各盟市質監局、市場監督管理部門：
現將《內蒙古質監局2018年 “質檢利劍”行動工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。
聯系人：梁志強 電話：0471-3255699
郵 箱：jcj_nmg@163.com
內蒙古自治區質量技術監督局
2018年4月2日
內蒙古質監局2018年 “質檢利劍”行動工作方案
根據《質檢總局關于印發〈2018年“質檢利劍”行動工作方案〉的通知》（國質檢執［2018］78號）精神，結合我區2018年執法打假工作要點明確的工作任務，為扎實做好“質量提升行動年”的各項工作，區局決定，2018年繼續在全區質監部門開展“質檢利劍”行動，全力加大執法打假力度和區域集中整治力度，切實保持嚴厲打擊質量違法行為的高壓態勢。
一、工作目標
以維護產品質量安全和消費者合法權益、規范市場經濟秩序、促進質量提升為目標，加大對關系國計民生的重要工業產品和消費者反映強烈的日用消費品的執法打假力度，通過嚴查徹辦大案要案，加大對質量違法行為的打擊力度、宣傳力度和共治力度，嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，督查督辦一批性質惡劣重點案件，集中公布一批質量違法典型案件，研究破解一批質量違法“潛規則”，切實維護廣大消費者合法權益，促進產品質量總體水平的不斷提升。
二、主要任務
（一）深入開展以兒童用品為重點的消費品打假“質檢利劍”行動。圍繞消費者反映強烈的日用消費品，以兒童用品、家用電器、紡織服裝、家具家裝產品、食品相關產品等消費品為重點，配合消費品安全標準“筑籬”專項行動，依法嚴查生產不符合國家強制性標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
（二）深入開展以化肥為重點的農資打假“質檢利劍”行動。圍繞服務農業增效、農民增收、農村增綠，以化肥、滴灌帶、農膜產品為重點，加強對農機及其配件等產品質量監管，重點查處產品有效含量不足、虛假標識、無證生產、產品不符合標準等質量違法行為和短斤缺兩等計量違法行為，嚴查坑農害農質量違法案件。在春、秋兩季開展農資專項打假集中行動。
（三）深入開展以鋼材、電線電纜等為重點的建材產品打假“質檢利劍”行動。以鋼材、電線電纜、水泥、玻璃、墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、人造板、燒結磚、水泥輸水管等為重點，依法嚴查無證生產、不符合標準、以次充好等違法行為。配合各級政府“去產能”工作，嚴厲查處生產“地條鋼”等淘汰落后建材產品違法行為。
（四）深入開展汽車配件和汽柴油打假“質檢利劍”行動。以制動器襯片、濾清器、增壓器、蓄電池、燈具、軸承、輪胎、內飾等產品為重點，對汽車配件生產企業開展執法檢查，依法嚴查無證生產、不符合標準、未經認證出廠、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。要嚴把家用汽車4S店使用的汽配用品質量關，嚴厲查處未經生產許可、未經強制性認證汽車配件違法行為。依法嚴查汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號、無證生產以及加油站計量違法行為。
（五）深入開展消費品、生產資料區域質量問題集中整治行動。對主流媒體曝光、抽查不合格率高、發生社會反響強烈質量事件、質量違法行為較多的區域進行質量問題排查，摸清重點區域企業數量、整體質量水平和質量違法趨勢，制定相應措施實施分類整治，推動重點區域質量提升。
（六）深入開展電子商務產品執法打假專項行動。圍繞互聯網消費安全，按照“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以兒童用品、羊絨制品、日用消費品、農資產品等為重點，加大電子商務領域執法打假工作力度，查辦一批電子商務領域大案要案。
在抓好上述六個專項行動的基礎上，一要按照自治區“雙打”辦的要求，狠抓重點產品、重點地區和重點案件的查辦及長效機制建設，推進行政處罰案件信息公開工作。二要抓好相關部門專項打假行動配合工作，認真配合開展特種設備、“偽基站”、“黑廣播”等專項整治行動，做好執法打假工作。三是各地可結合實際，通過案件分析、行業調研、企業調查等方式，確定本地區的執法打假重點目錄，有針對性、有重點地開展執法打假工作。
三、工作措施
（一）深入摸排質量違法案件線索。一是充分發揮12365熱線、監督抽查、媒體輿情分析、行業協會作用，緊緊圍繞關系人體健康和人身、財產安全的產品和易發、高發質量違法行為的重點地區，廣泛開展質量違法線索搜集，快速開展執法檢查行動。二是健全案源搜集排查機制，將明查與暗訪相結合，重點加強暗訪摸排。必要時，組織執法人員、行業協會、技術機構、被侵權企業、新聞媒體開展明查暗訪活動。三是發揮大數據排查的作用。依托互聯網和設在我區電子院的國家電商打假分中心的信息技術，根據監督抽查、風險監測、投訴舉報、日常檢查等數據以及違法失信數據，綜合分析研判，及時掌握生產經營行為和產品規律特征，帶動和指導執法辦案工作。
