各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)督管理局），局機關(guān)各處室、各直屬單位：
現(xiàn)將《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局2014年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年1月28日
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局2014年工作要點
2014年，是我省全面推進市縣食品藥品監(jiān)管體制改革的一年，也是打基礎、建機制、謀發(fā)展的關(guān)鍵之年。食品藥品監(jiān)管工作總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)國家總局的監(jiān)管工作部署和省委、省政府的工作要求，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)法、保障安全這個核心職能，認真履職盡責，規(guī)范執(zhí)法行為，加強廉政建設，確保“兩個安全”。
一、精心組織，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。
(一)切實將思想認識統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來。把學習宣傳十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神作為重要政治任務抓好抓實，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義。緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實際，制定學習方案。采取舉辦講座、小組討論、集中學習、觀看專題片等多種形式，分階段、分專題、分層次深入研討學習。堅持學以致用，努力做到緊密聯(lián)系工作實際，全面抓好年度工作任務的完成。
二、狠抓改革創(chuàng)新，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。
（二）全力推進市縣監(jiān)管體制改革。按照省政府要求和規(guī)定的時間節(jié)點，加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革，盡快理順部門職責關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管機構(gòu)設置和資源配置。推進監(jiān)管工作重心下移，力量配置下移，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系。
（三）建立健全監(jiān)管新機制。全面深化行政審批改革，積極完善“審、批、查”相互分離、相互制約的新機制，建立相應的制度規(guī)范，強化監(jiān)督考核，確保新機制有效運轉(zhuǎn)。合理劃分事權(quán)，有序推進行政審批權(quán)下放工作。
（四）加強重大問題的調(diào)研。圍繞監(jiān)管和體制改革后新情況、新問題。開展食品藥品安全形勢分析，圍繞行政審批改革、社會共治、企業(yè)責任首負、安全責任追究、懲罰性賠償機制等問題開展專題調(diào)研，探索建立相應的機制，增強工作的前瞻性。
三、突出重點整治，切實提高食品藥品安全信譽度。
（五）開展重點整治。深入排查食品藥品安全隱患，對量大、安全隱患多的重點品種、重點區(qū)域，集中力量開展整治。在食品領(lǐng)域，以乳制品、肉及肉制品、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域。全面推進餐飲服務量化分級管理，加大對大型集體聚餐場所、學校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。在藥品領(lǐng)域，以基本藥物、高風險產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、保健食品違法添加、違法廣告等為重點，嚴格藥品分類管理，積極推進藥品電子監(jiān)管工作。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，以無菌和植入醫(yī)療器械等高風險醫(yī)療器械重點產(chǎn)品，以互聯(lián)網(wǎng)銷售醫(yī)療器械為重點途徑。按照國家總局部署，深入開展食品標簽標識、農(nóng)村兒童食品專項整治，非法售藥和信息發(fā)布集中整治行動，醫(yī)療器械“五整治”（打擊虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等）專項行動。強化行政執(zhí)法，建立更加有效和緊密的行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合機制，嚴懲重處違法犯罪行為，保持高壓震懾態(tài)勢。
（六）加強日常監(jiān)管。建立起食品藥品大檢查、大稽查的工作機制，強化日常監(jiān)督檢查，加大巡查頻次，增加監(jiān)督檢查的覆蓋面。突出跟蹤檢查、飛行檢查和專項檢查。加大抽驗力度，有效統(tǒng)籌全系統(tǒng)檢驗資源，科學制定抽驗計劃，全面推進日常監(jiān)管和抽驗結(jié)果的信息公開，更好地引導社會消費。突出重點，深入開展食品藥品打假治劣行為，加大對違法違規(guī)的懲處力度，堅決維護法治誠信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的良好市場秩序。全面推進新版GMP、GSP的實施，逐步完善藥品檢查體系。發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥師藥學服務作用。
四、健全支撐體系，著力提高監(jiān)管效能。
（七）加強技術(shù)支撐能力建設。大力加強市縣食品藥品技術(shù)支撐體系建設，完善檢驗檢測和風險監(jiān)測體系，為依法行政提供強有力的技術(shù)支撐。全面落實國家總局食品安全檢（監(jiān)）測能力建設規(guī)劃項目實施有關(guān)工作有關(guān)要求，提升食品安全檢測能力。進一步加強食品、藥品、醫(yī)療器械等檢查員隊伍能力建設，完善檢查管理機制。
（八）加強信息化建設。建立全省信息化建設規(guī)劃，建設完善食品藥品綜合辦公平臺、政務服務平臺、行政執(zhí)法平臺、電子追溯平臺、檢驗檢測平臺和應急管理平臺等。充分發(fā)揮到信息化手段在監(jiān)管中的重要作用。
五、健全風險監(jiān)測，提高風險及應急管理水平。
