各設區市、省直管試點縣（市、區）農業局，廳機關各部門、廳屬各單位：
現將《關于開展全省農產品質量安全追溯標準化建設試點工作的方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
江西省農業廳辦公室
2017年8月31日
附件下載： 江西省農業廳辦公室印發《關于開展全省農產品質量安全追溯標準化建設試點工作的方案》的通知
關于開展全省農產品質量安全追溯標準化建設試點工作的通知
各設區市、省直管試點縣（市、區）農業局，廳機關各部門，廳屬各單位：
為加快建立全省農產品質量安全追溯體系，大力推進現代農業強省建設,切實加強我省農產品質量安全監管信息化水平，著力保障公眾消費安全，根據《食品安全法
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記打造美麗中國“江西樣板”的重要指示精神，堅決執行“四個最嚴”要求，堅持以“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”十六字方針統領農業工作全局，緊緊圍繞我省“智慧農業”建設重點，大力推進農業供給側結構性改革，加快構建全省統一的農產品質量安全追溯體系，不斷提高我省農產品質量安全監管水平，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。
二、總體要求
以提升農產品質量安全水平為目標，以服務農業產業發展為目的，以“三品一標”企業、農業產業化龍頭企業、農民合作社和家庭農場為主要試點對象，按照“源頭可追溯、信息可查詢、責任可追究”的基本要求，遵循“統一應用系統、統一建設標準、統一追溯信息”的建設思路，運用現代信息技術，實現食用農產品的生產主體、檢測認證及生產記錄等信息互聯互通和資源共享。
三、工作目標
2017年率先將國家農產品質量安全縣和省級綠色有機農產品示范縣列入全省農產品質量安全追溯試點單位。同時，在全省部分縣(市、區)選取一批積極性高、品牌附加值高、標準化程度高的農業企業推行農產品質量安全追溯。2017年底前對全省580家生產主體實行農產品質量安全追溯管理（任務分配見附件1），初步探索建立適合我省的農產品質量安全監管與追溯體系建設的方法和制度，努力形成體系建設、人員培訓、設備管理、信息維護和監督檢查的可推廣模式，以點帶面逐步擴大追溯應用范圍。到2020年，力爭全省“三品一標”企業、省級以上農業產業化龍頭企業、省級農民合作社和家庭農場等生產主體納入追溯覆蓋率達80%以上，基本建成數據信息互聯互通、全省統一的農產品質量安全監管與追溯體系。
四、工作內容
一是完善主體備案。各級農業部門要在現有2萬余家備案農產品生產主體的基礎上，將信息庫中生產企業的名稱、統一社會信用代碼、生產記錄、產品認證、檢測報告等備案情況嚴格審核、認真把關，力求備案信息詳實、準確；要將本轄區內監管對象全部納入追溯系統主體信息庫并定期維護，每個備案企業至少需要上傳3張企業(產品)圖片和1張工商登記證件照。
二是組織技術培訓。省、市、縣農業部門自上而下地開展農產品質量安全追溯體系建設培訓，不斷提高基層監管人員和追溯企業操作技能。各農業生產主體和縣級以上農業監管部門要明確至少1名以上業務能手或系統管理人員并參加培訓，確保追溯系統規范、正常有序運行。
三是明確追溯對象。優先將國家農產品質量安全縣、省級綠色有機農產品示范縣的“三品一標”企業、農業產業化龍頭企業和農民專業合作社和家庭農場等標準化程度高、產業基礎好、產品競爭力強的農業生產主體納入全省追溯系統。各地可結合當地特色,重點引導中國農產品區域公用品牌、“四綠一紅”、江西地方雞、鄱陽湖水產等優勢農產品率先在全省推行農產品質量安全追溯管理。通過大力推進，逐步建立健全農產品質量安全追溯信息、標識管理等相關制度，培育一批應用二維碼新技術的農產品追溯示范企業。