（二）深入開展執法打假集中行動。各地要結合本地區實際，突出重點時節、重點產品、重點產業、重點區域，以重點突破推動“質檢利劍”行動各項整治全面深入開展。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進專項打假行動深入開展。推進行政執法與刑事司法銜接、質量違法記錄及公開制度的執行，健全失信聯合懲戒對嚴重質量違法懲處機制，增強對嚴重質量違法行為的打擊力度。二是繼續強化聯合執法。建立健全上下聯動執法工作機制，完善跨區域案件線索通報和協查制度，積極組織開展聯合執法行動。強化內外協調配合，加強執法打假與日常監管、監督抽查、風險監測、缺陷產品召回等工作的銜接配合，加大與相關部門的協調配合、工作銜接、聯合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大突發案件，深入執法一線，現場指揮，靠前督戰，加快辦案進度，確保辦案質量。
（三）全力加大區域整治督導力度。一是堅持問題導向，分類施措，協同配合，綜合治理。針對重點區域不同質量問題，綜合應用打假治劣、質量幫扶、標桿帶動等措施，齊抓共管，綜合治理。二是強化整治工作措施。強化執法檢查、稽查建議、行政約談、層級督查、掛牌督辦等措施，落實屬地責任。三是完善整治工作長效機制。要在地方黨委的領導下，健全政府負總責，監管部門各負其責、企業負主體責任的工作機制和社會監督機制。
（四）全力加大執法規范化建設力度。一是進一步提升執法工作水平和辦案質量。圍繞提升執法辦案能力，加強對機構整合后市場監管部門和基層監管所的一線執法人員的執法培訓。大力推進技術執法，強化技術手段在執法打假中的應用。二是加強對執法工作的檢查指導。要對基層執法工作情況開展檢查，加強對基層執法辦案的指導。對疑難案件和跨區域案件要加強案件會商指導，強化基層執法人員嚴格依法辦案、廉潔辦案意識，提高辦案的專業化水平。三是持續抓好執法隊伍黨風廉政建設。以從嚴治黨為抓手，落實嚴格公正文明執法的要求，持之以恒落實中央八項規定精神，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《質量技術監督系統行政執法“十條禁令”》，不斷改進執法工作作風，堅決糾正和嚴肅整治執法不作為、亂作為、慢作為等問題；堅決杜絕涉刑案件不移送、不通報；堅決杜絕有案不立、辦關系案、辦人情案；堅決杜絕利用職務便利索取或者收受他人禮品禮金等行為。
（五）積極探索執法打假后續質量技術服務方式。樹立服務性執法理念，積極探索開展執法打假后續服務，一方面要嚴厲查處嚴重質量違法行為，該移送的堅決移送，該取締的堅決取締，加大曝光力度，并應用失信聯合懲戒，提高違法成本；另一方面對輕微和一般質量問題生產企業進行執法查處后，要主動幫助企業整改問題，提高產品質量水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視，結合本地實際制定具體實施方案、分解任務，逐級落實工作責任，確保各項工作扎實推進。盟市局要建立調度會制度，每月應召開一次執法打假工作調度會。通過工作調度會、案件會商會、工作督辦會等形式，提高執行力，確保執法打假工作任務落實。
（二）加強督查考核。盟市局要建立以查辦案件數量和質量為考核重點的執法打假績效評價體系，加強日常和定期執法督查工作，充分利用12365信息化系統，建立“遠程化檢查考核、扁平化督查督辦”的督查考核新機制，加大對零辦案單位的行政約談、通報力度，對辦案數量和質量持續下降的單位，責令作出檢查并進行通報。
（三）加強輿論宣傳。始終堅持主動宣傳、邊打邊說，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體積極把握輿論宣傳導向的主動權，講好執法故事，傳播好質監聲音。組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和產品質量安全問題，發揮負面典型警示教育作用。主動及時向社會公開行政處罰案件信息，對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執法打假的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。
（四）加強信息報送。進一步提升執法信息化水平，加強信息統計和報送工作，規范和暢通信息報送的渠道，切實提高信息報送的數量、質量和時效性。請各地按照《質檢總局辦公廳關于深入推進質檢12365統計分析系統應用和加強執法信息報送工作的通知》（質檢辦執函〔2018〕228號）要求，上報執法打假數據，通過總局綜合行政管理信息應用平臺、傳真或電子郵件等方式報送簡報信息。請各盟市局在報送2018年執法打假工作半年、全年工作總結時，將“質檢利劍”行動組織開展情況專項匯總報送，大案要案典型案件和重要情況隨時報送。
附件：
執法打假大案要案典型案件情況報送表.doc
