各轄區(qū)局,各有關單位:
為落實國務院政府職能“簡政放權”的要求,我市自2016年8月開始實施“微小餐飲承諾制”改革。為加強對微小餐飲許可后監(jiān)管,強化樹立“微小餐飲承諾制”單位的誠信經(jīng)營意識,根據(jù)我委(局)領導辦公會議的工作部署和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》(粵食藥監(jiān)局食營〔2017〕78號)的規(guī)定,現(xiàn)決定開展全市“微小餐飲”專項整治執(zhí)法行動,有關事項通知如下:
一、專項整治時間
2017年8月28日至10月30日。
二、專項整治成員單位
市食品藥品監(jiān)管局食藥綜合處、食藥準入處、風險監(jiān)測處、餐飲監(jiān)管處,信息中心(市公共信用中心)、許可審查中心,各轄區(qū)局。
三、整治對象及重點
(一)整治對象:已獲得“微小餐飲”類別的《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位。
(二)重點監(jiān)督檢查內(nèi)容:1.查處遞交虛假材料“微小餐飲單位申請食品經(jīng)營許可承諾書”申請辦理《食品經(jīng)營許可證》等違法行為;2.現(xiàn)場檢查獲得“微小餐飲”許可的餐飲單位“明廚亮灶”實施情況和開展食品安全量化評級及公示情況;3.抽樣檢測重點區(qū)域微小餐飲店的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
(三)重點區(qū)域
學校內(nèi)部及校園周邊200米范圍,消費者投訴或媒體曝光等食品安全問題突出的區(qū)域。
四、整治目標
通過開展專項執(zhí)法整治工作,對微小餐飲單位全面開展食品安全法規(guī)知識宣教;隨機抽查一批微小餐飲單位,依法查處并曝光采用欺騙手段獲取食品經(jīng)營許可等違法行為;對符合經(jīng)營條件的微小餐飲單位實施量化評級、推動實施明廚亮灶;切實提升我市餐飲行業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識,助力深圳創(chuàng)建國家食品示范城市,保護廣大消費者“舌尖上的安全”。
五、工作步驟
(一)宣傳警示階段(8月28日至9月20日)
1.組織媒體開展專項行動的宣傳警示工作;一是通過多媒體形式告知全市餐飲單位及有關單位,學習有關法律要求、開展自查自糾、配合開展執(zhí)法行動;二是開展民意調查,了解市民、網(wǎng)民關注的熱點區(qū)域或品牌的餐飲單位,必要時提供有關專項投訴舉報電話等聯(lián)系方式,作為查處線索,引入社會監(jiān)督。(責任單位:風險監(jiān)測處)
2.對已辦理食品經(jīng)營許可的餐飲單位法人或負責人、聯(lián)系人發(fā)送開展本專項行動的短信,開展專項行動的宣傳警示工作。(責任單位:信息中心、食藥準入處、餐飲監(jiān)管處)
3.結合日常檢查、集中培訓、微信交流等多種工作形式,協(xié)同開展轄區(qū)專項行動的宣傳警示工作。(責任單位:各轄區(qū)局)
(二)集中檢查階段(9月21日至10月20日)
依據(jù)公文OA系統(tǒng)(首頁-管理決策-綜合查詢-通用查詢-食品經(jīng)營許可證-主體業(yè)態(tài)錄入“微小餐飲”)提供的名錄(責任單位:信息中心、食藥準入處),結合民意調查、重點區(qū)域等有關信息,確定各轄區(qū)查處的重點范圍,組織監(jiān)管人員進行集中檢查和依法查處并更新錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)(責任單位:各轄區(qū)局、信息中心)。
專項執(zhí)法過程中,各轄區(qū)局負責落實有關執(zhí)法檢查、辦案等工作,對符合“撤銷許可”條件的餐飲單位予以依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》,并將已立案的違法信息(含生產(chǎn)經(jīng)營者法人、負責人的姓名、身份證號、違法事實)抄送市局食藥準入處,市局食藥準入處負責提供“撤銷餐飲許可”等有關準入許可業(yè)務指導,并將各轄區(qū)報送“撤銷許可”的立案信息統(tǒng)一報送給市局信息中心;市局食藥準入處與市局信息中心協(xié)同負責提供對全市餐飲單位已許可信息查詢、分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)(含微小餐飲等許可分類類別)等有關工作;市局餐飲監(jiān)管處負責對餐飲單位量化檢查評級和許可后“明廚亮灶”建設開展業(yè)務指導;許可審查中心負責參與有關餐飲許可事項的現(xiàn)場檢查與復核工作。風險監(jiān)測處負責對重點區(qū)域微小餐飲店實施抽樣檢測。
