創(chuàng)建認定10個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，抓好第二批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報創(chuàng)建。（委市場處、經(jīng)作處、糧油處、縣域經(jīng)濟處、省畜牧水產(chǎn)局）。集中力量建設(shè)環(huán)洞庭湖區(qū)、湘東湘中湘南丘陵區(qū)等糧食核心功能區(qū)，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻和特色旱雜糧（委糧油處、省農(nóng)科技中心）。培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的超級稻新品種（組合），推廣超級稻2200萬畝以上（委科教處、糧油處、種子管理處、省農(nóng)科技中心）。在70個縣市區(qū)創(chuàng)建高檔優(yōu)質(zhì)稻標準化基地1000萬畝，支持10個產(chǎn)糧大縣整建制推進糧食提質(zhì)增效（委糧油處）。推進綠色精細高效經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，篩選推廣優(yōu)新良種50個，創(chuàng)建綠色精細高效示范基地20個（委經(jīng)作處、省綠色食品辦）。推動生豬養(yǎng)殖向湘西湘南等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展牛羊等草食牧業(yè)、地方特色特種養(yǎng)殖及名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖（省畜牧水產(chǎn)局）。推進建設(shè) 30個以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地（示范片），省市縣三級創(chuàng)建300個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，認定10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（委計劃處、糧油處、經(jīng)作處、質(zhì)監(jiān)處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力實施加工業(yè)振興規(guī)劃和產(chǎn)地初加工惠民工程，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)（委加工處、產(chǎn)業(yè)化處、計劃處、省畜牧水產(chǎn)局）。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)村和示范點（委產(chǎn)業(yè)化處）。創(chuàng)建10個稻漁綜合種養(yǎng)整縣推進示范縣，全省新增稻漁綜合種養(yǎng)50萬畝以上（省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)技推廣站、委糧油處）。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，推進“一縣一特一品牌”，支持10個縣市發(fā)展經(jīng)濟作物特色產(chǎn)業(yè)（委計劃處、經(jīng)作處）。力爭新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品800個，確保有效認證總數(shù)穩(wěn)定在 3300個以上（省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。實施品牌整合計劃，重點打造紅茶、茶油品牌（委縣域經(jīng)濟處、市場處、加工處、經(jīng)作處、省綠色食品辦）。組織參加全國農(nóng)業(yè)品牌評選活動，開展全省農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌評選活動，發(fā)布湖南省農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄（委縣域經(jīng)濟處、市場處、加工處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。大力實施“湘品出湘”工程，深入開展國家特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，抓好10個供粵港澳蔬菜重點縣、10個生豬出口重點縣和10個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)試點，推進駐外名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建設(shè)，組織參加全國性十大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷系列活動；深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，支持利用香港美食節(jié)、湖南東南亞展示展銷周、俄羅斯“湘品入俄”展銷平臺擴大我省特色優(yōu)勢和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口（委外經(jīng)處、市場處、經(jīng)作處、省畜牧水產(chǎn)局、省綠色食品辦、委加工處）。抓好省內(nèi)外農(nóng)業(yè)展會展示展銷（委市場處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局、糧油處、經(jīng)作處、加工處）。
（七）質(zhì)量興農(nóng)科技支撐行動（牽頭單位：委科教處）。實施國家《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系規(guī)劃（2018-2030年）》，編制湖南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系實施方案（委科教處、省植保站、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。強化質(zhì)量興農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣一批適合湖南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保安全、提質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)（委科教處、種子管理處、糧油處、經(jīng)作處、質(zhì)監(jiān)處、省土肥站、省植保站、省農(nóng)藥檢定所、省農(nóng)技推廣站、省畜牧水產(chǎn)局）。以加工型、地標型優(yōu)質(zhì)品種開發(fā)為重點，加快農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，提高種子種苗供給質(zhì)量，選育一批具有重大應(yīng)用前景的優(yōu)良綠色新品種（委種子管理處、省種子管理站、省畜牧水產(chǎn)局）。實施現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新工程，加快水稻分子育種平臺、湖南南繁科研育種園區(qū)建設(shè)（委種子管理處、計劃處、財務(wù)處、省種子管理站）。