（九）健全風險監(jiān)測體系。加快風險管理制度和機制建設，強化風險管理的剛性要求，形成上下貫通、左右銜接、信息共享的風險監(jiān)測體系。加大風險監(jiān)測力度，統(tǒng)籌安排風險抽驗，加強不良反應監(jiān)測，及時匯總檢驗、監(jiān)測、監(jiān)管等各方面信息，科學分析研判風險因素，確定風險程度，制定防控措施，有效控制食品藥品安全風險。
（十）加強應急管理建設。完善各級各類應急預案，積極組織開展應急演練，切實提高快速反應能力，確保食品藥品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
六、加強社會溝通，積極應對輿情。
（十一）加強食品安全綜合協(xié)調(diào)。推動各級食品安全辦自身建設，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，有效發(fā)揮各級食安辦牽頭抓總作用，盡快建立健全部門間、區(qū)域間工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
（十二）督促落實屬地管理。完善市縣政府食品藥品安全考核評價指標和督查制度，開展考核評價工作。開展食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作。
（十三）構(gòu)建社會共治機制。暢通投訴渠道，健全12331舉報電話管理機制，完善投訴舉報獎勵制度，鼓勵公眾投訴舉報。建立相應機制，有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等作用。加強輿情監(jiān)測和研判能力，準確、客觀地發(fā)布食品藥品安全信息，積極回應社會關(guān)切。重視與媒體有效互動，建立新聞發(fā)布機制，組織媒體進藥監(jiān)，開展記者專業(yè)培訓等活動。加強科普宣傳，組織開展食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等宣教活動。
七、強化教育培訓，全面提升隊伍能力。
（十四）深化干部人事制度改革。健全干部管理體制機制，完善選人用人制度和干部考核評價機制。加強隊伍能力建設，舉辦多層次、多專題的培訓班，開展各類監(jiān)管業(yè)務和法律法規(guī)培訓，著力提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務能力和依法行政能力。尤其是要加強一線監(jiān)管人員的執(zhí)法能力培訓，努力建立起一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通、執(zhí)法能力強的監(jiān)管隊伍。
八、嚴格執(zhí)紀問責，推進黨風廉政建設。
（十五）大力加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政責任制，健全懲治和預防腐敗體系。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委30條要求，切實做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。加強對審評審批、檢驗檢測、稽查執(zhí)法、認證檢查等權(quán)力運行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管責任制和問責制度，加大案件查辦力度，著力查處違法違紀行為。扎實開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設。
現(xiàn)將《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局2014年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年1月28日
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局2014年工作要點
2014年，是我省全面推進市縣食品藥品監(jiān)管體制改革的一年，也是打基礎、建機制、謀發(fā)展的關(guān)鍵之年。食品藥品監(jiān)管工作總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)國家總局的監(jiān)管工作部署和省委、省政府的工作要求，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)法、保障安全這個核心職能，認真履職盡責，規(guī)范執(zhí)法行為，加強廉政建設，確保“兩個安全”。
一、精心組織，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。
(一)切實將思想認識統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來。把學習宣傳十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神作為重要政治任務抓好抓實，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義。緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實際，制定學習方案。采取舉辦講座、小組討論、集中學習、觀看專題片等多種形式，分階段、分專題、分層次深入研討學習。堅持學以致用，努力做到緊密聯(lián)系工作實際，全面抓好年度工作任務的完成。
二、狠抓改革創(chuàng)新，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。
（二）全力推進市縣監(jiān)管體制改革。按照省政府要求和規(guī)定的時間節(jié)點，加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革，盡快理順部門職責關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管機構(gòu)設置和資源配置。推進監(jiān)管工作重心下移，力量配置下移，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系。
（三）建立健全監(jiān)管新機制。全面深化行政審批改革，積極完善“審、批、查”相互分離、相互制約的新機制，建立相應的制度規(guī)范，強化監(jiān)督考核，確保新機制有效運轉(zhuǎn)。合理劃分事權(quán)，有序推進行政審批權(quán)下放工作。
（四）加強重大問題的調(diào)研。圍繞監(jiān)管和體制改革后新情況、新問題。開展食品藥品安全形勢分析，圍繞行政審批改革、社會共治、企業(yè)責任首負、安全責任追究、懲罰性賠償機制等問題開展專題調(diào)研，探索建立相應的機制，增強工作的前瞻性。
三、突出重點整治，切實提高食品藥品安全信譽度。