(三)總結階段(10月21~30日)
由各有關單位將有關工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、總結,由市局統(tǒng)一向社會公布有關專項行動及查處情況。相關監(jiān)管部門要結合專項治理情況,研究制定監(jiān)管長效措施。
六、執(zhí)法標準
(一)監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查填寫專項檢查表(附件1),對未檢查評級的有許可證的微小餐飲單位直接進行量化評級(附件2)(撤銷許可、查封的情形除外)。依據(jù)工作指引:1.對于違法情節(jié)輕微的,責令限期一周內(nèi)整改;必要時依法查處。2.對存在明顯違法事實、食品安全風險較高的,立案撤銷微小餐飲《食品經(jīng)營許可證》,責令立即停止經(jīng)營行為。3.如存在食品安全事故潛在風險較大的,可依法對加工場所進行查封。4.對無證無照經(jīng)營等違法經(jīng)營者堅決予以取締。
(二)由信息中心負責將已確認的違法信息發(fā)送給銀行同業(yè)公會、市住建局、市政府采購中心等有關部門,關聯(lián)有關信用懲處措施,形成信用聯(lián)動打擊虛假申請許可的違法行為。
七、工作要求
(一)高度重視,落實責任
我市許可后的微小餐飲涉及數(shù)量龐大,且從業(yè)人員存在流動性較大、食品安全有關法律知識普遍缺乏的現(xiàn)狀,食品安全隱患問題是歷年來的消費者關注熱點和監(jiān)管難點。在我市許可制度改革微小餐飲“申請人承諾制’免除現(xiàn)場審核的做法后,開展許可后的監(jiān)督抽查非常必要,同時也涉及到《國家食品安全示范城市標準(2017版)任務分解表》(深市質〔2017〕121號)第3、13、14、17、19、21、29、32項的內(nèi)容。請各有關單位負責人嚴格按照工作方案落實監(jiān)管責任。
(二)依法行政,及時溝通
各轄區(qū)局在執(zhí)法工作中,監(jiān)督檢查要有規(guī)范的記錄,遇到問題要及時與相關部門進行溝通,各有關業(yè)務處室要加強對相關工作的指導以及督導檢查力度。
(三)加強宣傳,及時報送信息
1.對微小餐飲專項執(zhí)法整治后整改較好的餐飲單位,可結合媒體進行宣傳,由風險監(jiān)測處商餐飲監(jiān)管處負責選取典型案件公布查處情況,警示全市違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法經(jīng)營。
2.各轄區(qū)局于9月21-10月20日期間的每周五下班前將《微小餐飲專項執(zhí)法情況周報表)(附件6)報送市局餐飲監(jiān)管處。有關已許可的餐飲單位一覽表、分類統(tǒng)計信息可統(tǒng)一通過公文OA系統(tǒng)(首頁-管理決策-綜合查詢-食品經(jīng)營許可證和(有效)餐飲服務許可證)查詢、下載。
各業(yè)務處室以及各轄區(qū)局工作總結于2017年10月25日前報送餐飲監(jiān)管處,重大情況或者問題隨時報送。
食藥綜合處聯(lián)系人:呂賓,83070074,18617063367;
食藥準入處聯(lián)系人:尹志文,83070174,13798476203;
風險監(jiān)測處聯(lián)系人:毛新穎,83070581,13590333559;
餐飲監(jiān)管處聯(lián)系人:洪慕鑫,83070956;18938052625;
信息中心信用部聯(lián)系人:林俊雄,83187805;數(shù)據(jù)部聯(lián)系人陳孝華 83070487;
許可審查中心聯(lián)系人:徐海誠,13510491678。
特此通知。
附件
1.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法報表
2.深圳市食品安全量化檢查表(適用微小餐飲承諾制)
3.餐飲單位常見食品安全違法情形一覽表
4.深圳市市場和質量監(jiān)管委關于微小餐飲單位和零售藥店食品經(jīng)營許可試行“申請人承諾制”的通知
5.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法(周報表)
深圳市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月24日
