各轄區(qū)局，各有關(guān)單位：
為落實(shí)國務(wù)院政府職能“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，我市自2016年8月開始實(shí)施“微小餐飲承諾制”改革。為加強(qiáng)對(duì)微小餐飲許可后監(jiān)管，強(qiáng)化樹立“微小餐飲承諾制”單位的誠信經(jīng)營意識(shí)，根據(jù)我委（局）領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議的工作部署和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》（粵食藥監(jiān)局食營〔2017〕78號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)決定開展全市“微小餐飲”專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)整治時(shí)間
2017年8月28日至10月30日。
二、專項(xiàng)整治成員單位
市食品藥品監(jiān)管局食藥綜合處、食藥準(zhǔn)入處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處、餐飲監(jiān)管處，信息中心（市公共信用中心）、許可審查中心，各轄區(qū)局。
三、整治對(duì)象及重點(diǎn)
（一）整治對(duì)象：已獲得“微小餐飲”類別的《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位。
（二）重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.查處遞交虛假材料“微小餐飲單位申請(qǐng)食品經(jīng)營許可承諾書”申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營許可證》等違法行為；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查獲得“微小餐飲”許可的餐飲單位“明廚亮灶”實(shí)施情況和開展食品安全量化評(píng)級(jí)及公示情況；3.抽樣檢測(cè)重點(diǎn)區(qū)域微小餐飲店的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
（三）重點(diǎn)區(qū)域
學(xué)校內(nèi)部及校園周邊200米范圍，消費(fèi)者投訴或媒體曝光等食品安全問題突出的區(qū)域。
四、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)執(zhí)法整治工作，對(duì)微小餐飲單位全面開展食品安全法規(guī)知識(shí)宣教；隨機(jī)抽查一批微小餐飲單位，依法查處并曝光采用欺騙手段獲取食品經(jīng)營許可等違法行為；對(duì)符合經(jīng)營條件的微小餐飲單位實(shí)施量化評(píng)級(jí)、推動(dòng)實(shí)施明廚亮灶；切實(shí)提升我市餐飲行業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識(shí)，助力深圳創(chuàng)建國家食品示范城市，保護(hù)廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
五、工作步驟
（一）宣傳警示階段（8月28日至9月20日）
1.組織媒體開展專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳警示工作；一是通過多媒體形式告知全市餐飲單位及有關(guān)單位，學(xué)習(xí)有關(guān)法律要求、開展自查自糾、配合開展執(zhí)法行動(dòng)；二是開展民意調(diào)查，了解市民、網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域或品牌的餐飲單位，必要時(shí)提供有關(guān)專項(xiàng)投訴舉報(bào)電話等聯(lián)系方式,作為查處線索,引入社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處）
2.對(duì)已辦理食品經(jīng)營許可的餐飲單位法人或負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人發(fā)送開展本專項(xiàng)行動(dòng)的短信，開展專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳警示工作。（責(zé)任單位：信息中心、食藥準(zhǔn)入處、餐飲監(jiān)管處）
3.結(jié)合日常檢查、集中培訓(xùn)、微信交流等多種工作形式，協(xié)同開展轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳警示工作。（責(zé)任單位：各轄區(qū)局）
（二）集中檢查階段（9月21日至10月20日）
依據(jù)公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-通用查詢-食品經(jīng)營許可證-主體業(yè)態(tài)錄入“微小餐飲”）提供的名錄（責(zé)任單位：信息中心、食藥準(zhǔn)入處），結(jié)合民意調(diào)查、重點(diǎn)區(qū)域等有關(guān)信息，確定各轄區(qū)查處的重點(diǎn)范圍，組織監(jiān)管人員進(jìn)行集中檢查和依法查處并更新錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：各轄區(qū)局、信息中心）。
專項(xiàng)執(zhí)法過程中，各轄區(qū)局負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)執(zhí)法檢查、辦案等工作，對(duì)符合“撤銷許可”條件的餐飲單位予以依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》，并將已立案的違法信息（含生產(chǎn)經(jīng)營者法人、負(fù)責(zé)人的姓名、身份證號(hào)、違法事實(shí)）抄送市局食藥準(zhǔn)入處，市局食藥準(zhǔn)入處負(fù)責(zé)提供“撤銷餐飲許可”等有關(guān)準(zhǔn)入許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將各轄區(qū)報(bào)送“撤銷許可”的立案信息統(tǒng)一報(bào)送給市局信息中心；市局食藥準(zhǔn)入處與市局信息中心協(xié)同負(fù)責(zé)提供對(duì)全市餐飲單位已許可信息查詢、分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（含微小餐飲等許可分類類別）等有關(guān)工作；市局餐飲監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位量化檢查評(píng)級(jí)和許可后“明廚亮灶”建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)；許可審查中心負(fù)責(zé)參與有關(guān)餐飲許可事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查與復(fù)核工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域微小餐飲店實(shí)施抽樣檢測(cè)。
