朱曉進委員：
您提出的關于切實保障農產品供給的提案收悉。經商國家發展改革委、財政部，現答復如下。
一、關于抓好主糧生產，確保兩熟作物豐產豐收
近年來，我部會同有關部門認真貫徹國家糧食安全戰略要求，積極采取有效措施，切實穩定各地糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產能力。一是強化糧食安全省長責任制考核。2016年以來，我部會同有關部門每年對各省糧食生產情況進行考核，并將考核結果作為地方政府績效考核的重要內容。2020年，為穩定糧食生產，將“糧食面積和產量”考核指標的分值由5分增加到10分，進一步壓實了各地維護糧食安全的責任。二是加強高標準農田建設。2019年全國新建高標準農田約8150萬畝。2020年國家繼續以糧食主產區為重點，加快推進高標準農田建設，已分解下達各地高標準農田建設任務8000萬畝。三是強化農業科技支撐。著力加強種業、農機等關鍵領域科技創新與推廣應用，目前我國自主選育品種已達95%，水稻、小麥等口糧均為自主選育品種，玉米國外品種已逐年下降至10%；農作物耕種收綜合機械化率超過70%，糧食生產已由人力畜力為主發展到機械化為主的新階段。四是加強指導服務。今年以來，我部組織專家指導組，制定發布近20個生產技術指導意見，并派工作組分赴小麥、早稻主產省開展春季農業生產調研指導。此外，國家有關部門還綜合運用遙感等現代化手段，不斷加強對包括“三區三園”在內的全國糧食等重要農產品生產的土壤墑情、氣象條件、作物長勢、蟲情災害等監測，及時開展部門會商與合作，指導各地因時因地做好預報預警和防災減災工作，為農業生產穩定發展提供了有力支撐。五是堅持和完善稻谷、小麥最低收購價政策。2020年早秈稻和中晚秈稻最低收購價分別定為每斤1.21元、1.27元，均比2019年每斤提高1分錢，穩定了農民種糧收益預期，2020年全國早稻播種面積比上年提高了451萬畝，小麥最低收購價每斤1.12元，保持上年水平不變。在各方共同努力下，今年全國夏糧克服了局部干旱、暖冬旺長、“倒春寒”、小麥病蟲害等不利影響，再獲豐收，達到2856億斤，增產24.2億斤，同比增長0.9%，創歷史新高。
下一步，我部將會同有關部門結合編制和實施“十四五”相關規劃，進一步加強糧食綜合生產能力建設，有效保障國家糧食安全，為經濟社會健康發展提供有力支撐。
二、關于抓好畜牧小產業統籌復產，重構市場供給平衡
國家高度重視養殖業持續健康發展。今年以來，面對新冠肺炎疫情對養殖業帶來的不利影響，我部會同有關部門及時推動將飼料、農資、養殖、屠宰加工和水產品加工等骨干企業納入疫情防控重點保障企業名單，向企業提供專項再貸款、優惠再貸款、延期還本付息等政策支持，助力加快復工復產。同時，持續加大生豬生產支持力度，強化生豬生產用地、環評等各項政策落實落地，認真落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬良種補貼、種豬場和規模豬場臨時貸款貼息等政策，加大生豬調出大縣獎勵力度，有力調動了各地恢復生豬生產積極性。今年8月，全國能繁母豬存欄環比增長3.5%，同比增長37%；生豬存欄環比增長4.7%，同比增長31.3%，生豬基礎產能進一步鞏固，豬肉市場供應持續改善。同時，牛羊肉等其他畜禽和水產品生產形勢總體穩定，滿足了市場需求。抓好畜牧小產業統籌復產關系重大，社會大眾對此關注度高，國家有關部門及時做好輿論宣傳引導工作，有效穩定社會預期。
下一步，我部將會同有關部門進一步密切跟蹤生豬生產形勢，繼續狠抓生豬穩產保供各項政策落實落地落細，著力加強非洲豬瘟疫情防控，鞏固畜禽及水產品供應保障能力。
三、關于抓好政策落地兌現，有效提振產業投入信心
今年新冠肺炎疫情期間，為貫徹落實國務院有關部署要求，深化農業“放管服”改革，為農業企業復工復產提供優質高效的審批服務，農業農村部辦公廳印發《關于進一步優化審批服務推動農業企業加快復工復產的通知》（農辦法〔2020〕2號），要求各級農業農村部門進一步規范審批事項和行為，為農業企業提供便利服務。一是簡化審批手續，優化辦事流程。要求各級農業農村部門壓實屬地管理責任，按照分區分級原則，采取差異化審批，加強與有關部門協作配合，為具備復工復產條件的農業企業開辟綠色通道。二是壓縮審批時間，提高審批效率。要求各級農業農村部門進一步壓縮審批時限，盡量縮短審批過程，為農業企業復工復產爭取時間。三是推進網上辦事，創新服務方式。要求各級農業農村部門積極推動行政許可事項特別是復工復產重點事項網上辦、掌上辦，實現“不見面”審批。四是加強審批監管，維護企業權益。要求各級農業農村部門聚焦農業企業復工復產過程中面臨的實際困難，有針對性地靠前服務，建立健全復工復產訴求響應機制。嚴格禁止在法律法規外增加許可事項、增設許可條件，防止設置過高門檻限制和影響復工復產。