為落實國務院政府職能“簡政放權”的要求,我市自2016年8月開始實施“微小餐飲承諾制”改革。為加強對微小餐飲許可后監(jiān)管,強化樹立“微小餐飲承諾制”單位的誠信經(jīng)營意識,根據(jù)我委(局)領導辦公會議的工作部署和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》(粵食藥監(jiān)局食營〔2017〕78號)的規(guī)定,現(xiàn)決定開展全市“微小餐飲”專項整治執(zhí)法行動,有關事項通知如下:
一、專項整治時間
2017年8月28日至10月30日。
二、專項整治成員單位
市食品藥品監(jiān)管局食藥綜合處、食藥準入處、風險監(jiān)測處、餐飲監(jiān)管處,信息中心(市公共信用中心)、許可審查中心,各轄區(qū)局。
三、整治對象及重點
(一)整治對象:已獲得“微小餐飲”類別的《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位。
(二)重點監(jiān)督檢查內(nèi)容:1.查處遞交虛假材料“微小餐飲單位申請食品經(jīng)營許可承諾書”申請辦理《食品經(jīng)營許可證》等違法行為;2.現(xiàn)場檢查獲得“微小餐飲”許可的餐飲單位“明廚亮灶”實施情況和開展食品安全量化評級及公示情況;3.抽樣檢測重點區(qū)域微小餐飲店的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
(三)重點區(qū)域
學校內(nèi)部及校園周邊200米范圍,消費者投訴或媒體曝光等食品安全問題突出的區(qū)域。
四、整治目標
通過開展專項執(zhí)法整治工作,對微小餐飲單位全面開展食品安全法規(guī)知識宣教;隨機抽查一批微小餐飲單位,依法查處并曝光采用欺騙手段獲取食品經(jīng)營許可等違法行為;對符合經(jīng)營條件的微小餐飲單位實施量化評級、推動實施明廚亮灶;切實提升我市餐飲行業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識,助力深圳創(chuàng)建國家食品示范城市,保護廣大消費者“舌尖上的安全”。
五、工作步驟
(一)宣傳警示階段(8月28日至9月20日)
1.組織媒體開展專項行動的宣傳警示工作;一是通過多媒體形式告知全市餐飲單位及有關單位,學習有關法律要求、開展自查自糾、配合開展執(zhí)法行動;二是開展民意調查,了解市民、網(wǎng)民關注的熱點區(qū)域或品牌的餐飲單位,必要時提供有關專項投訴舉報電話等聯(lián)系方式,作為查處線索,引入社會監(jiān)督。(責任單位:風險監(jiān)測處)
2.對已辦理食品經(jīng)營許可的餐飲單位法人或負責人、聯(lián)系人發(fā)送開展本專項行動的短信,開展專項行動的宣傳警示工作。(責任單位:信息中心、食藥準入處、餐飲監(jiān)管處)
3.結合日常檢查、集中培訓、微信交流等多種工作形式,協(xié)同開展轄區(qū)專項行動的宣傳警示工作。(責任單位:各轄區(qū)局)
(二)集中檢查階段(9月21日至10月20日)
依據(jù)公文OA系統(tǒng)(首頁-管理決策-綜合查詢-通用查詢-食品經(jīng)營許可證-主體業(yè)態(tài)錄入“微小餐飲”)提供的名錄(責任單位:信息中心、食藥準入處),結合民意調查、重點區(qū)域等有關信息,確定各轄區(qū)查處的重點范圍,組織監(jiān)管人員進行集中檢查和依法查處并更新錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)(責任單位:各轄區(qū)局、信息中心)。
專項執(zhí)法過程中,各轄區(qū)局負責落實有關執(zhí)法檢查、辦案等工作,對符合“撤銷許可”條件的餐飲單位予以依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》,并將已立案的違法信息(含生產(chǎn)經(jīng)營者法人、負責人的姓名、身份證號、違法事實)抄送市局食藥準入處,市局食藥準入處負責提供“撤銷餐飲許可”等有關準入許可業(yè)務指導,并將各轄區(qū)報送“撤銷許可”的立案信息統(tǒng)一報送給市局信息中心;市局食藥準入處與市局信息中心協(xié)同負責提供對全市餐飲單位已許可信息查詢、分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)(含微小餐飲等許可分類類別)等有關工作;市局餐飲監(jiān)管處負責對餐飲單位量化檢查評級和許可后“明廚亮灶”建設開展業(yè)務指導;許可審查中心負責參與有關餐飲許可事項的現(xiàn)場檢查與復核工作。風險監(jiān)測處負責對重點區(qū)域微小餐飲店實施抽樣檢測。
