各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）：
現(xiàn)將《大慶市食品藥品監(jiān)督管理局白酒全鏈條監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真開展白酒全鏈條監(jiān)管工作。
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年7月20日
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局白酒全鏈條監(jiān)管工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范我市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保酒類食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》（2010版）、《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)省局《關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（黑食藥監(jiān)食生〔2016〕173號(hào)），完善酒類食品從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要從全面履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保公眾酒類消費(fèi)安全的高度出發(fā)，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線， 圍繞“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)首責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的三責(zé)原則，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。建立屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、權(quán)力與責(zé)任相平衡、目標(biāo)與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)監(jiān)管信息公開，營(yíng)造“職責(zé)清晰、高效運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)”的食品監(jiān)管工作體制。嚴(yán)格落實(shí)酒類產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)單位以及相關(guān)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施及時(shí)化解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何違法犯罪線索要追查到底，追根溯源，并對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，確保全市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管，逐步建立企業(yè)信用檔案
各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門按照分級(jí)分類監(jiān)管的原則，對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊（白酒小作坊目錄放開后）每年監(jiān)督檢查不得少于4次，對(duì)白酒經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年監(jiān)督檢查不得少于2次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)在縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展普查登記，建立健全監(jiān)管檔案，詳細(xì)記錄白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本信息，切實(shí)納入監(jiān)管視線，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，消除監(jiān)管“死角”，并根據(jù)變化情況及時(shí)予以更新。白酒生產(chǎn)加工企業(yè)要全部納入省局電子信息追溯管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管信用檔案，由轄區(qū)局負(fù)責(zé)錄入日常監(jiān)管信息（日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表詳見附件1），并向社會(huì)公開，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（二）明確檢查節(jié)點(diǎn)，保證各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接
市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、餐飲服務(wù)監(jiān)管科要以“雙隨機(jī)”檢查和“飛行檢查”為工作手段，以《酒類全鏈條隨附單》（附件2）為全鏈條監(jiān)管主線，針對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能存在的問題，采取隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)名單、隨機(jī)抽取檢查人員等方式，對(duì)各縣區(qū)監(jiān)管情況及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
1、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)方面，一是查看企業(yè)生產(chǎn)條件，要求企業(yè)嚴(yán)格按照白酒生產(chǎn)許可有關(guān)規(guī)定和條件組織生產(chǎn)；二是查看企業(yè)原輔料查驗(yàn)制度，包括原輔料、食品添加劑及包材的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管及登記等制度，并進(jìn)行相應(yīng)的入廠檢驗(yàn)和驗(yàn)證；三是查看生產(chǎn)過程控制記錄，企業(yè)必須合理確定生產(chǎn)那過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，并制定相應(yīng)操作程序；四是檢查企業(yè)出廠檢驗(yàn)情況，特別是對(duì)不合格產(chǎn)品的控制情況以及白酒出廠時(shí)《酒類隨附單》的隨附情況；五是要求企業(yè)落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人制度，受權(quán)人要全權(quán)履行并承擔(dān)白酒生產(chǎn)、檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠簽字放行等責(zé)任；六是要求企業(yè)建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的記錄生產(chǎn)銷售過程的質(zhì)量安全信息。目前我市小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證目錄正在重新修訂中，白酒將作為重點(diǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目逐步放開（僅限于固態(tài)發(fā)酵法白酒），在目錄調(diào)整放開后，白酒小作坊也將參照本次檢查重點(diǎn)開展相應(yīng)檢查工作。