下一步，我部將會同有關部門繼續深化農業“放管服”改革，進一步轉變政府職能，精簡審批流程，優化營商環境，推動各項強農惠農富農政策落實落地。
四、關于抓好責任落實，提升督查考核質效
近年來，我部會同有關部門堅持把做好糧食安全省長責任制考核工作作為壓實各地糧食安全責任的重要工作抓手，不斷完善考核辦法，嚴格對各地的考核要求。今年，針對“特殊年份的特殊要求”，對糧食安全省長責任制考核增加了“糧食面積產量”指標權重，并同步組織開展穩定發展糧食生產延伸績效考核，有力督促地方落實好糧食生產目標任務。按照《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號）、《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發〔2017〕1號）要求，我部會同國家發展改革委、財政部等10個部門成立了“菜籃子”食品管理部際聯席會議，由我部牽頭，會同聯席會議成員單位對36個大中城市開展考核，每兩年考核一次，目前已完成首次考核，對當地通報了考核結果，提出具體工作改進建議。
下一步，我部將會同有關部門進一步壓實糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制，完善考核內容，強化主體責任，注重考核實效，確保“米袋子”“菜籃子”兩大民生保障工程落到實處。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月23日
聯系單位及電話：農業農村部發展規劃司
010-59192525
您提出的關于切實保障農產品供給的提案收悉。經商國家發展改革委、財政部，現答復如下。
一、關于抓好主糧生產，確保兩熟作物豐產豐收
近年來，我部會同有關部門認真貫徹國家糧食安全戰略要求，積極采取有效措施，切實穩定各地糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產能力。一是強化糧食安全省長責任制考核。2016年以來，我部會同有關部門每年對各省糧食生產情況進行考核，并將考核結果作為地方政府績效考核的重要內容。2020年，為穩定糧食生產，將“糧食面積和產量”考核指標的分值由5分增加到10分，進一步壓實了各地維護糧食安全的責任。二是加強高標準農田建設。2019年全國新建高標準農田約8150萬畝。2020年國家繼續以糧食主產區為重點，加快推進高標準農田建設，已分解下達各地高標準農田建設任務8000萬畝。三是強化農業科技支撐。著力加強種業、農機等關鍵領域科技創新與推廣應用，目前我國自主選育品種已達95%，水稻、小麥等口糧均為自主選育品種，玉米國外品種已逐年下降至10%；農作物耕種收綜合機械化率超過70%，糧食生產已由人力畜力為主發展到機械化為主的新階段。四是加強指導服務。今年以來，我部組織專家指導組，制定發布近20個生產技術指導意見，并派工作組分赴小麥、早稻主產省開展春季農業生產調研指導。此外，國家有關部門還綜合運用遙感等現代化手段，不斷加強對包括“三區三園”在內的全國糧食等重要農產品生產的土壤墑情、氣象條件、作物長勢、蟲情災害等監測，及時開展部門會商與合作，指導各地因時因地做好預報預警和防災減災工作，為農業生產穩定發展提供了有力支撐。五是堅持和完善稻谷、小麥最低收購價政策。2020年早秈稻和中晚秈稻最低收購價分別定為每斤1.21元、1.27元，均比2019年每斤提高1分錢，穩定了農民種糧收益預期，2020年全國早稻播種面積比上年提高了451萬畝，小麥最低收購價每斤1.12元，保持上年水平不變。在各方共同努力下，今年全國夏糧克服了局部干旱、暖冬旺長、“倒春寒”、小麥病蟲害等不利影響，再獲豐收，達到2856億斤，增產24.2億斤，同比增長0.9%，創歷史新高。