（三）總結(jié)階段（10月21～30日）
由各有關(guān)單位將有關(guān)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、總結(jié)，由市局統(tǒng)一向社會(huì)公布有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)及查處情況。相關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合專項(xiàng)治理情況，研究制定監(jiān)管長效措施。
六、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
（一）監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查填寫專項(xiàng)檢查表（附件1），對(duì)未檢查評(píng)級(jí)的有許可證的微小餐飲單位直接進(jìn)行量化評(píng)級(jí)（附件2）（撤銷許可、查封的情形除外）。依據(jù)工作指引：1.對(duì)于違法情節(jié)輕微的，責(zé)令限期一周內(nèi)整改;必要時(shí)依法查處。2.對(duì)存在明顯違法事實(shí)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的，立案撤銷微小餐飲《食品經(jīng)營許可證》，責(zé)令立即停止經(jīng)營行為。3.如存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的，可依法對(duì)加工場(chǎng)所進(jìn)行查封。4.對(duì)無證無照經(jīng)營等違法經(jīng)營者堅(jiān)決予以取締。
(二)由信息中心負(fù)責(zé)將已確認(rèn)的違法信息發(fā)送給銀行同業(yè)公會(huì)、市住建局、市政府采購中心等有關(guān)部門，關(guān)聯(lián)有關(guān)信用懲處措施，形成信用聯(lián)動(dòng)打擊虛假申請(qǐng)?jiān)S可的違法行為。
七、工作要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任
我市許可后的微小餐飲涉及數(shù)量龐大，且從業(yè)人員存在流動(dòng)性較大、食品安全有關(guān)法律知識(shí)普遍缺乏的現(xiàn)狀，食品安全隱患問題是歷年來的消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)和監(jiān)管難點(diǎn)。在我市許可制度改革微小餐飲“申請(qǐng)人承諾制’免除現(xiàn)場(chǎng)審核的做法后，開展許可后的監(jiān)督抽查非常必要，同時(shí)也涉及到《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（2017版）任務(wù)分解表》（深市質(zhì)〔2017〕121號(hào)）第3、13、14、17、19、21、29、32項(xiàng)的內(nèi)容。請(qǐng)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照工作方案落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（二）依法行政，及時(shí)溝通
各轄區(qū)局在執(zhí)法工作中，監(jiān)督檢查要有規(guī)范的記錄，遇到問題要及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，各有關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)以及督導(dǎo)檢查力度。
（三）加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)送信息
1.對(duì)微小餐飲專項(xiàng)執(zhí)法整治后整改較好的餐飲單位，可結(jié)合媒體進(jìn)行宣傳，由風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處商餐飲監(jiān)管處負(fù)責(zé)選取典型案件公布查處情況，警示全市違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法經(jīng)營。
2.各轄區(qū)局于9月21-10月20日期間的每周五下班前將《微小餐飲專項(xiàng)執(zhí)法情況周報(bào)表）（附件6）報(bào)送市局餐飲監(jiān)管處。有關(guān)已許可的餐飲單位一覽表、分類統(tǒng)計(jì)信息可統(tǒng)一通過公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-食品經(jīng)營許可證和（有效)餐飲服務(wù)許可證）查詢、下載。
各業(yè)務(wù)處室以及各轄區(qū)局工作總結(jié)于2017年10月25日前報(bào)送餐飲監(jiān)管處，重大情況或者問題隨時(shí)報(bào)送。
食藥綜合處聯(lián)系人：呂賓，83070074，18617063367；
食藥準(zhǔn)入處聯(lián)系人：尹志文，83070174,13798476203；
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處聯(lián)系人：毛新穎，83070581，13590333559；
餐飲監(jiān)管處聯(lián)系人：洪慕鑫，83070956；18938052625；
信息中心信用部聯(lián)系人：林俊雄，83187805；數(shù)據(jù)部聯(lián)系人陳孝華 83070487；
許可審查中心聯(lián)系人：徐海誠，13510491678。
特此通知。
附件
1.微小餐飲“虛假承諾”專項(xiàng)執(zhí)法報(bào)表
2.深圳市食品安全量化檢查表（適用微小餐飲承諾制）
3.餐飲單位常見食品安全違法情形一覽表
4.深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委關(guān)于微小餐飲單位和零售藥店食品經(jīng)營許可試行“申請(qǐng)人承諾制”的通知
5.微小餐飲“虛假承諾”專項(xiàng)執(zhí)法（周報(bào)表）
深圳市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月24日