現將《內蒙古質監局2018年 “質檢利劍”行動工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。
聯系人：梁志強 電話：0471-3255699
郵 箱：jcj_nmg@163.com
內蒙古自治區質量技術監督局
2018年4月2日
內蒙古質監局2018年 “質檢利劍”行動工作方案
根據《質檢總局關于印發〈2018年“質檢利劍”行動工作方案〉的通知》（國質檢執［2018］78號）精神，結合我區2018年執法打假工作要點明確的工作任務，為扎實做好“質量提升行動年”的各項工作，區局決定，2018年繼續在全區質監部門開展“質檢利劍”行動，全力加大執法打假力度和區域集中整治力度，切實保持嚴厲打擊質量違法行為的高壓態勢。
一、工作目標
以維護產品質量安全和消費者合法權益、規范市場經濟秩序、促進質量提升為目標，加大對關系國計民生的重要工業產品和消費者反映強烈的日用消費品的執法打假力度，通過嚴查徹辦大案要案，加大對質量違法行為的打擊力度、宣傳力度和共治力度，嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，督查督辦一批性質惡劣重點案件，集中公布一批質量違法典型案件，研究破解一批質量違法“潛規則”，切實維護廣大消費者合法權益，促進產品質量總體水平的不斷提升。
二、主要任務
（一）深入開展以兒童用品為重點的消費品打假“質檢利劍”行動。圍繞消費者反映強烈的日用消費品，以兒童用品、家用電器、紡織服裝、家具家裝產品、食品相關產品等消費品為重點，配合消費品安全標準“筑籬”專項行動，依法嚴查生產不符合國家強制性標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
（二）深入開展以化肥為重點的農資打假“質檢利劍”行動。圍繞服務農業增效、農民增收、農村增綠，以化肥、滴灌帶、農膜產品為重點，加強對農機及其配件等產品質量監管，重點查處產品有效含量不足、虛假標識、無證生產、產品不符合標準等質量違法行為和短斤缺兩等計量違法行為，嚴查坑農害農質量違法案件。在春、秋兩季開展農資專項打假集中行動。
（三）深入開展以鋼材、電線電纜等為重點的建材產品打假“質檢利劍”行動。以鋼材、電線電纜、水泥、玻璃、墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、人造板、燒結磚、水泥輸水管等為重點，依法嚴查無證生產、不符合標準、以次充好等違法行為。配合各級政府“去產能”工作，嚴厲查處生產“地條鋼”等淘汰落后建材產品違法行為。
（四）深入開展汽車配件和汽柴油打假“質檢利劍”行動。以制動器襯片、濾清器、增壓器、蓄電池、燈具、軸承、輪胎、內飾等產品為重點，對汽車配件生產企業開展執法檢查，依法嚴查無證生產、不符合標準、未經認證出廠、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。要嚴把家用汽車4S店使用的汽配用品質量關，嚴厲查處未經生產許可、未經強制性認證汽車配件違法行為。依法嚴查汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號、無證生產以及加油站計量違法行為。
（五）深入開展消費品、生產資料區域質量問題集中整治行動。對主流媒體曝光、抽查不合格率高、發生社會反響強烈質量事件、質量違法行為較多的區域進行質量問題排查，摸清重點區域企業數量、整體質量水平和質量違法趨勢，制定相應措施實施分類整治，推動重點區域質量提升。
（六）深入開展電子商務產品執法打假專項行動。圍繞互聯網消費安全，按照“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以兒童用品、羊絨制品、日用消費品、農資產品等為重點，加大電子商務領域執法打假工作力度，查辦一批電子商務領域大案要案。
在抓好上述六個專項行動的基礎上，一要按照自治區“雙打”辦的要求，狠抓重點產品、重點地區和重點案件的查辦及長效機制建設，推進行政處罰案件信息公開工作。二要抓好相關部門專項打假行動配合工作，認真配合開展特種設備、“偽基站”、“黑廣播”等專項整治行動，做好執法打假工作。三是各地可結合實際，通過案件分析、行業調研、企業調查等方式，確定本地區的執法打假重點目錄，有針對性、有重點地開展執法打假工作。
三、工作措施
（一）深入摸排質量違法案件線索。一是充分發揮12365熱線、監督抽查、媒體輿情分析、行業協會作用，緊緊圍繞關系人體健康和人身、財產安全的產品和易發、高發質量違法行為的重點地區，廣泛開展質量違法線索搜集，快速開展執法檢查行動。二是健全案源搜集排查機制，將明查與暗訪相結合，重點加強暗訪摸排。必要時，組織執法人員、行業協會、技術機構、被侵權企業、新聞媒體開展明查暗訪活動。三是發揮大數據排查的作用。依托互聯網和設在我區電子院的國家電商打假分中心的信息技術，根據監督抽查、風險監測、投訴舉報、日常檢查等數據以及違法失信數據，綜合分析研判，及時掌握生產經營行為和產品規律特征，帶動和指導執法辦案工作。