四是開展主體追溯。各級農業部門要指導督促生產經營主體如實采集主體名稱、產品名稱、生產日期等基本信息，實施農產品包裝上市并加施追溯標識。鼓勵有條件的規模化生產經營主體建立企業內部運行的產品質量檢測及安全生產管理體系，如實記載農業投入品使用、出入庫管理等信息。通過主體追溯，實現登陸全省農產品質量安全追溯系統或手機掃描二維碼追溯能了解農產品的主要信息（標準見附件3），滿足政府監管部門和消費者的基本信息需求。
五是嚴格考核驗收。我廳從2015年投訴舉報獎勵、2015年農產品質量安全追溯試點、2016年農產品質量安全追溯試點、2016年綠色生態標準化建設等資金中安排310萬元，按照“先建后補”的方式，對購置必要硬件設備（建設標準見附件2）、納入全省追溯監管系統并實行二維碼追溯的食用農產品生產經營主體，由我廳組織專業技術人員現場評估并經當地縣級農業部門驗收合格，在主要硬件設備加貼全省統一標識后，給予適當資金補助。
五、工作要求
一是提高認識、統一思想。加強農產品質量安全追溯體系建設，是提高農產品質量安全水平的可靠保障，是惠及百姓的民生工程、德政工程，是提高人民群眾幸福指數的有效途徑。全省各級農業部門要高度重視，深刻認識開展農產品質量安全追溯體系建設對保障人民健康、維護民生民利、促進現代農業建設、增強農產品市場競爭力乃至對維護社會穩定、提高政府公信力的重大意義，將其納入重要工作日程。要依托現有工作力量，建立健全追溯管理體系隊伍，落實各方職責，積極爭取工作經費和保障條件，將農產品質量安全追溯體系建設納入科學發展目標考核范圍。
二是廣泛宣傳、營造氛圍。要充分利用新聞媒體等各種載體，積極宣傳追溯體系建設的目的、意義、措施和效果；對生產經營者加大宣傳食用農產品經營各項法定要求，引導生產經營者自覺履行“第一責任人”法定義務；對消費者開展法制宣傳教育，建立違法行為信息披露制度和群眾舉報機制，營造公眾參與的群眾性監督氛圍。通過廣泛宣傳，傳播追溯理念，培育追溯文化，引導消費者主動查詢追溯產品，提升消費者對追溯的認知度，促進追溯信息在消費采購中發揮作用，形成全社會關心追溯、支持追溯的良好氛圍。
三是強化保障、加大扶持。要主動向當地政府爭取財政補助和政策支持，積極鼓勵引導生產主體加大投入對接全省追溯系統。要建立追溯管理與項目扶持掛鉤機制，加快制定農產品質量安全追溯管理扶持政策，加大對生產經營主體追溯裝備設施配置、信息采集和標識使用補貼力度。其中，國家農產品質量安全縣、省級綠色有機農產品示范縣可使用下達創建資金給予獎補，我廳不再安排獎補資金；其他縣（市、區）追溯獎補資金，由市、縣兩級農產品質量安全監管等相關經費統籌解決，我廳將給予適當補助。各地可根據自身實際，在我廳補助標準的基礎上加大資金投入，鼓勵企業積極開展追溯試點，擴大追溯試點覆蓋面。
四是強化共享、規范標準。針對先行先試單位和企業與省級追溯系統建設內容和建設標準不統一的實際，采取統一農產品分類、編碼標識、數據格式、接口規范等方式，著力抓好各級各類追溯系統與省級追溯系統無條件對接工作，加快構建形成覆蓋基礎數據、應用支撐、業務應用等標準體系，逐步實現全省農產品質量安全追溯體系“一張網”的格局。未開展追溯系統（平臺）建設的市、縣不得重復建設，直接使用全省農產品質量安全監管與追溯系統。
五是強化監管，落實責任。各級農業部門要著力規范監管、檢測機構信息采集管理，確保監管、檢測信息及時準確上傳。加強追溯信息在線監控和實地核查，重點對主體備案、信息采集、標識使用、掃碼交易等有關情況實施監督，用追溯制度倒逼生產經營主體強化質量安全意識，加強內部質量控制，落實好第一責任。農產品追溯信息由各生產經營者依法自主采集、上傳，數據真實性由生產經營者自行負責并接受社會監督。各級農業行政主管部門在“兩隨機、一公開”執法檢查過程中發現生產經營者錄網的農產品追溯信息存在嚴重不實，甚至篡改、偽造產品認證、檢測等重要質量安全信息的，應將其列入農業信用體系建設“黑名單”管理并及時提交全省農產品質量安全監管與追溯系統上予以公示。
