各市（州）市場監督管理局，省局相關處（室、局）、直屬單位：
為認真貫徹落實市場監管總局《關于深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產的通知》（國市監質〔2020〕78號）精神，省局結合工作實際，組織制定了《深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
四川省市場監督管理局
2020年6月3日
四川省市場監督管理局深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案
為認真貫徹落實省委省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展部署要求，根據市場監管總局《關于深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產的通知》（國市監質〔2020〕78號）精神，在疫情防控常態化條件下全面深化質量提升行動，切實有序復工復產達產，結合工作實際，制定本方案。
一、聚焦疫情防控，切實保障疫情防控用品質量安全
（一）開展綜合整治。牽頭抓好打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，以熔噴布等原材料為重點，嚴厲查處違法生產銷售防護產品、非法回收防疫用品及原材料，以及仿造、冒用防疫用品認證、非法買賣認證書和認證標志、未經批準擅自從事認證活動等違法行為。加大反壟斷執法力度，重點查處防疫產品及其原輔材料壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為。加大反不正當競爭執法力度，嚴厲查處防疫用品領域市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等違法行為。
（二）規范市場秩序。開展非醫用口罩生產企業全覆蓋監督抽查、重點流通領域監督抽查，開展熔噴布生產企業全覆蓋質量監測，防止不合格產品流入市場。加大對涉及新冠肺炎疫情和藥品、醫療、保健食品、醫療器械、金融投資理財等事關人民群眾生命和財產安全等重點領域廣告監測，對涉嫌虛假違法廣告做到早發現、早移送、早處置。強化涉嫌違法廣告線索核查，加強廣告違法線索發現、核查、處置、立案查處等各工作環節銜接，及時處理上級派發、監測檢查發現、群眾投訴舉報、有關部門移送的涉嫌違法線索。
（三）強化源頭監管。對復工復產企業開展針對性監督檢查，督促企業嚴格把好進貨查驗和出廠檢驗關口，嚴禁采購野生動物和不明來源活體動物、動物源性食品原料進行生產加工，嚴禁借防治新冠肺炎疫情名義銷售假冒偽劣商品和開展虛假宣傳。將疫情防控納入監督檢查內容，指導企業做好生產加工場所、設施設備清洗消毒和通風換氣等工作，督促企業加強人員健康檢查和衛生管理，做好個人防護，降低作業場所從業人員密度，防止交叉感染等風險。
（四）推進缺陷召回。制定《四川省消費品召回管理暫行辦法》《四川省消費品召回工作專家管理暫行辦法》《四川省消費品召回市場購樣實驗檢測管理辦法》等工作制度，加強缺陷消費品召回管理。對確認存在缺陷的防疫用品等消費品，督促企業實施召回，保障消費者人身財產安全。
二、緊盯重點領域，深入推進質量提升行動
（一）創新工作舉措。重點圍繞支持中小微企業復工復產、提質增效，加強企業卓越績效、現場管理等先進質量管理理念方法的培訓推廣，引導企業建立健全先進質量管理體系，推動企業落實首席質量官制度，構建質量第一、追求卓越的企業文化。積極主動問需企業、問計專家，通過現場幫扶、網絡直播、云課堂、視頻會議等方式，對企業開展指導幫扶。運用“互聯網+檢驗檢測”模式，對復工復產食品生產企業開展“點對點”指導服務。
（二）強化精準幫扶。學習借鑒省外上海、廣東、浙江等地等地經驗做法，在做好常態化疫情防控的基礎上，各市（州）結合本地產業發展實際，通過遴選幫扶機構、開展會商問診、進行蹲點幫扶等舉措，抓好1-3個主導產業、3-5個產品質量攻關、質量改進活動，完成100-200家企業加強實驗室建設、檢測認證和標準升級，完成企業一線質量人員培訓200人次。組織培訓全省企業首席質量官200名。推進實施白酒品質提升工程，全力助推四川白酒產業振興發展。抓好涼山州寧南縣干蠶繭絲質量提升。
（三）堅持重點推進。聚焦重點消費品質量提升，以白酒、茶葉、糧食加工品、肉制品、乳制品、食用油等為重點，加強重點項目、重點區域、重點企業抽檢監測。著力提升食品質量安全水平，全面推行評價性抽檢，評價性抽檢合格率平均達98%以上。開展散裝白酒、特殊食品和嬰幼兒配方食品、節令食品等10個專項抽檢。大力提升保健食品質量安全，持續做好保健食品品種備案，加大抽檢監測和處置力度，全年抽檢頻次不少于2次，抽檢490批次。
