許寧代表：
您提出的關(guān)于支持寧夏建設(shè)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建議收悉。經(jīng)商財政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
近年來，我部高度重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強指導(dǎo)，加大投入，支持寧夏等西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。二是建設(shè)特色優(yōu)勢區(qū)。2017年，我部會同財政部、自然資源部等部門印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，以縣為單位有序開發(fā)特色資源，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。目前，已認定3批229個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，寧夏鹽池灘羊、中寧枸杞、香山硒砂瓜、靈武長棗、西吉馬鈴薯、鹽池黃花菜等6個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)獲得認定。三是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。各地依托特色優(yōu)勢資源，以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展加工流通，創(chuàng)新營銷模式，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)附加值。
二、關(guān)于推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
近年來，我部會同財政部等部門，加強引導(dǎo)，加大投入，大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育融合主體。組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定，鼓勵各地培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，壯大融合骨干力量。目前，全國已認定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1542家，其中，寧夏有24家。二是搭建融合載體。我部會同財政部按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，支持各地建設(shè)138個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、811個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，中央財政投資234億元，推動建設(shè)標準化原料基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，健全經(jīng)營組織和服務(wù)體系，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。其中，中央財政安排1億元，支持建設(shè)寧夏六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)集群，安排7000萬元，支持建設(shè)寧夏中寧縣舟塔鄉(xiāng)等7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，安排1.6億元，支持建設(shè)寧夏回族自治區(qū)賀蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、吳忠市利通區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是豐富融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)經(jīng)營主體聚焦農(nóng)業(yè)兩頭、生產(chǎn)兩端，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、流通、銷售、旅游等產(chǎn)業(yè)相互連接、交叉融合，培育種養(yǎng)循環(huán)、中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。四是健全利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵發(fā)展企農(nóng)契約型、利益分紅型、股份合作型等合作模式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，壯大融合力量，健全融合機制，把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
三、關(guān)于推進區(qū)域品牌建設(shè)
近年來，我部會同有關(guān)部門，大力支持寧夏加大品牌培育和宣傳推介，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加強頂層設(shè)計。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，明確發(fā)展方向、目標任務(wù)和政策措施。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)建設(shè)中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌管理體系，促進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。二是開展品牌認證。近年來，我部持續(xù)開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。截至2020年6月底，38545個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，4548個產(chǎn)品獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證，3090個產(chǎn)品獲得地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。三是培育知名品牌。2011年以來，我部持續(xù)開展全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定，打造“小而精、特而美”“一村一品”品牌。目前，已認定9批2851個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。其中，寧夏有66個。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠推介，發(fā)掘推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品880個、能工巧匠220個，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉(xiāng)土特色品牌。其中，寧夏有26個特色產(chǎn)品、5個能工巧匠獲得推介。四是強化品牌推介。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力支持寧夏開展農(nóng)業(yè)品牌宣傳。2019年在第17屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上推介寧夏涇源黃牛肉、同心銀柴胡、吳忠亞麻籽油等品牌農(nóng)產(chǎn)品。在第3屆中國國際茶葉博覽會上，推介寧夏無果枸杞芽茶、八寶茶等茶葉品牌。
四、關(guān)于加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
我部踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。我部會同國家發(fā)展改革委等7部門認定2批80個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，圍繞節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等開展先行先試。其中，寧夏青銅峽市和中寧縣2個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)列入建設(shè)范圍。二是集成推廣綠色技術(shù)模式。我部會同財政部實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。2015年以來，中央財政安排3500余萬元，支持寧夏15個重點縣（市）開展化肥使用量零增長行動，分區(qū)域、分作物推廣一批化肥減量增效技術(shù)模式。2017年以來，中央財政安排3000萬元，支持寧夏2個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式。2015年以來，我部組織實施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)用藥。三是推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。2020年，中央財政安排67億元資金，全面推進畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)畜牧大縣整縣治理全覆蓋，探索在非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。安排27億元資金，支持開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造秸稈全量利用樣板縣。此外，中央財政持續(xù)支持地膜回收利用。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》部署要求，支持寧夏發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010-59192717
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月29日
