天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案的通知(津政辦函〔2017〕89號)

   2017-09-08 922
核心提示:各區(qū)人民政府,有關(guān)委、局,有關(guān)單位:  經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《推進天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們
各區(qū)人民政府,有關(guān)委、局,有關(guān)單位:
 
  經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《推進天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
 
  天津市人民政府辦公廳
 
  2017年8月23日
 
  推進天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方案
 
  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署,進一步提升天津食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高國際市場競爭力,促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長,現(xiàn)就推進天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設(shè)制定如下方案。
 
  一、指導(dǎo)思想
 
  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo),在我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品較為集中的區(qū)域,建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的工作機制,建立完善適應(yīng)國際市場需求的現(xiàn)代食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式和質(zhì)量安全公共管理體系,推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地與生產(chǎn)加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、投入集約化和產(chǎn)品質(zhì)量國際化,加快培育我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品國際競爭新優(yōu)勢,提升食品農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭力。
 
  二、工作目標(biāo)
 
  通過示范區(qū)建設(shè),建立起較為完善的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系,以及規(guī)范的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、供、銷、用”全程鏈?zhǔn)焦芾頇C制;種植養(yǎng)殖環(huán)境符合安全要求,企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升;帶動我市食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升,催生一批龍頭、品牌企業(yè),企業(yè)效益明顯提高,在國內(nèi)、國際市場的競爭力明顯增強。
 
  三、工作重點
 
 ?。ㄒ唬┙⒔∪珮?biāo)準(zhǔn)化管理體系。收集、整理發(fā)達國家和地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,在示范區(qū)廣泛推廣使用。充分發(fā)揮各區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)的帶動作用,因地制宜建設(shè)一批優(yōu)勢食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實現(xiàn)基地規(guī)模化;依據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理,實現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化;依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織,實施基地農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測和收購銷售“五統(tǒng)一”,實現(xiàn)示范區(qū)出口基地全備案。同時,積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織,按照相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工和市場營銷,廣泛開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)等已被國際市場廣泛認(rèn)可的體系認(rèn)證,提高示范區(qū)管理水平,實現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品全過程安全有效控制。
 
 ?。ǘ┙⒔∪r(nóng)業(yè)化學(xué)或養(yǎng)殖投入品控制體系。按照國家法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖投入品的管理規(guī)定和出口國的要求,建立健全市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、獎勵懲處等制度。建立健全出入庫臺賬、銷售臺賬等記錄,對有關(guān)藥物實施專營專供或根據(jù)實際情況實施有效的管理模式。建立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
 
 ?。ㄈ┙⒔∪|(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù),對各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點進行信息收集整理,建立源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的全過程可追溯體系。建立完善的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺,完善種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工、包裝、運輸?shù)扔涗浌芾?,實現(xiàn)對產(chǎn)品的有效追溯。
 
 ?。ㄋ模┙⒔∪夹g(shù)支撐體系。支持區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室建設(shè),逐步構(gòu)建符合國際食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制要求的公共檢測服務(wù)平臺;建立食品農(nóng)產(chǎn)品專家?guī)欤瑸槭痉秴^(qū)病蟲害防治及疫情疫病控制、農(nóng)業(yè)投入品使用和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等提供政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
 
 ?。ㄎ澹┙⒔∪O(jiān)控評估預(yù)警控制體系。制定出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃和實施方案,建立部門的安全信息通報機制和安全信息平臺,對農(nóng)藥獸藥殘留、疫情疫病等重大質(zhì)量安全隱患及時預(yù)警通報,并根據(jù)監(jiān)控檢測結(jié)果和質(zhì)量安全狀況,定期開展風(fēng)險評估。各區(qū)政府要建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制,實現(xiàn)早介入、早控制、早化解。
 
 ?。┙⒔∪髽I(yè)質(zhì)量安全誠信體系。強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)進一步提高誠信意識、自律意識、社會責(zé)任意識。制定失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵和失信企業(yè)懲戒等制度。建立示范區(qū)出口企業(yè)誠信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄,定期評定企業(yè)質(zhì)量安全誠信等級,落實“黑名單”制度。
 
