各區縣（市）食藥監局、市局機關各處室、直屬單位：
為加強網絡食品安全監督管理，貫徹實施《網絡食品安全違法行為查處辦法》（總局令第27號，以下簡稱《辦法》）及《湖南省食品藥品監督管理局關于貫徹實施〈網絡食品安全違法行為查處辦法〉的通知》（湘食藥監發〔2016〕24號），依法查處網絡食品安全違法行為，現就有關工作通知如下：
一、充分認識加強網絡食品安全監管工作的重要意義
網絡食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為社會大眾和媒體關注的焦點?？偩诸C布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》進一步細化了網絡食品經營規范，明確了監管部門職責，為網絡食品安全監管工作提供了有力的法制保障。各區縣（市）食品藥品監管部門在抓好實體食品、餐飲、保健食品監管的同時，要同步開展線上部分監管工作，堅持“線上線下一體化”監管思路，積極順應網絡食品安全監管工作新要求，用法律思維和法治理念，提高依法行政能力，切實加強網絡食品安全監督管理，全力保障人民群眾食品安全。
二、開展自建網站網絡食品經營備案工作
長沙市行政區域內自建網站交易的食品生產經營者，在通信主管部門批準后30個工作日內，應分別向所在地縣級以上食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。自建網站交易的食品經營者，由市局辦理食品經營許可的在市局辦理網絡食品經營備案，由區縣（市）局辦理食品經營許可的在區縣（市）局辦理網絡食品經營備案；自建網站交易的食品生產者，由省局、市局辦理食品生產許可的在市局辦理網絡食品經營備案，由區縣（市）辦理食品生產許可的在區縣（市）局辦理網絡食品經營備案；食用農產品和食品添加劑銷售者自建網站的備案，由其營業執照所在地的區縣（市）局食品藥品監管部門備案；第三方平臺提供者備案由省食品藥品監管局負責。
三、全面加強網絡食品交易日常監管
市局負責市內五區及高新區網絡食品交易第三方平臺提供者的監督檢查，各區縣（市）食品藥品監督管理部門負責轄區內除市局監管外的網絡交易第三方平臺提供者的監督檢查和轄區內通過自建網站和通過網絡食品交易第三方平臺從事網絡食品經營的食品生產經營者的監督檢查。
各區縣（市）食品藥品監管部門要按照《辦法》要求和屬地管理的原則，開展調查摸底，全面掌握轄區網絡食品生產經營主體基本情況。要對照《網絡食品銷售日常監督檢查要點表》（附件1）、《網絡餐飲服務提供者日常監督檢查要點表》（附件2）、《網絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監督檢查要點表》（附件3），重點檢查備案情況、制度建立及其公示情況、入網食品經營者審查、建檔和記錄情況、食品交易信息的記錄和保存情況、專門管理機構或專職管理人員的設置情況、入網食品經營者經營行為和信息檢查、違法行為制止和報告、嚴重違法行為停止服務情況等。對入網食品生產經營者實體工廠和門店的現場檢查，重點檢查在網絡第三方平臺主頁面和自建網站公示的食品生產經營許可證、標示地址和生產經營場所畫面、商品信息是否真實，是否存在采購使用不符合食品安全標準食品，是否存在加工制作不規范行為，是否存在保鮮、保溫、冷藏冷凍、貯存、運輸、配送等不符合有關條件的情況。
四、嚴查網絡食品安全違法行為
各區縣（市）食品藥品監管部門、市食品藥品稽查支隊要按照《辦法》明確的權限依法履職，加強對網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者違法行為查處工作力度，加大對網絡食品安全違法行為的打擊力度。嚴厲查處未取得合法生產經營資質擅自開展網絡食品經營、超出許可范圍銷售食品、銷售不合格食品、銷售禁止網絡交易的食品等違法行為。
五、開展網絡食品抽樣檢驗工作
各區縣（市）食品藥品監管部門要針對網絡食品的特殊性，按照《網絡食品抽樣規范》（附件4）要求，采用“神秘買家”方式開展網絡食品抽樣，按照規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。
買樣人員應當對網絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。檢驗結果不符合食品安全標準的，應當按照有關規定及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。
各區縣（市）食藥監管部門每年網絡食品抽樣不得少于40批次并保證抽檢程序公正合法，抽驗結果準確權威，不合格食品處置到位。
六、加強網絡監管執法人員培訓
各區縣（市）食品藥品監管部門要明確專人負責網絡食品安全監管工作，要結合網絡食品監管特點和互聯網知識，制定培訓計劃，對監管執法人員開展分批、分層次的集中培訓，切實提高系統監管執法人員網絡食品安全監管業務水平和依法行政能力。
七、強化企業主體責任
各區縣（市）食品藥品監管部門要組織開展面向網絡食品交易第三方平臺和入網食品生產經營者的食品安全普法宣傳和培訓，要采取有效措施督促引導食品生產經營者嚴格遵守有關法律法規規定，切實履行食品安全主體責任。
附件：1.