支持小宗作物用藥、禁限用農(nóng)藥替代品種、新獸藥、孔雀石綠替代品、新型生物飼料添加劑研發(fā)推廣，大力推行綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局、省植保站）。深入實施“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程，組織10000名農(nóng)業(yè)科技人員下基層（委科教處、計劃處、省農(nóng)技推廣站、省畜牧水產(chǎn)局）。抓好農(nóng)村雙創(chuàng)示范園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，積極打造農(nóng)業(yè)科技示范樣板（委科教處、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。加強實用新農(nóng)機具研發(fā)，推進農(nóng)藝農(nóng)機結(jié)合和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，開展主要農(nóng)作物全程機械化示范縣創(chuàng)建（省農(nóng)機局、委科教處）。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動（牽頭單位：委科教處）。持續(xù)實施“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”工程，2018年組織培訓(xùn)農(nóng)民20000人（委科教處）。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織，積極開展家庭農(nóng)場示范縣、示范場創(chuàng)建；加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進示范社創(chuàng)建，開展農(nóng)機“十品百縣千師”培訓(xùn)活動（委經(jīng)管處、省植保站、省經(jīng)管站、省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)機局）。加快推進農(nóng)墾改革發(fā)展，推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化，全面落實農(nóng)場辦社會職能改革（委農(nóng)墾處、省農(nóng)墾管理站）。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動涉農(nóng)企業(yè)對接資本市場，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)上市步伐；加強國家級、省級重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，加快淘汰落后產(chǎn)能（委加工處）。開展農(nóng)藥經(jīng)營示范門店和獸藥經(jīng)營示范門店、規(guī)模養(yǎng)殖場標準化藥房創(chuàng)建，抓好農(nóng)藥、獸藥飼料經(jīng)營者培訓(xùn)（省農(nóng)藥檢定所、省畜牧水產(chǎn)局）。組織開展農(nóng)業(yè)法規(guī)政策宣傳教育和農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者法制意識、質(zhì)量安全意識和科學生產(chǎn)管理水平（委法規(guī)處、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場等規(guī)模主體發(fā)展綠色生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律管理，提升品質(zhì)打造品牌（委質(zhì)監(jiān)處、加工處、經(jīng)管處、產(chǎn)業(yè)化處、省經(jīng)管站、省畜牧水產(chǎn)局）。實施千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計劃，繼續(xù)抓好赴臺赴歐培訓(xùn)，積極拓展赴韓赴日培訓(xùn)。（省農(nóng)廣校、省農(nóng)科教中心）。
（九）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升行動（牽頭單位：委質(zhì)監(jiān)處）。推進市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)，加快整合市、縣兩級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)檢驗檢測資源，配備完善檢驗檢測設(shè)施，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核認證，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測能力（委質(zhì)監(jiān)處），加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)（委法規(guī)處）。支持100個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站創(chuàng)建省級示范站，健全村級協(xié)管員隊伍（委質(zhì)監(jiān)處）。省級組織集中培訓(xùn)市縣監(jiān)管、檢測骨干800人（委質(zhì)監(jiān)處），市縣重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村協(xié)管員培訓(xùn)，積極推行考核合格后持證上崗。建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯綜合管理信息平臺，抓好株洲、永州、郴州、湘西等市州和醴陵、衡東、鼎城、資興等縣市區(qū)追溯管理試點（委質(zhì)監(jiān)處、財務(wù)處、省畜牧水產(chǎn)局），推進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品追溯和生產(chǎn)經(jīng)營主體信用管理體系延伸建設(shè)，逐步實現(xiàn)對主要農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋（委質(zhì)監(jiān)處、法規(guī)處、財務(wù)處、種子管理處、省土肥站、省農(nóng)藥檢定所、省綠色食品辦、省種子管理站、省畜牧水產(chǎn)局）。推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點，加快在全省推廣（委質(zhì)監(jiān)處、省綠色食品辦、省畜牧水產(chǎn)局）。健全應(yīng)急預(yù)案，加強社情輿情監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力（委辦公室、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。