 ?。ㄆ撸┙⒍嘣瘒H市場體系。引進國內(nèi)外知名食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和品牌,利用其國際營銷渠道,帶動產(chǎn)品進入國際市場,組織企業(yè)參加國內(nèi)外重要食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會等專業(yè)展會和促銷活動,積極開拓國際市場,擴大自營出口;鼓勵有條件的出口龍頭企業(yè)積極開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作;鼓勵出口龍頭企業(yè)在國外進行商標(biāo)注冊,進一步提高我市食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自有品牌的比例;應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)成果,打破國(境)外技術(shù)壁壘,促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口。
 
  四、保障措施
 
 ?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。建立天津出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度,由天津檢驗檢疫局牽頭,市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管委、市財政局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門參加,根據(jù)示范區(qū)建設(shè)開展情況不定期召開聯(lián)席會議,研究制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,解決示范區(qū)建設(shè)中的問題,指導(dǎo)全市示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)所在地人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)的建設(shè)和管理工作,并由天津檢驗檢疫局、轄區(qū)檢驗檢疫部門牽頭成立由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門參加的示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組,負責(zé)所轄區(qū)域示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,按照本方案要求制定具體工作方案并積極組織實施。
 
 ?。ǘ┟鞔_部門責(zé)任。建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作機制,形成推動示范區(qū)建設(shè)的強大合力。農(nóng)業(yè)部門要做好種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督,依法加強對農(nóng)業(yè)化學(xué)和養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督與管理;利用國家現(xiàn)有的惠農(nóng)政策,支持示范區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在“三品一標(biāo)”(無公害食品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)上給予重點支持。商務(wù)部門要做好出口食品農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù),利用中小企業(yè)國際市場開拓資金,支持出口企業(yè)參加國家展覽、開拓國際市場,對企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證給予補貼;利用外貿(mào)促進政策資金,支持示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌和國際營銷服務(wù)體系建設(shè),將條件成熟的示范區(qū)基地納入外貿(mào)出口基地進行管理。環(huán)保部門應(yīng)對示范區(qū)進行環(huán)境監(jiān)測評估,定期對示范區(qū)大氣、土壤、水環(huán)境進行監(jiān)控,并及時向示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組提供有關(guān)信息。檢驗檢疫部門要做好出口加工企業(yè)和原料基地的備案、質(zhì)量安全監(jiān)督及出口檢驗檢疫工作,及時披露出口質(zhì)量安全問題信息,為出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化和信息服務(wù);在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,降低出口產(chǎn)品抽檢頻次;優(yōu)先對示范區(qū)企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)支持和培訓(xùn);出口國或地區(qū)有準(zhǔn)入要求的,優(yōu)先對外推薦注冊。其他相關(guān)部門要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極開展工作。
 
 ?。ㄈU大宣傳培訓(xùn)。示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組要利用報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等開辟示范區(qū)建設(shè)專欄,開展主題宣傳報道,普及食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識和示范區(qū)建設(shè)知識,提高群眾對示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度,營造全員參與示范區(qū)建設(shè)的氛圍。各監(jiān)管部門要進一步加強對出口食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)人員的培訓(xùn),有步驟、有重點、分層次地開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、政策法規(guī)宣講,定期組織有關(guān)專家逐級進行有關(guān)管理措施、技術(shù)規(guī)范的全面培訓(xùn),為示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐。
 
  (四)加強考核管理。天津檢驗檢疫局牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門,制定并實施示范區(qū)考核驗收管理辦法,對新申報的示范區(qū)進行考核認(rèn)定,定期進行審核并實行動態(tài)管理。有示范區(qū)建設(shè)意向的區(qū)政府要將示范區(qū)建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核,以促進示范區(qū)建設(shè)扎實有效開展。


 
地區(qū): 天津
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