各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《2017年河南省農(nóng)村食品安全治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施，抓好工作落實。
2017年7月7日
2017年河南省農(nóng)村食品安全治理工作實施方案
根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年河南省食品安全工作要點的通知》（豫政辦〔2017〕68號）要求，結(jié)合我省農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2017年全省農(nóng)村食品安全治理工作要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品及未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為得到有效遏制；
（二）農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任得到較好落實、食品安全違法行為受到嚴(yán)厲打擊；
（三）確保不發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事件；
（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平、人民群眾對食品安全的滿意度進(jìn)一步提高。
二、工作重點
（一）深入開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全風(fēng)險隱患排查。各級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，認(rèn)真排查、梳理本地區(qū)農(nóng)村
食品安全存在的突出問題和潛在風(fēng)險，為整治食品安全突出問題和消除風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù)。一是要按照區(qū)域和各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋、拉網(wǎng)式排查的要求，認(rèn)真制定本地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全風(fēng)險隱患排查工作實施方案，明確任務(wù)、時間、人員、方法步驟和保障措施，確保風(fēng)險排查工作落到實處，收到實效。二是要認(rèn)真匯總分析排查情況，將排查發(fā)現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險，按照嚴(yán)重程度分類排序，真正找出影響本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問題和潛在風(fēng)險。三是要建立本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問題和潛在風(fēng)險管理臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人及整治時限，確保本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問題和潛在風(fēng)險得到有效解決。
（二）深入開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全突出問題集中整治。一是要認(rèn)真完成省局統(tǒng)一部署的生產(chǎn)經(jīng)營食品安全突出問題專項整治工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要按照省局與其他部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉實施方案》（豫食藥監(jiān)流〔2016〕147號）、《河南省畜禽水產(chǎn)品“五整治一打擊”專項行動方案》（豫政食安辦〔2016〕27號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》（豫食藥監(jiān)辦食流〔2017〕57號）、《關(guān)于印發(fā)河南省食品批發(fā)環(huán)節(jié)專項治理行動方案的通知》（豫食藥監(jiān)食流〔2017〕31號）、《2017年桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營專項整治方案》（豫食藥監(jiān)辦食生〔2017〕46號）、《關(guān)于開展肉品質(zhì)量安全集中治理行動的通知》（豫政食安辦〔2017〕12號）、《2017年河南省深化農(nóng)村集體聚餐食品安全專項整治工作方案》（豫食藥監(jiān)餐飲〔2017〕15號）、《關(guān)于進(jìn)一步開展學(xué)校食堂專項整治工作的通知》（豫食藥監(jiān)餐飲〔2017〕16號）的要求，以農(nóng)村為重點區(qū)域，確保各項專項整治目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。二是各地要在圓滿完成省局統(tǒng)一部署的各項食品安全專項整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患排查情況，以防范發(fā)生重大食品安全事故為目標(biāo)，深入開展本地區(qū)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患集中整治。
（三）切實加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要切實結(jié)合農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營戶數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、多數(shù)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員文化水平低的實際，完善監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管方法，切實加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管。一要強化日常監(jiān)督檢查。縣級食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，切實落實本地農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃，全年做到農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查和檢查內(nèi)容全覆蓋，檢查頻次達(dá)到規(guī)定要求。市級食品藥品監(jiān)管部門要切實加強督促檢查，確保縣級食品藥品監(jiān)管部門農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查工作落到實處、收到實效。二要適時開展專項檢查。縣級食品藥品監(jiān)管部門要緊緊圍繞食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立食品安全管理機構(gòu)、未落實食品安全管理人員、未建立和落實食品安全管理制度、未建立和落實進(jìn)貨查驗記錄制度、未配備必需的設(shè)施設(shè)備等突出問題，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村學(xué)校及其周邊、集中交易市場等重點區(qū)域，肉及肉制品、奶及奶制品、飲料、“五毛食品”、保健食品等重點品種，重大節(jié)日期間、中招高招期間等重要時段，開展專項檢查。三要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺加強食品安全管理。鼓勵農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展危害分析和關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證。督促指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、建筑工地等集中就餐的食堂和小餐飲單位不斷改善經(jīng)營條件，提高食品安全保障水平。深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全管理示范單位創(chuàng)建活動。四要廣泛深入開展農(nóng)村食品安全法律法規(guī)教育，不斷提高農(nóng)村廣大人民群眾的食品安全意識和食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員的食品安全知識水平，努力營造良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境，推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全監(jiān)管的順利進(jìn)行。
