各轄區(qū)局，各有關單位：
為落實國務院政府職能“簡政放權”的要求，我市自2016年8月開始實施“微小餐飲承諾制”改革。為加強對微小餐飲許可后監(jiān)管，強化樹立“微小餐飲承諾制”單位的誠信經(jīng)營意識，根據(jù)我委（局）領導辦公會議的工作部署和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》（粵食藥監(jiān)局食營〔2017〕78號）的規(guī)定，現(xiàn)決定開展全市“微小餐飲”專項整治執(zhí)法行動，有關事項通知如下：
一、專項整治時間
2017年8月28日至10月30日。
二、專項整治成員單位
市食品藥品監(jiān)管局食藥綜合處、食藥準入處、風險監(jiān)測處、餐飲監(jiān)管處，信息中心（市公共信用中心）、許可審查中心，各轄區(qū)局。
三、整治對象及重點
（一）整治對象：已獲得“微小餐飲”類別的《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位。
（二）重點監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.查處遞交虛假材料“微小餐飲單位申請食品經(jīng)營許可承諾書”申請辦理《食品經(jīng)營許可證》等違法行為；2.現(xiàn)場檢查獲得“微小餐飲”許可的餐飲單位“明廚亮灶”實施情況和開展食品安全量化評級及公示情況；3.抽樣檢測重點區(qū)域微小餐飲店的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
（三）重點區(qū)域
學校內(nèi)部及校園周邊200米范圍，消費者投訴或媒體曝光等食品安全問題突出的區(qū)域。
四、整治目標
通過開展專項執(zhí)法整治工作，對微小餐飲單位全面開展食品安全法規(guī)知識宣教；隨機抽查一批微小餐飲單位，依法查處并曝光采用欺騙手段獲取食品經(jīng)營許可等違法行為；對符合經(jīng)營條件的微小餐飲單位實施量化評級、推動實施明廚亮灶；切實提升我市餐飲行業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識，助力深圳創(chuàng)建國家食品示范城市，保護廣大消費者“舌尖上的安全”。
五、工作步驟
（一）宣傳警示階段（8月28日至9月20日）
1.組織媒體開展專項行動的宣傳警示工作；一是通過多媒體形式告知全市餐飲單位及有關單位，學習有關法律要求、開展自查自糾、配合開展執(zhí)法行動；二是開展民意調查，了解市民、網(wǎng)民關注的熱點區(qū)域或品牌的餐飲單位，必要時提供有關專項投訴舉報電話等聯(lián)系方式,作為查處線索,引入社會監(jiān)督。（責任單位：風險監(jiān)測處）
2.對已辦理食品經(jīng)營許可的餐飲單位法人或負責人、聯(lián)系人發(fā)送開展本專項行動的短信，開展專項行動的宣傳警示工作。（責任單位：信息中心、食藥準入處、餐飲監(jiān)管處）
3.結合日常檢查、集中培訓、微信交流等多種工作形式，協(xié)同開展轄區(qū)專項行動的宣傳警示工作。（責任單位：各轄區(qū)局）
（二）集中檢查階段（9月21日至10月20日）
依據(jù)公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-通用查詢-食品經(jīng)營許可證-主體業(yè)態(tài)錄入“微小餐飲”）提供的名錄（責任單位：信息中心、食藥準入處），結合民意調查、重點區(qū)域等有關信息，確定各轄區(qū)查處的重點范圍，組織監(jiān)管人員進行集中檢查和依法查處并更新錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（責任單位：各轄區(qū)局、信息中心）。
專項執(zhí)法過程中，各轄區(qū)局負責落實有關執(zhí)法檢查、辦案等工作，對符合“撤銷許可”條件的餐飲單位予以依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》，并將已立案的違法信息（含生產(chǎn)經(jīng)營者法人、負責人的姓名、身份證號、違法事實）抄送市局食藥準入處，市局食藥準入處負責提供“撤銷餐飲許可”等有關準入許可業(yè)務指導，并將各轄區(qū)報送“撤銷許可”的立案信息統(tǒng)一報送給市局信息中心；市局食藥準入處與市局信息中心協(xié)同負責提供對全市餐飲單位已許可信息查詢、分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)（含微小餐飲等許可分類類別）等有關工作；市局餐飲監(jiān)管處負責對餐飲單位量化檢查評級和許可后“明廚亮灶”建設開展業(yè)務指導；許可審查中心負責參與有關餐飲許可事項的現(xiàn)場檢查與復核工作。風險監(jiān)測處負責對重點區(qū)域微小餐飲店實施抽樣檢測。
