朱曉進委員：
您提出的關(guān)于切實保障農(nóng)產(chǎn)品供給的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于抓好主糧生產(chǎn)，確保兩熟作物豐產(chǎn)豐收
近年來，我部會同有關(guān)部門認真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略要求，積極采取有效措施，切實穩(wěn)定各地糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是強化糧食安全省長責任制考核。2016年以來，我部會同有關(guān)部門每年對各省糧食生產(chǎn)情況進行考核，并將考核結(jié)果作為地方政府績效考核的重要內(nèi)容。2020年，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，將“糧食面積和產(chǎn)量”考核指標的分值由5分增加到10分，進一步壓實了各地維護糧食安全的責任。二是加強高標準農(nóng)田建設(shè)。2019年全國新建高標準農(nóng)田約8150萬畝。2020年國家繼續(xù)以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，已分解下達各地高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8000萬畝。三是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。著力加強種業(yè)、農(nóng)機等關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，目前我國自主選育品種已達95%，水稻、小麥等口糧均為自主選育品種，玉米國外品種已逐年下降至10%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，糧食生產(chǎn)已由人力畜力為主發(fā)展到機械化為主的新階段。四是加強指導(dǎo)服務(wù)。今年以來，我部組織專家指導(dǎo)組，制定發(fā)布近20個生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，并派工作組分赴小麥、早稻主產(chǎn)省開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研指導(dǎo)。此外，國家有關(guān)部門還綜合運用遙感等現(xiàn)代化手段，不斷加強對包括“三區(qū)三園”在內(nèi)的全國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤墑情、氣象條件、作物長勢、蟲情災(zāi)害等監(jiān)測，及時開展部門會商與合作，指導(dǎo)各地因時因地做好預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。五是堅持和完善稻谷、小麥最低收購價政策。2020年早秈稻和中晚秈稻最低收購價分別定為每斤1.21元、1.27元，均比2019年每斤提高1分錢，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧收益預(yù)期，2020年全國早稻播種面積比上年提高了451萬畝，小麥最低收購價每斤1.12元，保持上年水平不變。在各方共同努力下，今年全國夏糧克服了局部干旱、暖冬旺長、“倒春寒”、小麥病蟲害等不利影響，再獲豐收，達到2856億斤，增產(chǎn)24.2億斤，同比增長0.9%，創(chuàng)歷史新高。
下一步，我部將會同有關(guān)部門結(jié)合編制和實施“十四五”相關(guān)規(guī)劃，進一步加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，有效保障國家糧食安全，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力支撐。
二、關(guān)于抓好畜牧小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌復(fù)產(chǎn)，重構(gòu)市場供給平衡
國家高度重視養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年以來，面對新冠肺炎疫情對養(yǎng)殖業(yè)帶來的不利影響，我部會同有關(guān)部門及時推動將飼料、農(nóng)資、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，向企業(yè)提供專項再貸款、優(yōu)惠再貸款、延期還本付息等政策支持，助力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，持續(xù)加大生豬生產(chǎn)支持力度，強化生豬生產(chǎn)用地、環(huán)評等各項政策落實落地，認真落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬良種補貼、種豬場和規(guī)模豬場臨時貸款貼息等政策，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度，有力調(diào)動了各地恢復(fù)生豬生產(chǎn)積極性。今年8月，全國能繁母豬存欄環(huán)比增長3.5%，同比增長37%；生豬存欄環(huán)比增長4.7%，同比增長31.3%，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能進一步鞏固，豬肉市場供應(yīng)持續(xù)改善。同時，牛羊肉等其他畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，滿足了市場需求。抓好畜牧小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌復(fù)產(chǎn)關(guān)系重大，社會大眾對此關(guān)注度高，國家有關(guān)部門及時做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，有效穩(wěn)定社會預(yù)期。
下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步密切跟蹤生豬生產(chǎn)形勢，繼續(xù)狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策落實落地落細，著力加強非洲豬瘟疫情防控，鞏固畜禽及水產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。
三、關(guān)于抓好政策落地兌現(xiàn)，有效提振產(chǎn)業(yè)投入信心