（十）質(zhì)量興農(nóng)宣傳推進行動（牽頭單位：委辦公室）。加強質(zhì)量興農(nóng)社會宣傳，大力推介質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)先進典型，有力展示湖南興農(nóng)強農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效（委辦公室、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。組織中央、省級媒體開展湖南農(nóng)業(yè)“高效生態(tài)、特色精品、綠色安全”主題報道，召開全省十大農(nóng)業(yè)品牌新聞發(fā)布會、制作品牌形象宣傳片，在省農(nóng)委自媒體開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“一縣一特”專欄進行系列報道，推出“一盤菜里的綠水青山”專題宣傳活動（委辦公室）。組織開展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開放日活動，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)、進機關(guān)、進工地”，積極引導(dǎo)公眾科學認知和健康消費，提升人民群眾獲得感、安全感（委質(zhì)監(jiān)處、科教處、省畜牧水產(chǎn)局）。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開力度，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿情，鼓勵群眾監(jiān)督，營造共治共建共享的良好社會氛圍（委辦公室、質(zhì)監(jiān)處、省畜牧水產(chǎn)局）。
三、工作措施和要求
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，推進質(zhì)量興農(nóng)，是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措，是滿足人民美好生活需要的迫切要求。各地要高度重視，將質(zhì)量興農(nóng)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、全面小康社會建設(shè)的重要舉措來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，嚴格落實責任。省農(nóng)委系統(tǒng)各單位要結(jié)合本部門職能職責，按照重點工作責任分工，有力有序推進落實農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項行動。市縣各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合地方實際，進一步細化工作方案，明確目標，分解任務(wù)，強化措施，壓實責任，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項工作落到實處、取得實效。
二要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化投入保障。各地要認真落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)“發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展、政策導(dǎo)向由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”的要求，將工作導(dǎo)向、工作重心向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變和調(diào)整，不斷加大財政投入力度，強化工作保障。要出臺激勵政策，積極引導(dǎo)、鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，支持生產(chǎn)經(jīng)營主體加大質(zhì)量安全、綠色發(fā)展的自主投入，建立健全多元化投入長效機制。全省農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓質(zhì)量安全的意識，科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)質(zhì)量工作，堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來、管出來”兩手抓。要統(tǒng)籌政策、資金、技術(shù)、人才等資源，整合投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
三要加強宣傳引導(dǎo)，抓好指導(dǎo)服務(wù)。加大社會宣傳力度，充分利用各類主流媒體和新媒體，廣泛開展質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)宣傳報道，全方位、多角度宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項行動進展和成效，及時總結(jié)和推介先進典型與成功經(jīng)驗，積極展示全省興農(nóng)強農(nóng)新面貌。省農(nóng)委系統(tǒng)各部門要圍繞興農(nóng)強農(nóng)，切實加強管理指導(dǎo)，積極幫助基層農(nóng)業(yè)部門解決農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難和問題。市縣各級農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)服務(wù)，積極推動發(fā)展綠色生產(chǎn)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
四要加強檢查督導(dǎo)，嚴格考核評價。加強對質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項工作的檢查督導(dǎo)，強化問題導(dǎo)向，建立責任清單，及時跟蹤督辦整改。加強對全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園和“百企、千社”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，建立落實質(zhì)量安全審查和退出制度。嚴格落實各級地方政府對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責的要求，強化黨政同責同抓同管。將質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點工作，量化納入對各級政府質(zhì)量工作、食品安全工作和績效考核體系，嚴格考核評價和問責追責。
請各市州農(nóng)委于2018年3月20日前報送農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作實施方案；于12月5日前報送農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作總結(jié)。
聯(lián)系人：省農(nóng)委計劃處曾球，電話：0731-89785706，郵箱：272855025@QQ.com；委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處麻劍鈞，電話：0731-84432199，郵箱：hnncpzjc@163.com。