（三）總結階段（10月21～30日）
由各有關單位將有關工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、總結，由市局統(tǒng)一向社會公布有關專項行動及查處情況。相關監(jiān)管部門要結合專項治理情況，研究制定監(jiān)管長效措施。
六、執(zhí)法標準
（一）監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查填寫專項檢查表（附件1），對未檢查評級的有許可證的微小餐飲單位直接進行量化評級（附件2）（撤銷許可、查封的情形除外）。依據(jù)工作指引：1.對于違法情節(jié)輕微的，責令限期一周內(nèi)整改;必要時依法查處。2.對存在明顯違法事實、食品安全風險較高的，立案撤銷微小餐飲《食品經(jīng)營許可證》，責令立即停止經(jīng)營行為。3.如存在食品安全事故潛在風險較大的，可依法對加工場所進行查封。4.對無證無照經(jīng)營等違法經(jīng)營者堅決予以取締。
(二)由信息中心負責將已確認的違法信息發(fā)送給銀行同業(yè)公會、市住建局、市政府采購中心等有關部門，關聯(lián)有關信用懲處措施，形成信用聯(lián)動打擊虛假申請許可的違法行為。
七、工作要求
（一）高度重視，落實責任
我市許可后的微小餐飲涉及數(shù)量龐大，且從業(yè)人員存在流動性較大、食品安全有關法律知識普遍缺乏的現(xiàn)狀，食品安全隱患問題是歷年來的消費者關注熱點和監(jiān)管難點。在我市許可制度改革微小餐飲“申請人承諾制’免除現(xiàn)場審核的做法后，開展許可后的監(jiān)督抽查非常必要，同時也涉及到《國家食品安全示范城市標準（2017版）任務分解表》（深市質〔2017〕121號）第3、13、14、17、19、21、29、32項的內(nèi)容。請各有關單位負責人嚴格按照工作方案落實監(jiān)管責任。
（二）依法行政，及時溝通
各轄區(qū)局在執(zhí)法工作中，監(jiān)督檢查要有規(guī)范的記錄，遇到問題要及時與相關部門進行溝通，各有關業(yè)務處室要加強對相關工作的指導以及督導檢查力度。
（三）加強宣傳，及時報送信息
1.對微小餐飲專項執(zhí)法整治后整改較好的餐飲單位，可結合媒體進行宣傳，由風險監(jiān)測處商餐飲監(jiān)管處負責選取典型案件公布查處情況，警示全市違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法經(jīng)營。
2.各轄區(qū)局于9月21-10月20日期間的每周五下班前將《微小餐飲專項執(zhí)法情況周報表）（附件6）報送市局餐飲監(jiān)管處。有關已許可的餐飲單位一覽表、分類統(tǒng)計信息可統(tǒng)一通過公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-食品經(jīng)營許可證和（有效)餐飲服務許可證）查詢、下載。
各業(yè)務處室以及各轄區(qū)局工作總結于2017年10月25日前報送餐飲監(jiān)管處，重大情況或者問題隨時報送。
食藥綜合處聯(lián)系人：呂賓，83070074，18617063367；
食藥準入處聯(lián)系人：尹志文，83070174,13798476203；
風險監(jiān)測處聯(lián)系人：毛新穎，83070581，13590333559；
餐飲監(jiān)管處聯(lián)系人：洪慕鑫，83070956；18938052625；
信息中心信用部聯(lián)系人：林俊雄，83187805；數(shù)據(jù)部聯(lián)系人陳孝華 83070487；
許可審查中心聯(lián)系人：徐海誠，13510491678。
特此通知。
附件
1.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法報表
2.深圳市食品安全量化檢查表（適用微小餐飲承諾制）
3.餐飲單位常見食品安全違法情形一覽表
4.深圳市市場和質量監(jiān)管委關于微小餐飲單位和零售藥店食品經(jīng)營許可試行“申請人承諾制”的通知
5.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法（周報表）
深圳市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月24日