為落實(shí)國務(wù)院政府職能“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，我市自2016年8月開始實(shí)施“微小餐飲承諾制”改革。為加強(qiáng)對(duì)微小餐飲許可后監(jiān)管，強(qiáng)化樹立“微小餐飲承諾制”單位的誠信經(jīng)營意識(shí)，根據(jù)我委（局）領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議的工作部署和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于小餐飲監(jiān)督管理的暫行辦法》（粵食藥監(jiān)局食營〔2017〕78號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)決定開展全市“微小餐飲”專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)整治時(shí)間
2017年8月28日至10月30日。
二、專項(xiàng)整治成員單位
市食品藥品監(jiān)管局食藥綜合處、食藥準(zhǔn)入處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處、餐飲監(jiān)管處，信息中心（市公共信用中心）、許可審查中心，各轄區(qū)局。
三、整治對(duì)象及重點(diǎn)
（一）整治對(duì)象：已獲得“微小餐飲”類別的《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位。
（二）重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.查處遞交虛假材料“微小餐飲單位申請(qǐng)食品經(jīng)營許可承諾書”申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營許可證》等違法行為；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查獲得“微小餐飲”許可的餐飲單位“明廚亮灶”實(shí)施情況和開展食品安全量化評(píng)級(jí)及公示情況；3.抽樣檢測(cè)重點(diǎn)區(qū)域微小餐飲店的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
（三）重點(diǎn)區(qū)域
學(xué)校內(nèi)部及校園周邊200米范圍，消費(fèi)者投訴或媒體曝光等食品安全問題突出的區(qū)域。
四、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)執(zhí)法整治工作，對(duì)微小餐飲單位全面開展食品安全法規(guī)知識(shí)宣教；隨機(jī)抽查一批微小餐飲單位，依法查處并曝光采用欺騙手段獲取食品經(jīng)營許可等違法行為；對(duì)符合經(jīng)營條件的微小餐飲單位實(shí)施量化評(píng)級(jí)、推動(dòng)實(shí)施明廚亮灶；切實(shí)提升我市餐飲行業(yè)誠信守法經(jīng)營的意識(shí)，助力深圳創(chuàng)建國家食品示范城市，保護(hù)廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
五、工作步驟
（一）宣傳警示階段（8月28日至9月20日）
1.組織媒體開展專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳警示工作；一是通過多媒體形式告知全市餐飲單位及有關(guān)單位，學(xué)習(xí)有關(guān)法律要求、開展自查自糾、配合開展執(zhí)法行動(dòng)；二是開展民意調(diào)查，了解市民、網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域或品牌的餐飲單位，必要時(shí)提供有關(guān)專項(xiàng)投訴舉報(bào)電話等聯(lián)系方式,作為查處線索,引入社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處）
2.對(duì)已辦理食品經(jīng)營許可的餐飲單位法人或負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人發(fā)送開展本專項(xiàng)行動(dòng)的短信，開展專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳警示工作。（責(zé)任單位：信息中心、食藥準(zhǔn)入處、餐飲監(jiān)管處）
3.結(jié)合日常檢查、集中培訓(xùn)、微信交流等多種工作形式，協(xié)同開展轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳警示工作。（責(zé)任單位：各轄區(qū)局）
（二）集中檢查階段（9月21日至10月20日）
依據(jù)公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-通用查詢-食品經(jīng)營許可證-主體業(yè)態(tài)錄入“微小餐飲”）提供的名錄（責(zé)任單位：信息中心、食藥準(zhǔn)入處），結(jié)合民意調(diào)查、重點(diǎn)區(qū)域等有關(guān)信息，確定各轄區(qū)查處的重點(diǎn)范圍，組織監(jiān)管人員進(jìn)行集中檢查和依法查處并更新錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：各轄區(qū)局、信息中心）。
專項(xiàng)執(zhí)法過程中，各轄區(qū)局負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)執(zhí)法檢查、辦案等工作，對(duì)符合“撤銷許可”條件的餐飲單位予以依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》，并將已立案的違法信息（含生產(chǎn)經(jīng)營者法人、負(fù)責(zé)人的姓名、身份證號(hào)、違法事實(shí)）抄送市局食藥準(zhǔn)入處，市局食藥準(zhǔn)入處負(fù)責(zé)提供“撤銷餐飲許可”等有關(guān)準(zhǔn)入許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將各轄區(qū)報(bào)送“撤銷許可”的立案信息統(tǒng)一報(bào)送給市局信息中心；市局食藥準(zhǔn)入處與市局信息中心協(xié)同負(fù)責(zé)提供對(duì)全市餐飲單位已許可信息查詢、分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（含微小餐飲等許可分類類別）等有關(guān)工作；市局餐飲監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位量化檢查評(píng)級(jí)和許可后“明廚亮灶”建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)；許可審查中心負(fù)責(zé)參與有關(guān)餐飲許可事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查與復(fù)核工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域微小餐飲店實(shí)施抽樣檢測(cè)。