今年新冠肺炎疫情期間，為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)部署要求，深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化審批服務(wù)推動農(nóng)業(yè)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（農(nóng)辦法〔2020〕2號），要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進一步規(guī)范審批事項和行為，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)。一是簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門壓實屬地管理責任，按照分區(qū)分級原則，采取差異化審批，加強與有關(guān)部門協(xié)作配合，為具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開辟綠色通道。二是壓縮審批時間，提高審批效率。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進一步壓縮審批時限，盡量縮短審批過程，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭取時間。三是推進網(wǎng)上辦事，創(chuàng)新服務(wù)方式。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推動行政許可事項特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點事項網(wǎng)上辦、掌上辦，實現(xiàn)“不見面”審批。四是加強審批監(jiān)管，維護企業(yè)權(quán)益。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的實際困難，有針對性地靠前服務(wù)，建立健全復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機制。嚴格禁止在法律法規(guī)外增加許可事項、增設(shè)許可條件，防止設(shè)置過高門檻限制和影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境，推動各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實落地。
四、關(guān)于抓好責任落實，提升督查考核質(zhì)效
近年來，我部會同有關(guān)部門堅持把做好糧食安全省長責任制考核工作作為壓實各地糧食安全責任的重要工作抓手，不斷完善考核辦法，嚴格對各地的考核要求。今年，針對“特殊年份的特殊要求”，對糧食安全省長責任制考核增加了“糧食面積產(chǎn)量”指標權(quán)重，并同步組織開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績效考核，有力督促地方落實好糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）要求，我部會同國家發(fā)展改革委、財政部等10個部門成立了“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議，由我部牽頭，會同聯(lián)席會議成員單位對36個大中城市開展考核，每兩年考核一次，目前已完成首次考核，對當?shù)赝▓罅丝己私Y(jié)果，提出具體工作改進建議。
下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步壓實糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制，完善考核內(nèi)容，強化主體責任，注重考核實效，確保“米袋子”“菜籃子”兩大民生保障工程落到實處。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月23日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司
010-59192525
您提出的關(guān)于切實保障農(nóng)產(chǎn)品供給的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于抓好主糧生產(chǎn)，確保兩熟作物豐產(chǎn)豐收
近年來，我部會同有關(guān)部門認真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略要求，積極采取有效措施，切實穩(wěn)定各地糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是強化糧食安全省長責任制考核。2016年以來，我部會同有關(guān)部門每年對各省糧食生產(chǎn)情況進行考核，并將考核結(jié)果作為地方政府績效考核的重要內(nèi)容。2020年，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，將“糧食面積和產(chǎn)量”考核指標的分值由5分增加到10分，進一步壓實了各地維護糧食安全的責任。二是加強高標準農(nóng)田建設(shè)。2019年全國新建高標準農(nóng)田約8150萬畝。2020年國家繼續(xù)以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，已分解下達各地高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8000萬畝。三是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。著力加強種業(yè)、農(nóng)機等關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，目前我國自主選育品種已達95%，水稻、小麥等口糧均為自主選育品種，玉米國外品種已逐年下降至10%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，糧食生產(chǎn)已由人力畜力為主發(fā)展到機械化為主的新階段。四是加強指導(dǎo)服務(wù)。今年以來，我部組織專家指導(dǎo)組，制定發(fā)布近20個生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，并派工作組分赴小麥、早稻主產(chǎn)省開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研指導(dǎo)。此外，國家有關(guān)部門還綜合運用遙感等現(xiàn)代化手段，不斷加強對包括“三區(qū)三園”在內(nèi)的全國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤墑情、氣象條件、作物長勢、蟲情災(zāi)害等監(jiān)測，及時開展部門會商與合作，指導(dǎo)各地因時因地做好預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。五是堅持和完善稻谷、小麥最低收購價政策。2020年早秈稻和中晚秈稻最低收購價分別定為每斤1.21元、1.27元，均比2019年每斤提高1分錢，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧收益預(yù)期，2020年全國早稻播種面積比上年提高了451萬畝，小麥最低收購價每斤1.12元，保持上年水平不變。在各方共同努力下，今年全國夏糧克服了局部干旱、暖冬旺長、“倒春寒”、小麥病蟲害等不利影響，再獲豐收，達到2856億斤，增產(chǎn)24.2億斤，同比增長0.9%，創(chuàng)歷史新高。