現將《關于開展全省農產品質量安全追溯標準化建設試點工作的方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
江西省農業廳辦公室
2017年8月31日
附件下載： 江西省農業廳辦公室印發《關于開展全省農產品質量安全追溯標準化建設試點工作的方案》的通知
關于開展全省農產品質量安全追溯標準化建設試點工作的通知
各設區市、省直管試點縣（市、區）農業局，廳機關各部門，廳屬各單位：
為加快建立全省農產品質量安全追溯體系，大力推進現代農業強省建設,切實加強我省農產品質量安全監管信息化水平，著力保障公眾消費安全，根據《食品安全法
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記打造美麗中國“江西樣板”的重要指示精神，堅決執行“四個最嚴”要求，堅持以“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”十六字方針統領農業工作全局，緊緊圍繞我省“智慧農業”建設重點，大力推進農業供給側結構性改革，加快構建全省統一的農產品質量安全追溯體系，不斷提高我省農產品質量安全監管水平，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。
二、總體要求
以提升農產品質量安全水平為目標，以服務農業產業發展為目的，以“三品一標”企業、農業產業化龍頭企業、農民合作社和家庭農場為主要試點對象，按照“源頭可追溯、信息可查詢、責任可追究”的基本要求，遵循“統一應用系統、統一建設標準、統一追溯信息”的建設思路，運用現代信息技術，實現食用農產品的生產主體、檢測認證及生產記錄等信息互聯互通和資源共享。
三、工作目標
2017年率先將國家農產品質量安全縣和省級綠色有機農產品示范縣列入全省農產品質量安全追溯試點單位。同時，在全省部分縣(市、區)選取一批積極性高、品牌附加值高、標準化程度高的農業企業推行農產品質量安全追溯。2017年底前對全省580家生產主體實行農產品質量安全追溯管理（任務分配見附件1），初步探索建立適合我省的農產品質量安全監管與追溯體系建設的方法和制度，努力形成體系建設、人員培訓、設備管理、信息維護和監督檢查的可推廣模式，以點帶面逐步擴大追溯應用范圍。到2020年，力爭全省“三品一標”企業、省級以上農業產業化龍頭企業、省級農民合作社和家庭農場等生產主體納入追溯覆蓋率達80%以上，基本建成數據信息互聯互通、全省統一的農產品質量安全監管與追溯體系。
四、工作內容
一是完善主體備案。各級農業部門要在現有2萬余家備案農產品生產主體的基礎上，將信息庫中生產企業的名稱、統一社會信用代碼、生產記錄、產品認證、檢測報告等備案情況嚴格審核、認真把關，力求備案信息詳實、準確；要將本轄區內監管對象全部納入追溯系統主體信息庫并定期維護，每個備案企業至少需要上傳3張企業(產品)圖片和1張工商登記證件照。
二是組織技術培訓。省、市、縣農業部門自上而下地開展農產品質量安全追溯體系建設培訓，不斷提高基層監管人員和追溯企業操作技能。各農業生產主體和縣級以上農業監管部門要明確至少1名以上業務能手或系統管理人員并參加培訓，確保追溯系統規范、正常有序運行。
三是明確追溯對象。優先將國家農產品質量安全縣、省級綠色有機農產品示范縣的“三品一標”企業、農業產業化龍頭企業和農民專業合作社和家庭農場等標準化程度高、產業基礎好、產品競爭力強的農業生產主體納入全省追溯系統。各地可結合當地特色,重點引導中國農產品區域公用品牌、“四綠一紅”、江西地方雞、鄱陽湖水產等優勢農產品率先在全省推行農產品質量安全追溯管理。通過大力推進，逐步建立健全農產品質量安全追溯信息、標識管理等相關制度，培育一批應用二維碼新技術的農產品追溯示范企業。