（二）深入開展執法打假集中行動。各地要結合本地區實際，突出重點時節、重點產品、重點產業、重點區域，以重點突破推動“質檢利劍”行動各項整治全面深入開展。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進專項打假行動深入開展。推進行政執法與刑事司法銜接、質量違法記錄及公開制度的執行，健全失信聯合懲戒對嚴重質量違法懲處機制，增強對嚴重質量違法行為的打擊力度。二是繼續強化聯合執法。建立健全上下聯動執法工作機制，完善跨區域案件線索通報和協查制度，積極組織開展聯合執法行動。強化內外協調配合，加強執法打假與日常監管、監督抽查、風險監測、缺陷產品召回等工作的銜接配合，加大與相關部門的協調配合、工作銜接、聯合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大突發案件，深入執法一線，現場指揮，靠前督戰，加快辦案進度，確保辦案質量。
（三）全力加大區域整治督導力度。一是堅持問題導向，分類施措，協同配合，綜合治理。針對重點區域不同質量問題，綜合應用打假治劣、質量幫扶、標桿帶動等措施，齊抓共管，綜合治理。二是強化整治工作措施。強化執法檢查、稽查建議、行政約談、層級督查、掛牌督辦等措施，落實屬地責任。三是完善整治工作長效機制。要在地方黨委的領導下，健全政府負總責，監管部門各負其責、企業負主體責任的工作機制和社會監督機制。
（四）全力加大執法規范化建設力度。一是進一步提升執法工作水平和辦案質量。圍繞提升執法辦案能力，加強對機構整合后市場監管部門和基層監管所的一線執法人員的執法培訓。大力推進技術執法，強化技術手段在執法打假中的應用。二是加強對執法工作的檢查指導。要對基層執法工作情況開展檢查，加強對基層執法辦案的指導。對疑難案件和跨區域案件要加強案件會商指導，強化基層執法人員嚴格依法辦案、廉潔辦案意識，提高辦案的專業化水平。三是持續抓好執法隊伍黨風廉政建設。以從嚴治黨為抓手，落實嚴格公正文明執法的要求，持之以恒落實中央八項規定精神，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《質量技術監督系統行政執法“十條禁令”》，不斷改進執法工作作風，堅決糾正和嚴肅整治執法不作為、亂作為、慢作為等問題；堅決杜絕涉刑案件不移送、不通報；堅決杜絕有案不立、辦關系案、辦人情案；堅決杜絕利用職務便利索取或者收受他人禮品禮金等行為。
（五）積極探索執法打假后續質量技術服務方式。樹立服務性執法理念，積極探索開展執法打假后續服務，一方面要嚴厲查處嚴重質量違法行為，該移送的堅決移送，該取締的堅決取締，加大曝光力度，并應用失信聯合懲戒，提高違法成本；另一方面對輕微和一般質量問題生產企業進行執法查處后，要主動幫助企業整改問題，提高產品質量水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視，結合本地實際制定具體實施方案、分解任務，逐級落實工作責任，確保各項工作扎實推進。盟市局要建立調度會制度，每月應召開一次執法打假工作調度會。通過工作調度會、案件會商會、工作督辦會等形式，提高執行力，確保執法打假工作任務落實。
（二）加強督查考核。盟市局要建立以查辦案件數量和質量為考核重點的執法打假績效評價體系，加強日常和定期執法督查工作，充分利用12365信息化系統，建立“遠程化檢查考核、扁平化督查督辦”的督查考核新機制，加大對零辦案單位的行政約談、通報力度，對辦案數量和質量持續下降的單位，責令作出檢查并進行通報。
（三）加強輿論宣傳。始終堅持主動宣傳、邊打邊說，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體積極把握輿論宣傳導向的主動權，講好執法故事，傳播好質監聲音。組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和產品質量安全問題，發揮負面典型警示教育作用。主動及時向社會公開行政處罰案件信息，對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執法打假的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。
（四）加強信息報送。進一步提升執法信息化水平，加強信息統計和報送工作，規范和暢通信息報送的渠道，切實提高信息報送的數量、質量和時效性。請各地按照《質檢總局辦公廳關于深入推進質檢12365統計分析系統應用和加強執法信息報送工作的通知》（質檢辦執函〔2018〕228號）要求，上報執法打假數據，通過總局綜合行政管理信息應用平臺、傳真或電子郵件等方式報送簡報信息。請各盟市局在報送2018年執法打假工作半年、全年工作總結時，將“質檢利劍”行動組織開展情況專項匯總報送，大案要案典型案件和重要情況隨時報送。
附件：
執法打假大案要案典型案件情況報送表.doc