下一步，我部將會同有關部門結合編制和實施“十四五”相關規劃，進一步加強糧食綜合生產能力建設，有效保障國家糧食安全，為經濟社會健康發展提供有力支撐。
二、關于抓好畜牧小產業統籌復產，重構市場供給平衡
國家高度重視養殖業持續健康發展。今年以來，面對新冠肺炎疫情對養殖業帶來的不利影響，我部會同有關部門及時推動將飼料、農資、養殖、屠宰加工和水產品加工等骨干企業納入疫情防控重點保障企業名單，向企業提供專項再貸款、優惠再貸款、延期還本付息等政策支持，助力加快復工復產。同時，持續加大生豬生產支持力度，強化生豬生產用地、環評等各項政策落實落地，認真落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬良種補貼、種豬場和規模豬場臨時貸款貼息等政策，加大生豬調出大縣獎勵力度，有力調動了各地恢復生豬生產積極性。今年8月，全國能繁母豬存欄環比增長3.5%，同比增長37%；生豬存欄環比增長4.7%，同比增長31.3%，生豬基礎產能進一步鞏固，豬肉市場供應持續改善。同時，牛羊肉等其他畜禽和水產品生產形勢總體穩定，滿足了市場需求。抓好畜牧小產業統籌復產關系重大，社會大眾對此關注度高，國家有關部門及時做好輿論宣傳引導工作，有效穩定社會預期。
下一步，我部將會同有關部門進一步密切跟蹤生豬生產形勢，繼續狠抓生豬穩產保供各項政策落實落地落細，著力加強非洲豬瘟疫情防控，鞏固畜禽及水產品供應保障能力。
三、關于抓好政策落地兌現，有效提振產業投入信心
今年新冠肺炎疫情期間，為貫徹落實國務院有關部署要求，深化農業“放管服”改革，為農業企業復工復產提供優質高效的審批服務，農業農村部辦公廳印發《關于進一步優化審批服務推動農業企業加快復工復產的通知》（農辦法〔2020〕2號），要求各級農業農村部門進一步規范審批事項和行為，為農業企業提供便利服務。一是簡化審批手續，優化辦事流程。要求各級農業農村部門壓實屬地管理責任，按照分區分級原則，采取差異化審批，加強與有關部門協作配合，為具備復工復產條件的農業企業開辟綠色通道。二是壓縮審批時間，提高審批效率。要求各級農業農村部門進一步壓縮審批時限，盡量縮短審批過程，為農業企業復工復產爭取時間。三是推進網上辦事，創新服務方式。要求各級農業農村部門積極推動行政許可事項特別是復工復產重點事項網上辦、掌上辦，實現“不見面”審批。四是加強審批監管，維護企業權益。要求各級農業農村部門聚焦農業企業復工復產過程中面臨的實際困難，有針對性地靠前服務，建立健全復工復產訴求響應機制。嚴格禁止在法律法規外增加許可事項、增設許可條件，防止設置過高門檻限制和影響復工復產。
下一步，我部將會同有關部門繼續深化農業“放管服”改革，進一步轉變政府職能，精簡審批流程，優化營商環境，推動各項強農惠農富農政策落實落地。
四、關于抓好責任落實，提升督查考核質效
近年來，我部會同有關部門堅持把做好糧食安全省長責任制考核工作作為壓實各地糧食安全責任的重要工作抓手，不斷完善考核辦法，嚴格對各地的考核要求。今年，針對“特殊年份的特殊要求”，對糧食安全省長責任制考核增加了“糧食面積產量”指標權重，并同步組織開展穩定發展糧食生產延伸績效考核，有力督促地方落實好糧食生產目標任務。按照《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號）、《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發〔2017〕1號）要求，我部會同國家發展改革委、財政部等10個部門成立了“菜籃子”食品管理部際聯席會議，由我部牽頭，會同聯席會議成員單位對36個大中城市開展考核，每兩年考核一次，目前已完成首次考核，對當地通報了考核結果，提出具體工作改進建議。
下一步，我部將會同有關部門進一步壓實糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制，完善考核內容，強化主體責任，注重考核實效，確保“米袋子”“菜籃子”兩大民生保障工程落到實處。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月23日
聯系單位及電話：農業農村部發展規劃司
010-59192525