（四）嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品安全違法行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要本著依法、及時、從嚴(yán)、從重的原則，嚴(yán)厲查處集中整治、日常監(jiān)督檢查、專項檢查、投訴舉報、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的各類違法行為。對下列行為要實施重點打擊，構(gòu)成犯罪的要及時移交公安部門查處：一是“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”等非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；二是生產(chǎn)經(jīng)營非法添加非食用物質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；三是銷售“三無”、腐敗變質(zhì)、假冒偽劣和超過保質(zhì)期食品的行為；四是銷售違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的畜禽水產(chǎn)品的行為；五是未經(jīng)許可制售冷食類食品的行為。要通過堅持不懈地嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，推動農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實落實食品安全主體責(zé)任，來保證農(nóng)村食品安全保障水平的不斷提高。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)是食品安全問題的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識農(nóng)村食品安全問題的嚴(yán)峻性、長期性、復(fù)雜性和頑固性，高度重視農(nóng)村食品安全治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品安全存在的突出問題，制定具體實施方案，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，細(xì)化工作步驟、工作要求和完成時限，層層分解任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。
（二）強化督導(dǎo)檢查。省局將按照“雙隨機一公開”的原則，深入農(nóng)村及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作督導(dǎo)檢查，并對督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以全省通報。對工作開展遲緩、責(zé)任不落實、監(jiān)管不作為、問題長期存在不解決、敷衍塞責(zé)的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各省轄市食品藥品監(jiān)管部門也要加強督導(dǎo)檢查，制定督導(dǎo)檢查計劃，確保本地區(qū)的農(nóng)村食品安全治理工作落到實處、收到實效。
（三）加強信息上報。各地要及時匯總本地工作情況，重點總結(jié)農(nóng)村食品安全治理工作采取的監(jiān)管措施、做法、典型案例，分析主要問題，提出農(nóng)村食品安全治理的意見建議，于每季度第一個月10日前分別報省局食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處。
食品生產(chǎn)監(jiān)管處：
聯(lián)系人：姬紅星聯(lián)系電話：0371-65566080
食品流通監(jiān)管處：
聯(lián)系人：苗健聯(lián)系電話：0371-65566102
餐飲食品監(jiān)管處：
聯(lián)系人：余漢東聯(lián)系電話：0371-65566126
附件：1.
農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全治理情況統(tǒng)計表
2. 農(nóng)村餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全治理情況統(tǒng)計表
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2017年7月7日
2017年河南省農(nóng)村食品安全治理工作實施方案
根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年河南省食品安全工作要點的通知》（豫政辦〔2017〕68號）要求，結(jié)合我省農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2017年全省農(nóng)村食品安全治理工作要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品及未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為得到有效遏制；
（二）農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任得到較好落實、食品安全違法行為受到嚴(yán)厲打擊；
（三）確保不發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事件；
（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平、人民群眾對食品安全的滿意度進(jìn)一步提高。
二、工作重點
（一）深入開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全風(fēng)險隱患排查。各級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，認(rèn)真排查、梳理本地區(qū)農(nóng)村
食品安全存在的突出問題和潛在風(fēng)險，為整治食品安全突出問題和消除風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù)。一是要按照區(qū)域和各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋、拉網(wǎng)式排查的要求，認(rèn)真制定本地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全風(fēng)險隱患排查工作實施方案，明確任務(wù)、時間、人員、方法步驟和保障措施，確保風(fēng)險排查工作落到實處，收到實效。二是要認(rèn)真匯總分析排查情況，將排查發(fā)現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險，按照嚴(yán)重程度分類排序，真正找出影響本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問題和潛在風(fēng)險。三是要建立本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問題和潛在風(fēng)險管理臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人及整治時限，確保本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問題和潛在風(fēng)險得到有效解決。
（二）深入開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全突出問題集中整治。一是要認(rèn)真完成省局統(tǒng)一部署的生產(chǎn)經(jīng)營食品安全突出問題專項整治工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要按照省局與其他部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉實施方案》（豫食藥監(jiān)流〔2016〕147號）、《河南省畜禽水產(chǎn)品“五整治一打擊”專項行動方案》（豫政食安辦〔2016〕27號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》（豫食藥監(jiān)辦食流〔2017〕57號）、《關(guān)于印發(fā)河南省食品批發(fā)環(huán)節(jié)專項治理行動方案的通知》（豫食藥監(jiān)食流〔2017〕31號）、《2017年桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營專項整治方案》（豫食藥監(jiān)辦食生〔2017〕46號）、《關(guān)于開展肉品質(zhì)量安全集中治理行動的通知》（豫政食安辦〔2017〕12號）、《2017年河南省深化農(nóng)村集體聚餐食品安全專項整治工作方案》（豫食藥監(jiān)餐飲〔2017〕15號）、《關(guān)于進(jìn)一步開展學(xué)校食堂專項整治工作的通知》（豫食藥監(jiān)餐飲〔2017〕16號）的要求，以農(nóng)村為重點區(qū)域，確保各項專項整治目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。二是各地要在圓滿完成省局統(tǒng)一部署的各項食品安全專項整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患排查情況，以防范發(fā)生重大食品安全事故為目標(biāo)，深入開展本地區(qū)農(nóng)村食品安全突出問題和風(fēng)險隱患集中整治。