三、推動質量基礎協同服務，推進全面復工復產
（一）加強計量測試校準技術服務。探索推進計量測試“一平臺”查詢、“一站式”服務。開展“計量服務企業百日行”活動，開展“登上門服務”“請進來培訓”“一對一幫扶”“計量云課堂”。成立計量專業技術委員會，推進國家級白酒產業計量測試中心籌建工作，為企業計量需求精準施“測”。加強疫情防控用醫療設備計量檢定校準和測溫設備的計量技術服務。
（二）加強標準支撐體系建設。鼓勵企事業單位積極參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂，批準發布一批省級地方標準。編制發布3個對標產品先進指標體系，開展3個產品達標認定工作。對全省重點防疫物資產品（非醫用）企業標準、團體標準進行排查，開展重點區域防疫物資產品（非醫用）企業標準、團體標準監督抽查。新建一批國家、省級標準化試點示范項目。
（三）強化質量認證監管。推進綠色建材產品認證，組建綠色建材產品認證推進技術委員會。開展“質量認證公益培訓”，在白酒行業推行有機產品、HACCP、食品安全管理體系認證。整頓和規范檢驗檢測市場，聯合相關行業部門開展機動車、建設工程、生態環境監測、食品農產品領域檢驗檢測機構監督檢查。建立完善檢驗檢測機構授權簽字人考核機制，組織開展檢驗檢測機構能力驗證，促進檢驗檢測行業健康發展。
（四）加強檢驗檢測服務。統籌規劃公共技術平臺能力提升項目、國省檢中心建設項目、科技計劃項目，強化技術支撐和服務保障能力。鼓勵公共技術平臺以非營利方式向社會共享實驗室設施、設備、人才、信息、技術資源，為企業提供原材料、生產過程、出廠產品全鏈條質量檢驗檢測一站式服務；減、免、緩收檢測費，降低企業檢測成本。
四、創新服務方式，充分激發市場主體活力
（一）持續推進準營便利化。依托“網上辦理、郵寄辦理、預約辦理、告知承諾”等手段，提升準入許可服務效能。按照國務院統一部署，力爭在全省對所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋。完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，推廣智能終端“營商通”掌上服務平臺應用，將企業開辦時間壓縮至1個工作日內。以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，實現“進一次門、查多項事”。
（二）大力營造良好消費環境。暢通12315投訴舉報渠道，加強12315投訴舉報數據分析研判。進一步拓展放心舒心消費創建廣度和深度，加快培育一批示范街道（小鎮）、示范景區、示范企業（商場）、示范行業、示范店。強化汽車、家裝等投訴舉報較多的民生服務業放心舒心消費創建，研究探索四川省汽車、家裝等部分行業放心舒心服務標準。
（三）切實推動企業信用修復工作。指導通過門戶網站、報紙、電視、廣播電臺等主流媒體發布年報公告，依托國家企業信用信息公示系統（四川），引導企業利用最便捷、最安全的方式辦理相關業務。鼓勵企業改正違法失信行為，消除不良影響，引導企業開展信用修復，實行有“溫度”的監管。對有關企業及企業家參加評先評優、上市予以支持，依托國家企業信用信息公示系統數據，及時出具企業信用證明。
五、強化典型引領，發揮質量標桿示范作用
（一）培育樹立質量標桿。開展首屆四川省天府質量獎評選，啟動第四屆中國質量獎培育，推動兌現獎勵激勵政策。樹立一批質量提升先進企業和縣（市、區）基層典型，總結推廣有效做法。對質量提升行動推進有力、成效顯著的，優先納入質量工作真抓實干成效突出表彰激勵推薦范圍。
（二）強化典型示范引領。加強對標桿企業示范作用的挖掘、推廣、服務和指導，倡議號召中國質量獎、天府質量獎獲獎企業進一步發揮質量獎獲獎企業的標桿示范作用，帶動廣大企業抓好常態化疫情防控，積極履行社會責任。督促頭部標桿企業積極面對和解決困難問題，推進有序復工復產達產，切實保障質量，穩定市場供給。
（三）推廣真抓實干先進經驗。成都市青羊區2019年度質量工作真抓實干成效明顯，受到國務院辦公廳表彰。充分發揮青羊區等先進典型的示范作用，積極推廣先進經驗，帶動全省在開展質量提升行動、促進疫情防控和復工復產達產工作中創新舉措、提升成效。
各級市場監管部門和省局相關處室（單位）要認真對照全省質量提升行動實施方案、重點消費品質量提升三年行動計劃、2020年質量強省和質量提升重點任務，緊緊圍繞疫情防控和復工復產達產工作部署，進一步加強組織領導，狠抓工作落實，確保工作成效。要及時總結經驗，加強宣傳推廣，重要情況和典型經驗及時報告省局。對質量提升工作成效突出、創造典型經驗的地方，省局將向市場監管總局積極推薦，爭取國務院辦公廳表彰激勵。