網絡食品銷售日常監督檢查要點表
2. 網絡餐飲服務提供者日常監督檢查要點表
3. 網絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監督檢查要點表
4. 網絡食品抽樣規范
長沙市食品藥品監督管理局
2017年4月1日
為加強網絡食品安全監督管理，貫徹實施《網絡食品安全違法行為查處辦法》（總局令第27號，以下簡稱《辦法》）及《湖南省食品藥品監督管理局關于貫徹實施〈網絡食品安全違法行為查處辦法〉的通知》（湘食藥監發〔2016〕24號），依法查處網絡食品安全違法行為，現就有關工作通知如下：
一、充分認識加強網絡食品安全監管工作的重要意義
網絡食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為社會大眾和媒體關注的焦點?？偩诸C布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》進一步細化了網絡食品經營規范，明確了監管部門職責，為網絡食品安全監管工作提供了有力的法制保障。各區縣（市）食品藥品監管部門在抓好實體食品、餐飲、保健食品監管的同時，要同步開展線上部分監管工作，堅持“線上線下一體化”監管思路，積極順應網絡食品安全監管工作新要求，用法律思維和法治理念，提高依法行政能力，切實加強網絡食品安全監督管理，全力保障人民群眾食品安全。
二、開展自建網站網絡食品經營備案工作
長沙市行政區域內自建網站交易的食品生產經營者，在通信主管部門批準后30個工作日內，應分別向所在地縣級以上食品藥品監督管理部門備案，取得備案號。自建網站交易的食品經營者，由市局辦理食品經營許可的在市局辦理網絡食品經營備案，由區縣（市）局辦理食品經營許可的在區縣（市）局辦理網絡食品經營備案；自建網站交易的食品生產者，由省局、市局辦理食品生產許可的在市局辦理網絡食品經營備案，由區縣（市）辦理食品生產許可的在區縣（市）局辦理網絡食品經營備案；食用農產品和食品添加劑銷售者自建網站的備案，由其營業執照所在地的區縣（市）局食品藥品監管部門備案；第三方平臺提供者備案由省食品藥品監管局負責。
三、全面加強網絡食品交易日常監管
市局負責市內五區及高新區網絡食品交易第三方平臺提供者的監督檢查，各區縣（市）食品藥品監督管理部門負責轄區內除市局監管外的網絡交易第三方平臺提供者的監督檢查和轄區內通過自建網站和通過網絡食品交易第三方平臺從事網絡食品經營的食品生產經營者的監督檢查。
各區縣（市）食品藥品監管部門要按照《辦法》要求和屬地管理的原則，開展調查摸底，全面掌握轄區網絡食品生產經營主體基本情況。要對照《網絡食品銷售日常監督檢查要點表》（附件1）、《網絡餐飲服務提供者日常監督檢查要點表》（附件2）、《網絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監督檢查要點表》（附件3），重點檢查備案情況、制度建立及其公示情況、入網食品經營者審查、建檔和記錄情況、食品交易信息的記錄和保存情況、專門管理機構或專職管理人員的設置情況、入網食品經營者經營行為和信息檢查、違法行為制止和報告、嚴重違法行為停止服務情況等。對入網食品生產經營者實體工廠和門店的現場檢查，重點檢查在網絡第三方平臺主頁面和自建網站公示的食品生產經營許可證、標示地址和生產經營場所畫面、商品信息是否真實，是否存在采購使用不符合食品安全標準食品，是否存在加工制作不規范行為，是否存在保鮮、保溫、冷藏冷凍、貯存、運輸、配送等不符合有關條件的情況。
四、嚴查網絡食品安全違法行為
各區縣（市）食品藥品監管部門、市食品藥品稽查支隊要按照《辦法》明確的權限依法履職，加強對網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者違法行為查處工作力度，加大對網絡食品安全違法行為的打擊力度。嚴厲查處未取得合法生產經營資質擅自開展網絡食品經營、超出許可范圍銷售食品、銷售不合格食品、銷售禁止網絡交易的食品等違法行為。
五、開展網絡食品抽樣檢驗工作
各區縣（市）食品藥品監管部門要針對網絡食品的特殊性，按照《網絡食品抽樣規范》（附件4）要求，采用“神秘買家”方式開展網絡食品抽樣，按照規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。
買樣人員應當對網絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。檢驗結果不符合食品安全標準的，應當按照有關規定及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。
各區縣（市）食藥監管部門每年網絡食品抽樣不得少于40批次并保證抽檢程序公正合法，抽驗結果準確權威，不合格食品處置到位。
六、加強網絡監管執法人員培訓
各區縣（市）食品藥品監管部門要明確專人負責網絡食品安全監管工作，要結合網絡食品監管特點和互聯網知識，制定培訓計劃，對監管執法人員開展分批、分層次的集中培訓，切實提高系統監管執法人員網絡食品安全監管業務水平和依法行政能力。
七、強化企業主體責任
各區縣（市）食品藥品監管部門要組織開展面向網絡食品交易第三方平臺和入網食品生產經營者的食品安全普法宣傳和培訓，要采取有效措施督促引導食品生產經營者嚴格遵守有關法律法規規定，切實履行食品安全主體責任。
附件：1.
網絡食品銷售日常監督檢查要點表2.
網絡餐飲服務提供者日常監督檢查要點表3.
網絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監督檢查要點表4.
網絡食品抽樣規范長沙市食品藥品監督管理局
2017年4月1日