2、經(jīng)銷環(huán)節(jié)方面，一是要求企業(yè)必須具備合法資質(zhì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)持證照經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和產(chǎn)品庫(kù)房必須干凈整潔，從業(yè)人員有健康證明；二是要求經(jīng)營(yíng)單位必須建立質(zhì)量管理檔案，包括進(jìn)貨臺(tái)賬、《酒類隨附單》、廠家生產(chǎn)許可、質(zhì)檢報(bào)告等；三是強(qiáng)化散裝白酒管理，散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位要采購(gòu)符合規(guī)定的白酒產(chǎn)品，在盛裝容器或包裝上要明示酒類相關(guān)信息，對(duì)盛裝散白酒的器具、銷售工具定期消毒、清洗；四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售白酒的管理，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)按照食品安全法規(guī)定，嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)其平臺(tái)銷售酒類商品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。
3、餐飲環(huán)節(jié)方面，一是加強(qiáng)各類臺(tái)賬管理，采購(gòu)商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向首次供應(yīng)方索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書、相關(guān)批次檢驗(yàn)合格證明、加蓋酒類經(jīng)營(yíng)者印章的《酒類隨附單》；三是加強(qiáng)產(chǎn)品查驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)散裝酒必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并附有銷售方填寫的《酒類隨附單》，經(jīng)營(yíng)散裝酒盛裝容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，盛裝容器顯著位置上必須張貼統(tǒng)一制定，標(biāo)有產(chǎn)品相關(guān)信息的標(biāo)簽；四是加強(qiáng)存放管理，酒類采購(gòu)應(yīng)按《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》執(zhí)行；五是加強(qiáng)集體集體聚餐管理，承辦大型集體聚餐時(shí)，要按照?qǐng)?bào)備制度要求，在自行留樣的同時(shí)將白酒名稱、生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期、企業(yè)名稱、產(chǎn)地、酒精度、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等相關(guān)信息隨同聚餐菜單一同報(bào)送監(jiān)管部門；六是加強(qiáng)自釀酒（含傳統(tǒng)泡酒）的管理，餐飲單位應(yīng)當(dāng)取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具的對(duì)成品安全性的檢驗(yàn)合格報(bào)告，并明示自釀酒原輔料及加工原料相關(guān)信息，自釀酒只限于本店銷售，不得在本店外銷售。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度
按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，科學(xué)制定白酒監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，提高監(jiān)督抽檢工作有效性和覆蓋率，鼓勵(lì)采用快檢等手段，提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作效能和問題發(fā)現(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)白酒中甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等重要安全指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)，將白酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)。對(duì)全年沒有接受過監(jiān)督抽檢的白酒企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，查明原因，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)現(xiàn)安全性指標(biāo)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，召回產(chǎn)品，徹查原因，依法處理。同時(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽檢范圍與頻次，及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問題。認(rèn)真開展白酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯總分析，及時(shí)采取防范措施，并主動(dòng)向地方政府報(bào)告，促進(jìn)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)和職責(zé)履行。
（四）嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲違法違規(guī)犯罪行為
依法查處白酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒的行為，嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點(diǎn)黑作坊，嚴(yán)厲打擊出售、使用無證照、劣質(zhì)白酒的違法經(jīng)營(yíng)行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（五）構(gòu)建投訴舉報(bào)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)共治
各縣區(qū)食藥監(jiān)管部門要進(jìn)一步推進(jìn)12331投拆舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。通過宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、健康消費(fèi)酒類，并鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)酒類生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督、投訴。
（六）嚴(yán)格落實(shí)白酒企業(yè)首負(fù)責(zé)任和地方政府責(zé)任追究制
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前酒類質(zhì)量安全形勢(shì)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立完善地方政府對(duì)酒類質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門負(fù)首責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。要建立健全酒類質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保酒類質(zhì)量安全。對(duì)酒類市場(chǎng)存在突出問題的地區(qū)，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、工作安排
此次整治行動(dòng)分為普查建檔、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