為認真貫徹落實市場監管總局《關于深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產的通知》（國市監質〔2020〕78號）精神，省局結合工作實際，組織制定了《深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
四川省市場監督管理局
2020年6月3日
四川省市場監督管理局深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產實施方案
為認真貫徹落實省委省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展部署要求，根據市場監管總局《關于深入開展質量提升行動促進常態化疫情防控和全面復工復產達產的通知》（國市監質〔2020〕78號）精神，在疫情防控常態化條件下全面深化質量提升行動，切實有序復工復產達產，結合工作實際，制定本方案。
一、聚焦疫情防控，切實保障疫情防控用品質量安全
（一）開展綜合整治。牽頭抓好打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，以熔噴布等原材料為重點，嚴厲查處違法生產銷售防護產品、非法回收防疫用品及原材料，以及仿造、冒用防疫用品認證、非法買賣認證書和認證標志、未經批準擅自從事認證活動等違法行為。加大反壟斷執法力度，重點查處防疫產品及其原輔材料壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為。加大反不正當競爭執法力度，嚴厲查處防疫用品領域市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等違法行為。
（二）規范市場秩序。開展非醫用口罩生產企業全覆蓋監督抽查、重點流通領域監督抽查，開展熔噴布生產企業全覆蓋質量監測，防止不合格產品流入市場。加大對涉及新冠肺炎疫情和藥品、醫療、保健食品、醫療器械、金融投資理財等事關人民群眾生命和財產安全等重點領域廣告監測，對涉嫌虛假違法廣告做到早發現、早移送、早處置。強化涉嫌違法廣告線索核查，加強廣告違法線索發現、核查、處置、立案查處等各工作環節銜接，及時處理上級派發、監測檢查發現、群眾投訴舉報、有關部門移送的涉嫌違法線索。
（三）強化源頭監管。對復工復產企業開展針對性監督檢查，督促企業嚴格把好進貨查驗和出廠檢驗關口，嚴禁采購野生動物和不明來源活體動物、動物源性食品原料進行生產加工，嚴禁借防治新冠肺炎疫情名義銷售假冒偽劣商品和開展虛假宣傳。將疫情防控納入監督檢查內容，指導企業做好生產加工場所、設施設備清洗消毒和通風換氣等工作，督促企業加強人員健康檢查和衛生管理，做好個人防護，降低作業場所從業人員密度，防止交叉感染等風險。
（四）推進缺陷召回。制定《四川省消費品召回管理暫行辦法》《四川省消費品召回工作專家管理暫行辦法》《四川省消費品召回市場購樣實驗檢測管理辦法》等工作制度，加強缺陷消費品召回管理。對確認存在缺陷的防疫用品等消費品，督促企業實施召回，保障消費者人身財產安全。
二、緊盯重點領域，深入推進質量提升行動
（一）創新工作舉措。重點圍繞支持中小微企業復工復產、提質增效，加強企業卓越績效、現場管理等先進質量管理理念方法的培訓推廣，引導企業建立健全先進質量管理體系，推動企業落實首席質量官制度，構建質量第一、追求卓越的企業文化。積極主動問需企業、問計專家，通過現場幫扶、網絡直播、云課堂、視頻會議等方式，對企業開展指導幫扶。運用“互聯網+檢驗檢測”模式，對復工復產食品生產企業開展“點對點”指導服務。
（二）強化精準幫扶。學習借鑒省外上海、廣東、浙江等地等地經驗做法，在做好常態化疫情防控的基礎上，各市（州）結合本地產業發展實際，通過遴選幫扶機構、開展會商問診、進行蹲點幫扶等舉措，抓好1-3個主導產業、3-5個產品質量攻關、質量改進活動，完成100-200家企業加強實驗室建設、檢測認證和標準升級，完成企業一線質量人員培訓200人次。組織培訓全省企業首席質量官200名。推進實施白酒品質提升工程，全力助推四川白酒產業振興發展。抓好涼山州寧南縣干蠶繭絲質量提升。
（三）堅持重點推進。聚焦重點消費品質量提升，以白酒、茶葉、糧食加工品、肉制品、乳制品、食用油等為重點，加強重點項目、重點區域、重點企業抽檢監測。著力提升食品質量安全水平，全面推行評價性抽檢，評價性抽檢合格率平均達98%以上。開展散裝白酒、特殊食品和嬰幼兒配方食品、節令食品等10個專項抽檢。大力提升保健食品質量安全，持續做好保健食品品種備案，加大抽檢監測和處置力度，全年抽檢頻次不少于2次，抽檢490批次。