下一步，我部將會同有關(guān)部門結(jié)合編制和實施“十四五”相關(guān)規(guī)劃，進一步加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，有效保障國家糧食安全，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力支撐。
二、關(guān)于抓好畜牧小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌復(fù)產(chǎn)，重構(gòu)市場供給平衡
國家高度重視養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年以來，面對新冠肺炎疫情對養(yǎng)殖業(yè)帶來的不利影響，我部會同有關(guān)部門及時推動將飼料、農(nóng)資、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，向企業(yè)提供專項再貸款、優(yōu)惠再貸款、延期還本付息等政策支持，助力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，持續(xù)加大生豬生產(chǎn)支持力度，強化生豬生產(chǎn)用地、環(huán)評等各項政策落實落地，認真落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬良種補貼、種豬場和規(guī)模豬場臨時貸款貼息等政策，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度，有力調(diào)動了各地恢復(fù)生豬生產(chǎn)積極性。今年8月，全國能繁母豬存欄環(huán)比增長3.5%，同比增長37%；生豬存欄環(huán)比增長4.7%，同比增長31.3%，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能進一步鞏固，豬肉市場供應(yīng)持續(xù)改善。同時，牛羊肉等其他畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，滿足了市場需求。抓好畜牧小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌復(fù)產(chǎn)關(guān)系重大，社會大眾對此關(guān)注度高，國家有關(guān)部門及時做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，有效穩(wěn)定社會預(yù)期。
下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步密切跟蹤生豬生產(chǎn)形勢，繼續(xù)狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策落實落地落細，著力加強非洲豬瘟疫情防控，鞏固畜禽及水產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。
三、關(guān)于抓好政策落地兌現(xiàn)，有效提振產(chǎn)業(yè)投入信心
今年新冠肺炎疫情期間，為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)部署要求，深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化審批服務(wù)推動農(nóng)業(yè)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（農(nóng)辦法〔2020〕2號），要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進一步規(guī)范審批事項和行為，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)。一是簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門壓實屬地管理責任，按照分區(qū)分級原則，采取差異化審批，加強與有關(guān)部門協(xié)作配合，為具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開辟綠色通道。二是壓縮審批時間，提高審批效率。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進一步壓縮審批時限，盡量縮短審批過程，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭取時間。三是推進網(wǎng)上辦事，創(chuàng)新服務(wù)方式。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推動行政許可事項特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點事項網(wǎng)上辦、掌上辦，實現(xiàn)“不見面”審批。四是加強審批監(jiān)管，維護企業(yè)權(quán)益。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的實際困難，有針對性地靠前服務(wù)，建立健全復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機制。嚴格禁止在法律法規(guī)外增加許可事項、增設(shè)許可條件，防止設(shè)置過高門檻限制和影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境，推動各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實落地。
四、關(guān)于抓好責任落實，提升督查考核質(zhì)效
近年來，我部會同有關(guān)部門堅持把做好糧食安全省長責任制考核工作作為壓實各地糧食安全責任的重要工作抓手，不斷完善考核辦法，嚴格對各地的考核要求。今年，針對“特殊年份的特殊要求”，對糧食安全省長責任制考核增加了“糧食面積產(chǎn)量”指標權(quán)重，并同步組織開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績效考核，有力督促地方落實好糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）要求，我部會同國家發(fā)展改革委、財政部等10個部門成立了“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議，由我部牽頭，會同聯(lián)席會議成員單位對36個大中城市開展考核，每兩年考核一次，目前已完成首次考核，對當?shù)赝▓罅丝己私Y(jié)果，提出具體工作改進建議。
下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步壓實糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制，完善考核內(nèi)容，強化主體責任，注重考核實效，確保“米袋子”“菜籃子”兩大民生保障工程落到實處。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月23日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司
010-59192525