四是開展主體追溯。各級農業部門要指導督促生產經營主體如實采集主體名稱、產品名稱、生產日期等基本信息，實施農產品包裝上市并加施追溯標識。鼓勵有條件的規模化生產經營主體建立企業內部運行的產品質量檢測及安全生產管理體系，如實記載農業投入品使用、出入庫管理等信息。通過主體追溯，實現登陸全省農產品質量安全追溯系統或手機掃描二維碼追溯能了解農產品的主要信息（標準見附件3），滿足政府監管部門和消費者的基本信息需求。
五是嚴格考核驗收。我廳從2015年投訴舉報獎勵、2015年農產品質量安全追溯試點、2016年農產品質量安全追溯試點、2016年綠色生態標準化建設等資金中安排310萬元，按照“先建后補”的方式，對購置必要硬件設備（建設標準見附件2）、納入全省追溯監管系統并實行二維碼追溯的食用農產品生產經營主體，由我廳組織專業技術人員現場評估并經當地縣級農業部門驗收合格，在主要硬件設備加貼全省統一標識后，給予適當資金補助。
五、工作要求
一是提高認識、統一思想。加強農產品質量安全追溯體系建設，是提高農產品質量安全水平的可靠保障，是惠及百姓的民生工程、德政工程，是提高人民群眾幸福指數的有效途徑。全省各級農業部門要高度重視，深刻認識開展農產品質量安全追溯體系建設對保障人民健康、維護民生民利、促進現代農業建設、增強農產品市場競爭力乃至對維護社會穩定、提高政府公信力的重大意義，將其納入重要工作日程。要依托現有工作力量，建立健全追溯管理體系隊伍，落實各方職責，積極爭取工作經費和保障條件，將農產品質量安全追溯體系建設納入科學發展目標考核范圍。
二是廣泛宣傳、營造氛圍。要充分利用新聞媒體等各種載體，積極宣傳追溯體系建設的目的、意義、措施和效果；對生產經營者加大宣傳食用農產品經營各項法定要求，引導生產經營者自覺履行“第一責任人”法定義務；對消費者開展法制宣傳教育，建立違法行為信息披露制度和群眾舉報機制，營造公眾參與的群眾性監督氛圍。通過廣泛宣傳，傳播追溯理念，培育追溯文化，引導消費者主動查詢追溯產品，提升消費者對追溯的認知度，促進追溯信息在消費采購中發揮作用，形成全社會關心追溯、支持追溯的良好氛圍。
三是強化保障、加大扶持。要主動向當地政府爭取財政補助和政策支持，積極鼓勵引導生產主體加大投入對接全省追溯系統。要建立追溯管理與項目扶持掛鉤機制，加快制定農產品質量安全追溯管理扶持政策，加大對生產經營主體追溯裝備設施配置、信息采集和標識使用補貼力度。其中，國家農產品質量安全縣、省級綠色有機農產品示范縣可使用下達創建資金給予獎補，我廳不再安排獎補資金；其他縣（市、區）追溯獎補資金，由市、縣兩級農產品質量安全監管等相關經費統籌解決，我廳將給予適當補助。各地可根據自身實際，在我廳補助標準的基礎上加大資金投入，鼓勵企業積極開展追溯試點，擴大追溯試點覆蓋面。
四是強化共享、規范標準。針對先行先試單位和企業與省級追溯系統建設內容和建設標準不統一的實際，采取統一農產品分類、編碼標識、數據格式、接口規范等方式，著力抓好各級各類追溯系統與省級追溯系統無條件對接工作，加快構建形成覆蓋基礎數據、應用支撐、業務應用等標準體系，逐步實現全省農產品質量安全追溯體系“一張網”的格局。未開展追溯系統（平臺）建設的市、縣不得重復建設，直接使用全省農產品質量安全監管與追溯系統。
五是強化監管，落實責任。各級農業部門要著力規范監管、檢測機構信息采集管理，確保監管、檢測信息及時準確上傳。加強追溯信息在線監控和實地核查，重點對主體備案、信息采集、標識使用、掃碼交易等有關情況實施監督，用追溯制度倒逼生產經營主體強化質量安全意識，加強內部質量控制，落實好第一責任。農產品追溯信息由各生產經營者依法自主采集、上傳，數據真實性由生產經營者自行負責并接受社會監督。各級農業行政主管部門在“兩隨機、一公開”執法檢查過程中發現生產經營者錄網的農產品追溯信息存在嚴重不實，甚至篡改、偽造產品認證、檢測等重要質量安全信息的，應將其列入農業信用體系建設“黑名單”管理并及時提交全省農產品質量安全監管與追溯系統上予以公示。