（三）總結(jié)階段（10月21～30日）
由各有關(guān)單位將有關(guān)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、總結(jié)，由市局統(tǒng)一向社會(huì)公布有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)及查處情況。相關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合專項(xiàng)治理情況，研究制定監(jiān)管長效措施。
六、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
（一）監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查填寫專項(xiàng)檢查表（附件1），對(duì)未檢查評(píng)級(jí)的有許可證的微小餐飲單位直接進(jìn)行量化評(píng)級(jí)（附件2）（撤銷許可、查封的情形除外）。依據(jù)工作指引：1.對(duì)于違法情節(jié)輕微的，責(zé)令限期一周內(nèi)整改;必要時(shí)依法查處。2.對(duì)存在明顯違法事實(shí)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的，立案撤銷微小餐飲《食品經(jīng)營許可證》，責(zé)令立即停止經(jīng)營行為。3.如存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的，可依法對(duì)加工場(chǎng)所進(jìn)行查封。4.對(duì)無證無照經(jīng)營等違法經(jīng)營者堅(jiān)決予以取締。
(二)由信息中心負(fù)責(zé)將已確認(rèn)的違法信息發(fā)送給銀行同業(yè)公會(huì)、市住建局、市政府采購中心等有關(guān)部門，關(guān)聯(lián)有關(guān)信用懲處措施，形成信用聯(lián)動(dòng)打擊虛假申請(qǐng)?jiān)S可的違法行為。
七、工作要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任
我市許可后的微小餐飲涉及數(shù)量龐大，且從業(yè)人員存在流動(dòng)性較大、食品安全有關(guān)法律知識(shí)普遍缺乏的現(xiàn)狀，食品安全隱患問題是歷年來的消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)和監(jiān)管難點(diǎn)。在我市許可制度改革微小餐飲“申請(qǐng)人承諾制’免除現(xiàn)場(chǎng)審核的做法后，開展許可后的監(jiān)督抽查非常必要，同時(shí)也涉及到《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（2017版）任務(wù)分解表》（深市質(zhì)〔2017〕121號(hào)）第3、13、14、17、19、21、29、32項(xiàng)的內(nèi)容。請(qǐng)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照工作方案落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（二）依法行政，及時(shí)溝通
各轄區(qū)局在執(zhí)法工作中，監(jiān)督檢查要有規(guī)范的記錄，遇到問題要及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，各有關(guān)業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)以及督導(dǎo)檢查力度。
（三）加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)送信息
1.對(duì)微小餐飲專項(xiàng)執(zhí)法整治后整改較好的餐飲單位，可結(jié)合媒體進(jìn)行宣傳，由風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處商餐飲監(jiān)管處負(fù)責(zé)選取典型案件公布查處情況，警示全市違法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法經(jīng)營。
2.各轄區(qū)局于9月21-10月20日期間的每周五下班前將《微小餐飲專項(xiàng)執(zhí)法情況周報(bào)表）（附件6）報(bào)送市局餐飲監(jiān)管處。有關(guān)已許可的餐飲單位一覽表、分類統(tǒng)計(jì)信息可統(tǒng)一通過公文OA系統(tǒng)（首頁-管理決策-綜合查詢-食品經(jīng)營許可證和（有效)餐飲服務(wù)許可證）查詢、下載。
各業(yè)務(wù)處室以及各轄區(qū)局工作總結(jié)于2017年10月25日前報(bào)送餐飲監(jiān)管處，重大情況或者問題隨時(shí)報(bào)送。
食藥綜合處聯(lián)系人：呂賓，83070074，18617063367；
食藥準(zhǔn)入處聯(lián)系人：尹志文，83070174,13798476203；
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處聯(lián)系人：毛新穎，83070581，13590333559；
餐飲監(jiān)管處聯(lián)系人：洪慕鑫，83070956；18938052625；
信息中心信用部聯(lián)系人：林俊雄，83187805；數(shù)據(jù)部聯(lián)系人陳孝華 83070487；
許可審查中心聯(lián)系人：徐海誠，13510491678。
特此通知。
附件1.微小餐飲“虛假承諾”專項(xiàng)執(zhí)法報(bào)表
2.深圳市食品安全量化檢查表（適用微小餐飲承諾制）
3.餐飲單位常見食品安全違法情形一覽表
4.深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委關(guān)于微小餐飲單位和零售藥店食品經(jīng)營許可試行“申請(qǐng)人承諾制”的通知
5.微小餐飲“虛假承諾”專項(xiàng)執(zhí)法（周報(bào)表）
深圳市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月24日