三、推動質量基礎協同服務，推進全面復工復產
（一）加強計量測試校準技術服務。探索推進計量測試“一平臺”查詢、“一站式”服務。開展“計量服務企業百日行”活動，開展“登上門服務”“請進來培訓”“一對一幫扶”“計量云課堂”。成立計量專業技術委員會，推進國家級白酒產業計量測試中心籌建工作，為企業計量需求精準施“測”。加強疫情防控用醫療設備計量檢定校準和測溫設備的計量技術服務。
（二）加強標準支撐體系建設。鼓勵企事業單位積極參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂，批準發布一批省級地方標準。編制發布3個對標產品先進指標體系，開展3個產品達標認定工作。對全省重點防疫物資產品（非醫用）企業標準、團體標準進行排查，開展重點區域防疫物資產品（非醫用）企業標準、團體標準監督抽查。新建一批國家、省級標準化試點示范項目。
（三）強化質量認證監管。推進綠色建材產品認證，組建綠色建材產品認證推進技術委員會。開展“質量認證公益培訓”，在白酒行業推行有機產品、HACCP、食品安全管理體系認證。整頓和規范檢驗檢測市場，聯合相關行業部門開展機動車、建設工程、生態環境監測、食品農產品領域檢驗檢測機構監督檢查。建立完善檢驗檢測機構授權簽字人考核機制，組織開展檢驗檢測機構能力驗證，促進檢驗檢測行業健康發展。
（四）加強檢驗檢測服務。統籌規劃公共技術平臺能力提升項目、國省檢中心建設項目、科技計劃項目，強化技術支撐和服務保障能力。鼓勵公共技術平臺以非營利方式向社會共享實驗室設施、設備、人才、信息、技術資源，為企業提供原材料、生產過程、出廠產品全鏈條質量檢驗檢測一站式服務；減、免、緩收檢測費，降低企業檢測成本。
四、創新服務方式，充分激發市場主體活力
（一）持續推進準營便利化。依托“網上辦理、郵寄辦理、預約辦理、告知承諾”等手段，提升準入許可服務效能。按照國務院統一部署，力爭在全省對所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋。完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，推廣智能終端“營商通”掌上服務平臺應用，將企業開辦時間壓縮至1個工作日內。以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，實現“進一次門、查多項事”。
（二）大力營造良好消費環境。暢通12315投訴舉報渠道，加強12315投訴舉報數據分析研判。進一步拓展放心舒心消費創建廣度和深度，加快培育一批示范街道（小鎮）、示范景區、示范企業（商場）、示范行業、示范店。強化汽車、家裝等投訴舉報較多的民生服務業放心舒心消費創建，研究探索四川省汽車、家裝等部分行業放心舒心服務標準。
（三）切實推動企業信用修復工作。指導通過門戶網站、報紙、電視、廣播電臺等主流媒體發布年報公告，依托國家企業信用信息公示系統（四川），引導企業利用最便捷、最安全的方式辦理相關業務。鼓勵企業改正違法失信行為，消除不良影響，引導企業開展信用修復，實行有“溫度”的監管。對有關企業及企業家參加評先評優、上市予以支持，依托國家企業信用信息公示系統數據，及時出具企業信用證明。
五、強化典型引領，發揮質量標桿示范作用
（一）培育樹立質量標桿。開展首屆四川省天府質量獎評選，啟動第四屆中國質量獎培育，推動兌現獎勵激勵政策。樹立一批質量提升先進企業和縣（市、區）基層典型，總結推廣有效做法。對質量提升行動推進有力、成效顯著的，優先納入質量工作真抓實干成效突出表彰激勵推薦范圍。
（二）強化典型示范引領。加強對標桿企業示范作用的挖掘、推廣、服務和指導，倡議號召中國質量獎、天府質量獎獲獎企業進一步發揮質量獎獲獎企業的標桿示范作用，帶動廣大企業抓好常態化疫情防控，積極履行社會責任。督促頭部標桿企業積極面對和解決困難問題，推進有序復工復產達產，切實保障質量，穩定市場供給。
（三）推廣真抓實干先進經驗。成都市青羊區2019年度質量工作真抓實干成效明顯，受到國務院辦公廳表彰。充分發揮青羊區等先進典型的示范作用，積極推廣先進經驗，帶動全省在開展質量提升行動、促進疫情防控和復工復產達產工作中創新舉措、提升成效。
各級市場監管部門和省局相關處室（單位）要認真對照全省質量提升行動實施方案、重點消費品質量提升三年行動計劃、2020年質量強省和質量提升重點任務，緊緊圍繞疫情防控和復工復產達產工作部署，進一步加強組織領導，狠抓工作落實，確保工作成效。要及時總結經驗，加強宣傳推廣，重要情況和典型經驗及時報告省局。對質量提升工作成效突出、創造典型經驗的地方，省局將向市場監管總局積極推薦，爭取國務院辦公廳表彰激勵。