（三）切實加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要切實結(jié)合農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營戶數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、多數(shù)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員文化水平低的實際，完善監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管方法，切實加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管。一要強化日常監(jiān)督檢查。縣級食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，切實落實本地農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃，全年做到農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查和檢查內(nèi)容全覆蓋，檢查頻次達(dá)到規(guī)定要求。市級食品藥品監(jiān)管部門要切實加強督促檢查，確保縣級食品藥品監(jiān)管部門農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查工作落到實處、收到實效。二要適時開展專項檢查。縣級食品藥品監(jiān)管部門要緊緊圍繞食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立食品安全管理機構(gòu)、未落實食品安全管理人員、未建立和落實食品安全管理制度、未建立和落實進(jìn)貨查驗記錄制度、未配備必需的設(shè)施設(shè)備等突出問題，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村學(xué)校及其周邊、集中交易市場等重點區(qū)域，肉及肉制品、奶及奶制品、飲料、“五毛食品”、保健食品等重點品種，重大節(jié)日期間、中招高招期間等重要時段，開展專項檢查。三要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺加強食品安全管理。鼓勵農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展危害分析和關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證。督促指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、建筑工地等集中就餐的食堂和小餐飲單位不斷改善經(jīng)營條件，提高食品安全保障水平。深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全管理示范單位創(chuàng)建活動。四要廣泛深入開展農(nóng)村食品安全法律法規(guī)教育，不斷提高農(nóng)村廣大人民群眾的食品安全意識和食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員的食品安全知識水平，努力營造良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境，推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營食品安全監(jiān)管的順利進(jìn)行。
（四）嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品安全違法行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要本著依法、及時、從嚴(yán)、從重的原則，嚴(yán)厲查處集中整治、日常監(jiān)督檢查、專項檢查、投訴舉報、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的各類違法行為。對下列行為要實施重點打擊，構(gòu)成犯罪的要及時移交公安部門查處：一是“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”等非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；二是生產(chǎn)經(jīng)營非法添加非食用物質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；三是銷售“三無”、腐敗變質(zhì)、假冒偽劣和超過保質(zhì)期食品的行為；四是銷售違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的畜禽水產(chǎn)品的行為；五是未經(jīng)許可制售冷食類食品的行為。要通過堅持不懈地嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，推動農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實落實食品安全主體責(zé)任，來保證農(nóng)村食品安全保障水平的不斷提高。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)是食品安全問題的高發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識農(nóng)村食品安全問題的嚴(yán)峻性、長期性、復(fù)雜性和頑固性，高度重視農(nóng)村食品安全治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品安全存在的突出問題，制定具體實施方案，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，細(xì)化工作步驟、工作要求和完成時限，層層分解任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。
（二）強化督導(dǎo)檢查。省局將按照“雙隨機一公開”的原則，深入農(nóng)村及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作督導(dǎo)檢查，并對督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以全省通報。對工作開展遲緩、責(zé)任不落實、監(jiān)管不作為、問題長期存在不解決、敷衍塞責(zé)的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各省轄市食品藥品監(jiān)管部門也要加強督導(dǎo)檢查，制定督導(dǎo)檢查計劃，確保本地區(qū)的農(nóng)村食品安全治理工作落到實處、收到實效。
（三）加強信息上報。各地要及時匯總本地工作情況，重點總結(jié)農(nóng)村食品安全治理工作采取的監(jiān)管措施、做法、典型案例，分析主要問題，提出農(nóng)村食品安全治理的意見建議，于每季度第一個月10日前分別報省局食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲食品處。
食品生產(chǎn)監(jiān)管處：
聯(lián)系人：姬紅星聯(lián)系電話：0371-65566080
食品流通監(jiān)管處：
聯(lián)系人：苗健聯(lián)系電話：0371-65566102
餐飲食品監(jiān)管處：
聯(lián)系人：余漢東聯(lián)系電話：0371-65566126
附件：1.
農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全治理情況統(tǒng)計表2.
農(nóng)村餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全治理情況統(tǒng)計表