為落實國務院政府職能“簡政放權”的要求，我市自2016年8月開始實施“微小餐飲承諾制”改革。為加強對微小餐飲許可后監(jiān)管，強化樹立“微小餐飲承諾制”單位的誠信經(jīng)營意識，根據(jù)我委（局）領導辦公會議的工作部署和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》（粵食藥監(jiān)局食營〔2017〕78號）的規(guī)定，現(xiàn)決定開展全市“微小餐飲”專項整治執(zhí)法行動，有關事項通知如下：
一、專項整治時間
2017年8月28日至10月30日。
二、專項整治成員單位
市食品藥品監(jiān)管局食藥綜合處、食藥準入處、風險監(jiān)測處、餐飲監(jiān)管處，信息中心（市公共信用中心）、許可審查中心，各轄區(qū)局。
三、整治對象及重點
（一）整治對象：已獲得“微小餐飲”類別的《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位。
（二）重點監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.查處遞交虛假材料“微小餐飲單位申請食品經(jīng)營許可承諾書”申請辦理《食品經(jīng)營許可證》等違法行為；2.現(xiàn)場檢查獲得“微小餐飲”許可的餐飲單位“明廚亮灶”實施情況和開展食品安全量化評級及公示情況；3.抽樣檢測重點區(qū)域微小餐飲店的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
（三）重點區(qū)域
學校內(nèi)部及校園周邊200米范圍，消費者投訴或媒體曝光等食品安全問題突出的區(qū)域。
四、整治目標
通過開展專項執(zhí)法整治工作，對微小餐飲單位全面開展食品安全法規(guī)知識宣教；隨機抽查一批微小餐飲單位，依法查處并曝光采用欺騙手段獲取食品經(jīng)營許可等違法行為；對符合經(jīng)營條件的微小餐飲單位實施量化評級、推動實施明廚亮灶；切實提升我市餐飲行業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識，助力深圳創(chuàng)建國家食品示范城市，保護廣大消費者“舌尖上的安全”。
五、工作步驟
（一）宣傳警示階段（8月28日至9月20日）
1.組織媒體開展專項行動的宣傳警示工作；一是通過多媒體形式告知全市餐飲單位及有關單位，學習有關法律要求、開展自查自糾、配合開展執(zhí)法行動；二是開展民意調查，了解市民、網(wǎng)民關注的熱點區(qū)域或品牌的餐飲單位，必要時提供有關專項投訴舉報電話等聯(lián)系方式,作為查處線索,引入社會監(jiān)督。（責任單位：風險監(jiān)測處）
2.對已辦理食品經(jīng)營許可的餐飲單位法人或負責人、聯(lián)系人發(fā)送開展本專項行動的短信，開展專項行動的宣傳警示工作。（責任單位：信息中心、食藥準入處、餐飲監(jiān)管處）
3.結合日常檢查、集中培訓、微信交流等多種工作形式，協(xié)同開展轄區(qū)專項行動的宣傳警示工作。（責任單位：各轄區(qū)局）
（二）集中檢查階段（9月21日至10月20日）
依據(jù)公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-通用查詢-食品經(jīng)營許可證-主體業(yè)態(tài)錄入“微小餐飲”）提供的名錄（責任單位：信息中心、食藥準入處），結合民意調查、重點區(qū)域等有關信息，確定各轄區(qū)查處的重點范圍，組織監(jiān)管人員進行集中檢查和依法查處并更新錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（責任單位：各轄區(qū)局、信息中心）。
專項執(zhí)法過程中，各轄區(qū)局負責落實有關執(zhí)法檢查、辦案等工作，對符合“撤銷許可”條件的餐飲單位予以依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》，并將已立案的違法信息（含生產(chǎn)經(jīng)營者法人、負責人的姓名、身份證號、違法事實）抄送市局食藥準入處，市局食藥準入處負責提供“撤銷餐飲許可”等有關準入許可業(yè)務指導，并將各轄區(qū)報送“撤銷許可”的立案信息統(tǒng)一報送給市局信息中心；市局食藥準入處與市局信息中心協(xié)同負責提供對全市餐飲單位已許可信息查詢、分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)（含微小餐飲等許可分類類別）等有關工作；市局餐飲監(jiān)管處負責對餐飲單位量化檢查評級和許可后“明廚亮灶”建設開展業(yè)務指導；許可審查中心負責參與有關餐飲許可事項的現(xiàn)場檢查與復核工作。風險監(jiān)測處負責對重點區(qū)域微小餐飲店實施抽樣檢測。