（一）調(diào)查摸底（7月15日-7月31日）。市局各相關(guān)科室要明確工作任務(wù)和責(zé)任，指導(dǎo)縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)全市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，通過該項(xiàng)工作掌握全市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面開啟全鏈條監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)工作，全面推進(jìn)白酒全鏈條監(jiān)管建設(shè)工作。
（二）集中整治（8月1日-8月31日）。市局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室針對(duì)前期調(diào)查結(jié)果，以飛行抽查和產(chǎn)品抽檢為手段，指導(dǎo)縣區(qū)局做好日常監(jiān)管中各環(huán)節(jié)的日常巡查和監(jiān)管銜接工作，督促白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（9月1日-9月10日）。市局將對(duì)縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，研究建立白酒全鏈條監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市局成立“白酒全鏈條監(jiān)管”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科，成員單位包括食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、餐飲消費(fèi)監(jiān)管科以及各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
組 長(zhǎng)：陳麗芬
副 組 長(zhǎng)：張福平 所 鐵
生產(chǎn)監(jiān)管組：魏 東
流通監(jiān)管組：夏國(guó)濤
餐飲監(jiān)管組：周連寶
各相關(guān)科室及縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將白酒全鏈條監(jiān)管納入業(yè)務(wù)工作，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面完成此次工作任務(wù)。
（二）重拳出擊，加大力度。狠抓大要案查處，對(duì)危害群眾身體健康和生命安全的食品藥品違法犯罪行為，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)行刑銜接，充分依靠司法機(jī)關(guān)力量，對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力治理。要建立完善可操作性更強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，完善案件移交、結(jié)果催辦制度，確保移送案件有回音，對(duì)違法違規(guī)行為形成合圍之勢(shì)。
（三）鞏固成果，建立長(zhǎng)效。通過此次行動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范我市白酒行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。工作中，要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和學(xué)習(xí)整治工作的好經(jīng)驗(yàn)和做法。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。要自覺遵守監(jiān)督執(zhí)法和廉政工作紀(jì)律，對(duì)頂風(fēng)違反廉政紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，以及對(duì)工作推進(jìn)不力的，因工作不落實(shí)造成責(zé)任事故或造成重大影響的，將適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：1. 食品（白酒）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表
2. 酒類全鏈條隨附單
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年7月20日
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2016年7月20日
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局白酒全鏈條監(jiān)管工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范我市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保酒類食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》（2010版）、《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)省局《關(guān)于印發(fā)黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（黑食藥監(jiān)食生〔2016〕173號(hào)），完善酒類食品從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要從全面履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保公眾酒類消費(fèi)安全的高度出發(fā)，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線， 圍繞“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)首責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的三責(zé)原則，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。建立屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、權(quán)力與責(zé)任相平衡、目標(biāo)與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)監(jiān)管信息公開，營(yíng)造“職責(zé)清晰、高效運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)”的食品監(jiān)管工作體制。嚴(yán)格落實(shí)酒類產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)單位以及相關(guān)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施及時(shí)化解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何違法犯罪線索要追查到底，追根溯源，并對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，確保全市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管，逐步建立企業(yè)信用檔案
各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門按照分級(jí)分類監(jiān)管的原則，對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊（白酒小作坊目錄放開后）每年監(jiān)督檢查不得少于4次，對(duì)白酒經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年監(jiān)督檢查不得少于2次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)在縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展普查登記，建立健全監(jiān)管檔案，詳細(xì)記錄白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本信息，切實(shí)納入監(jiān)管視線，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，消除監(jiān)管“死角”，并根據(jù)變化情況及時(shí)予以更新。白酒生產(chǎn)加工企業(yè)要全部納入省局電子信息追溯管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管信用檔案，由轄區(qū)局負(fù)責(zé)錄入日常監(jiān)管信息（日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表詳見附件1），并向社會(huì)公開，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（二）明確檢查節(jié)點(diǎn)，保證各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接