您提出的關(guān)于支持寧夏建設(shè)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建議收悉。經(jīng)商財政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
近年來，我部高度重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強指導(dǎo)，加大投入，支持寧夏等西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。二是建設(shè)特色優(yōu)勢區(qū)。2017年，我部會同財政部、自然資源部等部門印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，以縣為單位有序開發(fā)特色資源，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。目前，已認定3批229個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，寧夏鹽池灘羊、中寧枸杞、香山硒砂瓜、靈武長棗、西吉馬鈴薯、鹽池黃花菜等6個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)獲得認定。三是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。各地依托特色優(yōu)勢資源，以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展加工流通，創(chuàng)新營銷模式，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)附加值。
二、關(guān)于推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
近年來，我部會同財政部等部門，加強引導(dǎo)，加大投入，大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育融合主體。組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定，鼓勵各地培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，壯大融合骨干力量。目前，全國已認定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1542家，其中，寧夏有24家。二是搭建融合載體。我部會同財政部按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，支持各地建設(shè)138個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、811個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，中央財政投資234億元，推動建設(shè)標準化原料基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，健全經(jīng)營組織和服務(wù)體系，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。其中，中央財政安排1億元，支持建設(shè)寧夏六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)集群，安排7000萬元，支持建設(shè)寧夏中寧縣舟塔鄉(xiāng)等7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，安排1.6億元，支持建設(shè)寧夏回族自治區(qū)賀蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、吳忠市利通區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是豐富融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)經(jīng)營主體聚焦農(nóng)業(yè)兩頭、生產(chǎn)兩端，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、流通、銷售、旅游等產(chǎn)業(yè)相互連接、交叉融合，培育種養(yǎng)循環(huán)、中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。四是健全利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵發(fā)展企農(nóng)契約型、利益分紅型、股份合作型等合作模式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，壯大融合力量，健全融合機制，把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
三、關(guān)于推進區(qū)域品牌建設(shè)
近年來，我部會同有關(guān)部門，大力支持寧夏加大品牌培育和宣傳推介，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加強頂層設(shè)計。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，明確發(fā)展方向、目標任務(wù)和政策措施。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)建設(shè)中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌管理體系，促進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。二是開展品牌認證。近年來，我部持續(xù)開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。截至2020年6月底，38545個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，4548個產(chǎn)品獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證，3090個產(chǎn)品獲得地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。三是培育知名品牌。2011年以來，我部持續(xù)開展全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定，打造“小而精、特而美”“一村一品”品牌。目前，已認定9批2851個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。其中，寧夏有66個。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠推介，發(fā)掘推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品880個、能工巧匠220個，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉(xiāng)土特色品牌。其中，寧夏有26個特色產(chǎn)品、5個能工巧匠獲得推介。四是強化品牌推介。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力支持寧夏開展農(nóng)業(yè)品牌宣傳。2019年在第17屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上推介寧夏涇源黃牛肉、同心銀柴胡、吳忠亞麻籽油等品牌農(nóng)產(chǎn)品。在第3屆中國國際茶葉博覽會上，推介寧夏無果枸杞芽茶、八寶茶等茶葉品牌。
四、關(guān)于加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
我部踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。我部會同國家發(fā)展改革委等7部門認定2批80個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，圍繞節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等開展先行先試。其中，寧夏青銅峽市和中寧縣2個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)列入建設(shè)范圍。二是集成推廣綠色技術(shù)模式。我部會同財政部實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。2015年以來，中央財政安排3500余萬元，支持寧夏15個重點縣（市）開展化肥使用量零增長行動，分區(qū)域、分作物推廣一批化肥減量增效技術(shù)模式。2017年以來，中央財政安排3000萬元，支持寧夏2個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式。2015年以來，我部組織實施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)用藥。三是推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。2020年，中央財政安排67億元資金，全面推進畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)畜牧大縣整縣治理全覆蓋，探索在非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。安排27億元資金，支持開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造秸稈全量利用樣板縣。此外，中央財政持續(xù)支持地膜回收利用。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》部署要求，支持寧夏發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010-59192717
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月29日