(三)總結階段(10月21~30日)
由各有關單位將有關工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、總結,由市局統(tǒng)一向社會公布有關專項行動及查處情況。相關監(jiān)管部門要結合專項治理情況,研究制定監(jiān)管長效措施。
六、執(zhí)法標準
(一)監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查填寫專項檢查表(附件1),對未檢查評級的有許可證的微小餐飲單位直接進行量化評級(附件2)(撤銷許可、查封的情形除外)。依據(jù)工作指引:1.對于違法情節(jié)輕微的,責令限期一周內(nèi)整改;必要時依法查處。2.對存在明顯違法事實、食品安全風險較高的,立案撤銷微小餐飲《食品經(jīng)營許可證》,責令立即停止經(jīng)營行為。3.如存在食品安全事故潛在風險較大的,可依法對加工場所進行查封。4.對無證無照經(jīng)營等違法經(jīng)營者堅決予以取締。
(二)由信息中心負責將已確認的違法信息發(fā)送給銀行同業(yè)公會、市住建局、市政府采購中心等有關部門,關聯(lián)有關信用懲處措施,形成信用聯(lián)動打擊虛假申請許可的違法行為。
七、工作要求
(一)高度重視,落實責任
我市許可后的微小餐飲涉及數(shù)量龐大,且從業(yè)人員存在流動性較大、食品安全有關法律知識普遍缺乏的現(xiàn)狀,食品安全隱患問題是歷年來的消費者關注熱點和監(jiān)管難點。在我市許可制度改革微小餐飲“申請人承諾制’免除現(xiàn)場審核的做法后,開展許可后的監(jiān)督抽查非常必要,同時也涉及到《國家食品安全示范城市標準(2017版)任務分解表》(深市質〔2017〕121號)第3、13、14、17、19、21、29、32項的內(nèi)容。請各有關單位負責人嚴格按照工作方案落實監(jiān)管責任。
(二)依法行政,及時溝通
各轄區(qū)局在執(zhí)法工作中,監(jiān)督檢查要有規(guī)范的記錄,遇到問題要及時與相關部門進行溝通,各有關業(yè)務處室要加強對相關工作的指導以及督導檢查力度。
(三)加強宣傳,及時報送信息
1.對微小餐飲專項執(zhí)法整治后整改較好的餐飲單位,可結合媒體進行宣傳,由風險監(jiān)測處商餐飲監(jiān)管處負責選取典型案件公布查處情況,警示全市違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法經(jīng)營。
2.各轄區(qū)局于9月21-10月20日期間的每周五下班前將《微小餐飲專項執(zhí)法情況周報表)(附件6)報送市局餐飲監(jiān)管處。有關已許可的餐飲單位一覽表、分類統(tǒng)計信息可統(tǒng)一通過公文OA系統(tǒng)(首頁-管理決策-綜合查詢-食品經(jīng)營許可證和(有效)餐飲服務許可證)查詢、下載。
各業(yè)務處室以及各轄區(qū)局工作總結于2017年10月25日前報送餐飲監(jiān)管處,重大情況或者問題隨時報送。
食藥綜合處聯(lián)系人:呂賓,83070074,18617063367;
食藥準入處聯(lián)系人:尹志文,83070174,13798476203;
風險監(jiān)測處聯(lián)系人:毛新穎,83070581,13590333559;
餐飲監(jiān)管處聯(lián)系人:洪慕鑫,83070956;18938052625;
信息中心信用部聯(lián)系人:林俊雄,83187805;數(shù)據(jù)部聯(lián)系人陳孝華 83070487;
許可審查中心聯(lián)系人:徐海誠,13510491678。
特此通知。

1.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法報表
2.深圳市食品安全量化檢查表(適用微小餐飲承諾制)
3.餐飲單位常見食品安全違法情形一覽表
4.深圳市市場和質量監(jiān)管委關于微小餐飲單位和零售藥店食品經(jīng)營許可試行“申請人承諾制”的通知
5.微小餐飲“虛假承諾”專項執(zhí)法(周報表)
深圳市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月24日