市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、餐飲服務(wù)監(jiān)管科要以“雙隨機(jī)”檢查和“飛行檢查”為工作手段，以《酒類全鏈條隨附單》（附件2）為全鏈條監(jiān)管主線，針對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能存在的問題，采取隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)名單、隨機(jī)抽取檢查人員等方式，對(duì)各縣區(qū)監(jiān)管情況及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
1、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)方面，一是查看企業(yè)生產(chǎn)條件，要求企業(yè)嚴(yán)格按照白酒生產(chǎn)許可有關(guān)規(guī)定和條件組織生產(chǎn)；二是查看企業(yè)原輔料查驗(yàn)制度，包括原輔料、食品添加劑及包材的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管及登記等制度，并進(jìn)行相應(yīng)的入廠檢驗(yàn)和驗(yàn)證；三是查看生產(chǎn)過程控制記錄，企業(yè)必須合理確定生產(chǎn)那過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，并制定相應(yīng)操作程序；四是檢查企業(yè)出廠檢驗(yàn)情況，特別是對(duì)不合格產(chǎn)品的控制情況以及白酒出廠時(shí)《酒類隨附單》的隨附情況；五是要求企業(yè)落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人制度，受權(quán)人要全權(quán)履行并承擔(dān)白酒生產(chǎn)、檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠簽字放行等責(zé)任；六是要求企業(yè)建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的記錄生產(chǎn)銷售過程的質(zhì)量安全信息。目前我市小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證目錄正在重新修訂中，白酒將作為重點(diǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目逐步放開（僅限于固態(tài)發(fā)酵法白酒），在目錄調(diào)整放開后，白酒小作坊也將參照本次檢查重點(diǎn)開展相應(yīng)檢查工作。
2、經(jīng)銷環(huán)節(jié)方面，一是要求企業(yè)必須具備合法資質(zhì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)持證照經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和產(chǎn)品庫(kù)房必須干凈整潔，從業(yè)人員有健康證明；二是要求經(jīng)營(yíng)單位必須建立質(zhì)量管理檔案，包括進(jìn)貨臺(tái)賬、《酒類隨附單》、廠家生產(chǎn)許可、質(zhì)檢報(bào)告等；三是強(qiáng)化散裝白酒管理，散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位要采購(gòu)符合規(guī)定的白酒產(chǎn)品，在盛裝容器或包裝上要明示酒類相關(guān)信息，對(duì)盛裝散白酒的器具、銷售工具定期消毒、清洗；四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售白酒的管理，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)按照食品安全法規(guī)定，嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)其平臺(tái)銷售酒類商品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。
3、餐飲環(huán)節(jié)方面，一是加強(qiáng)各類臺(tái)賬管理，采購(gòu)商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向首次供應(yīng)方索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書、相關(guān)批次檢驗(yàn)合格證明、加蓋酒類經(jīng)營(yíng)者印章的《酒類隨附單》；三是加強(qiáng)產(chǎn)品查驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)散裝酒必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并附有銷售方填寫的《酒類隨附單》，經(jīng)營(yíng)散裝酒盛裝容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，盛裝容器顯著位置上必須張貼統(tǒng)一制定，標(biāo)有產(chǎn)品相關(guān)信息的標(biāo)簽；四是加強(qiáng)存放管理，酒類采購(gòu)應(yīng)按《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》執(zhí)行；五是加強(qiáng)集體集體聚餐管理，承辦大型集體聚餐時(shí)，要按照?qǐng)?bào)備制度要求，在自行留樣的同時(shí)將白酒名稱、生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期、企業(yè)名稱、產(chǎn)地、酒精度、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等相關(guān)信息隨同聚餐菜單一同報(bào)送監(jiān)管部門；六是加強(qiáng)自釀酒（含傳統(tǒng)泡酒）的管理，餐飲單位應(yīng)當(dāng)取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具的對(duì)成品安全性的檢驗(yàn)合格報(bào)告，并明示自釀酒原輔料及加工原料相關(guān)信息，自釀酒只限于本店銷售，不得在本店外銷售。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度