（五）開展重點整治。深入排查食品藥品安全隱患，對量大、安全隱患多的重點品種、重點區(qū)域，集中力量開展整治。在食品領(lǐng)域，以乳制品、肉及肉制品、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域。全面推進餐飲服務量化分級管理，加大對大型集體聚餐場所、學校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。在藥品領(lǐng)域，以基本藥物、高風險產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、保健食品違法添加、違法廣告等為重點，嚴格藥品分類管理，積極推進藥品電子監(jiān)管工作。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，以無菌和植入醫(yī)療器械等高風險醫(yī)療器械重點產(chǎn)品，以互聯(lián)網(wǎng)銷售醫(yī)療器械為重點途徑。按照國家總局部署，深入開展食品標簽標識、農(nóng)村兒童食品專項整治，非法售藥和信息發(fā)布集中整治行動，醫(yī)療器械“五整治”（打擊虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等）專項行動。強化行政執(zhí)法，建立更加有效和緊密的行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合機制，嚴懲重處違法犯罪行為，保持高壓震懾態(tài)勢。
（六）加強日常監(jiān)管。建立起食品藥品大檢查、大稽查的工作機制，強化日常監(jiān)督檢查，加大巡查頻次，增加監(jiān)督檢查的覆蓋面。突出跟蹤檢查、飛行檢查和專項檢查。加大抽驗力度，有效統(tǒng)籌全系統(tǒng)檢驗資源，科學制定抽驗計劃，全面推進日常監(jiān)管和抽驗結(jié)果的信息公開，更好地引導社會消費。突出重點，深入開展食品藥品打假治劣行為，加大對違法違規(guī)的懲處力度，堅決維護法治誠信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的良好市場秩序。全面推進新版GMP、GSP的實施，逐步完善藥品檢查體系。發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥師藥學服務作用。
四、健全支撐體系，著力提高監(jiān)管效能。
（七）加強技術(shù)支撐能力建設。大力加強市縣食品藥品技術(shù)支撐體系建設，完善檢驗檢測和風險監(jiān)測體系，為依法行政提供強有力的技術(shù)支撐。全面落實國家總局食品安全檢（監(jiān)）測能力建設規(guī)劃項目實施有關(guān)工作有關(guān)要求，提升食品安全檢測能力。進一步加強食品、藥品、醫(yī)療器械等檢查員隊伍能力建設，完善檢查管理機制。
（八）加強信息化建設。建立全省信息化建設規(guī)劃，建設完善食品藥品綜合辦公平臺、政務服務平臺、行政執(zhí)法平臺、電子追溯平臺、檢驗檢測平臺和應急管理平臺等。充分發(fā)揮到信息化手段在監(jiān)管中的重要作用。
五、健全風險監(jiān)測，提高風險及應急管理水平。
（九）健全風險監(jiān)測體系。加快風險管理制度和機制建設，強化風險管理的剛性要求，形成上下貫通、左右銜接、信息共享的風險監(jiān)測體系。加大風險監(jiān)測力度，統(tǒng)籌安排風險抽驗，加強不良反應監(jiān)測，及時匯總檢驗、監(jiān)測、監(jiān)管等各方面信息，科學分析研判風險因素，確定風險程度，制定防控措施，有效控制食品藥品安全風險。
（十）加強應急管理建設。完善各級各類應急預案，積極組織開展應急演練，切實提高快速反應能力，確保食品藥品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
六、加強社會溝通，積極應對輿情。
（十一）加強食品安全綜合協(xié)調(diào)。推動各級食品安全辦自身建設，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，有效發(fā)揮各級食安辦牽頭抓總作用，盡快建立健全部門間、區(qū)域間工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
（十二）督促落實屬地管理。完善市縣政府食品藥品安全考核評價指標和督查制度，開展考核評價工作。開展食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作。
（十三）構(gòu)建社會共治機制。暢通投訴渠道，健全12331舉報電話管理機制，完善投訴舉報獎勵制度，鼓勵公眾投訴舉報。建立相應機制，有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等作用。加強輿情監(jiān)測和研判能力，準確、客觀地發(fā)布食品藥品安全信息，積極回應社會關(guān)切。重視與媒體有效互動，建立新聞發(fā)布機制，組織媒體進藥監(jiān)，開展記者專業(yè)培訓等活動。加強科普宣傳，組織開展食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等宣教活動。
七、強化教育培訓，全面提升隊伍能力。
（十四）深化干部人事制度改革。健全干部管理體制機制，完善選人用人制度和干部考核評價機制。加強隊伍能力建設，舉辦多層次、多專題的培訓班，開展各類監(jiān)管業(yè)務和法律法規(guī)培訓，著力提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務能力和依法行政能力。尤其是要加強一線監(jiān)管人員的執(zhí)法能力培訓，努力建立起一支政治過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通、執(zhí)法能力強的監(jiān)管隊伍。
八、嚴格執(zhí)紀問責，推進黨風廉政建設。
（十五）大力加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政責任制，健全懲治和預防腐敗體系。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委30條要求，切實做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。加強對審評審批、檢驗檢測、稽查執(zhí)法、認證檢查等權(quán)力運行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)管責任制和問責制度，加大案件查辦力度，著力查處違法違紀行為。扎實開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設。