（三）總結階段（10月21～30日）
由各有關單位將有關工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、總結，由市局統(tǒng)一向社會公布有關專項行動及查處情況。相關監(jiān)管部門要結合專項治理情況，研究制定監(jiān)管長效措施。
六、執(zhí)法標準
（一）監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查填寫專項檢查表（附件1），對未檢查評級的有許可證的微小餐飲單位直接進行量化評級（附件2）（撤銷許可、查封的情形除外）。依據(jù)工作指引：1.對于違法情節(jié)輕微的，責令限期一周內(nèi)整改;必要時依法查處。2.對存在明顯違法事實、食品安全風險較高的，立案撤銷微小餐飲《食品經(jīng)營許可證》，責令立即停止經(jīng)營行為。3.如存在食品安全事故潛在風險較大的，可依法對加工場所進行查封。4.對無證無照經(jīng)營等違法經(jīng)營者堅決予以取締。
(二)由信息中心負責將已確認的違法信息發(fā)送給銀行同業(yè)公會、市住建局、市政府采購中心等有關部門，關聯(lián)有關信用懲處措施，形成信用聯(lián)動打擊虛假申請許可的違法行為。
七、工作要求
（一）高度重視，落實責任
我市許可后的微小餐飲涉及數(shù)量龐大，且從業(yè)人員存在流動性較大、食品安全有關法律知識普遍缺乏的現(xiàn)狀，食品安全隱患問題是歷年來的消費者關注熱點和監(jiān)管難點。在我市許可制度改革微小餐飲“申請人承諾制’免除現(xiàn)場審核的做法后，開展許可后的監(jiān)督抽查非常必要，同時也涉及到《國家食品安全示范城市標準（2017版）任務分解表》（深市質〔2017〕121號）第3、13、14、17、19、21、29、32項的內(nèi)容。請各有關單位負責人嚴格按照工作方案落實監(jiān)管責任。
（二）依法行政，及時溝通
各轄區(qū)局在執(zhí)法工作中，監(jiān)督檢查要有規(guī)范的記錄，遇到問題要及時與相關部門進行溝通，各有關業(yè)務處室要加強對相關工作的指導以及督導檢查力度。
（三）加強宣傳，及時報送信息
1.對微小餐飲專項執(zhí)法整治后整改較好的餐飲單位，可結合媒體進行宣傳，由風險監(jiān)測處商餐飲監(jiān)管處負責選取典型案件公布查處情況，警示全市違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法經(jīng)營。
2.各轄區(qū)局于9月21-10月20日期間的每周五下班前將《微小餐飲專項執(zhí)法情況周報表）（附件6）報送市局餐飲監(jiān)管處。有關已許可的餐飲單位一覽表、分類統(tǒng)計信息可統(tǒng)一通過公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-食品經(jīng)營許可證和（有效)餐飲服務許可證）查詢、下載。
各業(yè)務處室以及各轄區(qū)局工作總結于2017年10月25日前報送餐飲監(jiān)管處，重大情況或者問題隨時報送。
食藥綜合處聯(lián)系人：呂賓，83070074，18617063367；
食藥準入處聯(lián)系人：尹志文，83070174,13798476203；
風險監(jiān)測處聯(lián)系人：毛新穎，83070581，13590333559；
餐飲監(jiān)管處聯(lián)系人：洪慕鑫，83070956；18938052625；
信息中心信用部聯(lián)系人：林俊雄，83187805；數(shù)據(jù)部聯(lián)系人陳孝華 83070487；
許可審查中心聯(lián)系人：徐海誠，13510491678。
特此通知。
附件1.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法報表
2.深圳市食品安全量化檢查表（適用微小餐飲承諾制）
3.餐飲單位常見食品安全違法情形一覽表
4.深圳市市場和質量監(jiān)管委關于微小餐飲單位和零售藥店食品經(jīng)營許可試行“申請人承諾制”的通知
5.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法（周報表）
深圳市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月24日