按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，科學(xué)制定白酒監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，提高監(jiān)督抽檢工作有效性和覆蓋率，鼓勵(lì)采用快檢等手段，提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作效能和問題發(fā)現(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)白酒中甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等重要安全指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)，將白酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)。對(duì)全年沒有接受過監(jiān)督抽檢的白酒企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，查明原因，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)現(xiàn)安全性指標(biāo)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，召回產(chǎn)品，徹查原因，依法處理。同時(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽檢范圍與頻次，及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問題。認(rèn)真開展白酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯總分析，及時(shí)采取防范措施，并主動(dòng)向地方政府報(bào)告，促進(jìn)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)和職責(zé)履行。
（四）嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲違法違規(guī)犯罪行為
依法查處白酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒的行為，嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點(diǎn)黑作坊，嚴(yán)厲打擊出售、使用無證照、劣質(zhì)白酒的違法經(jīng)營(yíng)行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（五）構(gòu)建投訴舉報(bào)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)共治
各縣區(qū)食藥監(jiān)管部門要進(jìn)一步推進(jìn)12331投拆舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。通過宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、健康消費(fèi)酒類，并鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)酒類生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督、投訴。
（六）嚴(yán)格落實(shí)白酒企業(yè)首負(fù)責(zé)任和地方政府責(zé)任追究制
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前酒類質(zhì)量安全形勢(shì)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立完善地方政府對(duì)酒類質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門負(fù)首責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。要建立健全酒類質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保酒類質(zhì)量安全。對(duì)酒類市場(chǎng)存在突出問題的地區(qū)，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、工作安排
此次整治行動(dòng)分為普查建檔、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
（一）調(diào)查摸底（7月15日-7月31日）。市局各相關(guān)科室要明確工作任務(wù)和責(zé)任，指導(dǎo)縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)全市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，通過該項(xiàng)工作掌握全市白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面開啟全鏈條監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)工作，全面推進(jìn)白酒全鏈條監(jiān)管建設(shè)工作。
（二）集中整治（8月1日-8月31日）。市局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室針對(duì)前期調(diào)查結(jié)果，以飛行抽查和產(chǎn)品抽檢為手段，指導(dǎo)縣區(qū)局做好日常監(jiān)管中各環(huán)節(jié)的日常巡查和監(jiān)管銜接工作，督促白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（9月1日-9月10日）。市局將對(duì)縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，研究建立白酒全鏈條監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市局成立“白酒全鏈條監(jiān)管”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科，成員單位包括食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、餐飲消費(fèi)監(jiān)管科以及各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
組 長(zhǎng)：陳麗芬
副 組 長(zhǎng)：張福平 所 鐵
生產(chǎn)監(jiān)管組：魏 東
流通監(jiān)管組：夏國(guó)濤
餐飲監(jiān)管組：周連寶
各相關(guān)科室及縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將白酒全鏈條監(jiān)管納入業(yè)務(wù)工作，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面完成此次工作任務(wù)。
（二）重拳出擊，加大力度。狠抓大要案查處，對(duì)危害群眾身體健康和生命安全的食品藥品違法犯罪行為，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)行刑銜接，充分依靠司法機(jī)關(guān)力量，對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力治理。要建立完善可操作性更強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，完善案件移交、結(jié)果催辦制度，確保移送案件有回音，對(duì)違法違規(guī)行為形成合圍之勢(shì)。
（三）鞏固成果，建立長(zhǎng)效。通過此次行動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范我市白酒行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。工作中，要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和學(xué)習(xí)整治工作的好經(jīng)驗(yàn)和做法。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。要自覺遵守監(jiān)督執(zhí)法和廉政工作紀(jì)律，對(duì)頂風(fēng)違反廉政紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，以及對(duì)工作推進(jìn)不力的，因工作不落實(shí)造成責(zé)任事故或造成重大影響的，將適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：1. 食品（白酒）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表2. 酒類全鏈條隨附單
大慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年7月20日
